Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО1 об обжаловании действий Приморского территориального управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением указав, что приказом руководителя Приморского Территориального управления Росохранкультуры от 01.03.2010 года за № 18-МАБФ была назначена плановая проверка музейного фонда Музея Редкой книги Морского музея Океанариума филиала ММО ФГУП «ТИНРО-Центр».

19.03.2010 года по результатам проверки Приморское Территориальное управление Росохранкультуры вынесло в адрес заявителя предписание № 199 об устранение нарушений федерального и иного законодательства, с чем не согласна ФИО1 Музея Редкой книги Морского музея Океанариума филиала ММО ФГУП «ТИНРО-Центр» не существует, в связи с чем отсутствует предмет проверки. Кроме того, заявитель не обладает полномочиями по совершению действий, указанных в предписании.

Просит признать незаконными действия Приморского территориального управления Росохранкультуры по проведению проверки музейного фонда Музея Редкой книги ФГУП «ТИНРО-Центр» и вынесению предписания об устранении выявленных в ходе проверки нарушений от 19.03.2010 года.

В судебном заседании представитель заявителя уточнила заявленные требования, просит признать незаконными действия Приморского территориального управления Росохранкультуры по проведению проверки музейного фонда Музея Редкой книги ФГУП «ТИНРО-Центр» и вынесению предписания об устранении выявленных в ходе проверки нарушений от 19.03.2010 года и обязать руководителя Приморского территориального управления Росохранкультуры отменить предписание от 19.03.2010 года. Пояснила, что Музей Редкой книги намеревались создать, однако фактически такой музей создан не был.

В судебном заседании представитель Приморского территориального управления Росохранкультуры заявленные требования не признал. Пояснил, что Музей редкой книги существует, однако его деятельность не соответствует требованиями действующего законодательства.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, давая оценку фактическим обстоятельствам дела, всем имеющимся доказательствам в их совокупности, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что 01.03.2010 года руководителем Приморского территориального управления Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (Росохранкультура) издан приказ о проведении в срок с 01.03.2010 года по 20.03.2010 года планового мероприятия по контролю (проверке) музейного фонда Музея Редкой книги Морского музея- Океанариума филиала ММО ФГУП «ТИНРО-центр» л.д.6). По результатам проверки был составлен акт №18-МАБФ от 11.03.2010 года, в котором значатся два нарушения федерального законодательства в сфере музейного дела и двадцать пять нарушений ведомственных нормативных актов.

19.03.2010 года заведующей отделом научно-технической информации ФГУП «Тихоокеанский научно-исследовательский рыбохозяйственный центр» ФИО1 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений.

При принятии решения о проверке Музея Редкой книги, непосредственно при проверке и при выдаче предписания должностные лица Приморского территориального управления Росохранкультуры исходили из того, что в ФГУП «ТИНРО-центр» существует Музей Редкой книги, руководителем которого является ФИО1 Данный вывод, по мнению суда, является ошибочным.

Вопросы правового положения Музейного фонда Российской Федерации, а также особенности создания и правовое положение музеев в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» № 54-ФЗ от 26.05.1996 года.

Согласно ст. 3 указанного Закона музеем является некоммерческое учреждение культуры, созданное собственником для хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций.

Согласно ст.28 закона музеи в Российской Федерации учреждаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок создания государственных и негосударственных музеев установлен ст.ст. 29, 30 вышеуказанного Закона. Согласно ст.29 Закона учреждение государственных музеев производится на основании акта Правительства Российской Федерации. Согласно ст. 30 Закона закрепление музейных предметов и музейных коллекций за негосударственными музеями производится собственником в соответствии с законодательством Российской Федерации на праве оперативного управления. Уставы (положения) негосударственных музеев утверждаются их учредителями и регистрируются в установленном порядке.

Судом установлено, что Музей редкой книги ФГУП «ТИНРО – центр» в установленном порядке не зарегистрирован. Какой-либо акт о его создании не издавался. В акте проверки указано, что проверяющим было представлено положение о музее редкой книги, однако суду данное положение представлено не было. Как следует из пояснений представителя заявителя, данное положение является не утвержденным проектом. Как следует из акта проверки, в положении о Музее редкой книги отсутствует дата утверждения. Наличие данного музея в справочнике «Музейная сеть Приморского края» не свидетельствует о том, что музей был создан в установленном законом порядке.

В ФГУП «ТИНРО – центр» существует музей-океанариум, музейная коллекция которого приказом Министерства культуры РФ № 663 от 04.10.199 года включена в состав государственной части Музейного фонда РФ. Согласно приложению к приказу в коллекцию входят объекты животного мира.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Музей редкой книги ФГУП «ТИНРО – центр» не существует, в связи с чем отсутствовали основания для его проверки и приведения его в соответствие с законодательством о музейном деле.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Приморского территориального управления Росохранкультуры по проведению проверки музейного фонда Музея Редкой книги ФГУП «ТИНРО-Центр».

Признать незаконными действия Приморского территориального управления Росохранкультуры по вынесению предписания об устранении выявленных в ходе проверки нарушений от 19.03.2010 года № 199.

Обязать руководителя Приморского территориального управления Росохранкультуры отменить предписания об устранении выявленных в ходе проверки нарушений от 19.03.2010 года № 199.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Дышловой