Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчика ФИО1, действующего по доверенности, представителя третьего лица ТСН «Товарищество собственников жилья «Коттеджный поселок Мокино» ФИО2, действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пермского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Култаевского сельского поселения о возложении обязанности обустроить дороги,

установил:

Прокурор Пермского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) к администрации Култаевского сельского поселения о возложении обязанности построить дороги на территории д. <адрес> в границах коттеджного поселка «Мельница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 №767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации».

В обоснование искового заявления указано, что в 2020 году прокуратурой Пермского района проведена проверка по обращению граждан по вопросу обеспечения проездом жителей д. Мокино (на территории коттеджного поселка «Мельница»), в ходе которой установлено, что проезд граждан в настоящее время осуществляется по земельным участкам с кадастровыми номерами №. Как следует из информации, представленной в прокуратуру района администрацией Култаевского сельского поселения, указанные земельные участки расположены на территории загородного комплекса «Мельница» в границах населенного пункта д<адрес> и находятся в частной собственности. Ввиду ограниченности бюджетных ресурсов изъять данные земельные участки с целью обустройства дорог не представляется возможным. Из информации Управления архитектуры и градостроительства администрации Пермского муниципального района следует, что до включения земельных участков, расположенных в настоящее время на территории загородного комплекса «Мельница», в границу населенного пункта <адрес>, они находились в частной собственности, после раздела вновь образованные земельные участки также остались в частной собственности. Наименования улицам присвоены администрацией сельского поселения. Таким образом, органы местного самоуправления обладали информацией о необходимости обустройства санкционированного проезда граждан к домам и земельным участкам при присвоении наименований улицам. На территорию Култаевского сельского поселения, в том числе на территорию <адрес>, разработаны Генеральный план Култаевского сельского поселения, утвержденный решением Земского собрания Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ и Правила землепользования и застройки, утвержденные решением Совета депутатов Култаевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ№. На территорию, на которой расположены земельные участки коттеджного поселка «Мельница», в соответствии с вышеуказанными документами разработаны проект планировки и проект межевания территории, утвержденные постановлением администрации Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№, подготовленные собственником земельного массива, из которого путем раздела образованы земельные участки заявителей. При подготовке проекта планировки территории собственником исходного земельного участка предполагалось строительство социальной, инженерной и транспортной инфраструктур за счет собственных средств. Земельные участки на указанной территории органами местного самоуправления гражданам не предоставлялись, приобретены ими у иных физических лиц. Ссылаясь на положения части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьи 2 Закона Пермского края от 22.12.2014 №416-ПК «О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае», статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», указывает, что бремя обеспечения проезда граждан к своим жилым домам в границах населенных пунктов сельского поселения лежит на органах местного самоуправления сельского поселения, в связи с чем в адрес администрации Култаевского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения. Из ответа администрации Култаевского сельского поселения на представление прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что администрацией было принято решение об установлении публичного сервитута с целью прохода, проезда граждан в д. <адрес>. Однако в ходе проведения проверок по обращениям граждан в июле – августе 2021 года установлено, что каких-либо мер к обеспечению проезда жителей <адрес> администрацией поселения не принято, равно как и решения об изъятии земельных участков (<адрес>), по которым осуществляется проезд. Отсутствие проезда до земельных участков препятствует гражданам в их использовании.

Представитель истца Грязева А.В. в судебном заседании поддержала доводы искового заявления, просила их удовлетворить. Пояснила, что на территории коттеджного поселка «Мельница» нет земельных участков, принадлежащих администрации поселения.

Представитель ответчика администрации Култаевского сельского поселения, третьих лиц: ассоциации «Некоммерческое партнерство собственников Загородного комплекса «Мельница», ЖЭК «Серебряный ключ» ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Из данных им пояснений и отзыва на иск со стороны ответчика следует, что автомобильные дороги на территории коттеджного поселка «Мельница» относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования. Собственниками спорных земельных участков направлены в адрес администрации поселения письма с отказом от безвозмездной передачи данных дорог в муниципальную собственность. В Генеральном плане Култаевского сельского поселения территория, занимаемая ТСН «ТСЖ «Коттеджный поселок «Мокино», обозначена как территория, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию, соответственно, для обеспечения объектами социальной и инженерной инфраструктуры собственникам и застройщикам необходимо самостоятельно принять меры для разработки документов по планировке территории, в которой предусмотреть дорожную сеть для доступа к своим земельным участкам. ТСН «ТСЖ «Коттеджный поселок «Мокино» установлен сервитут на пользование земельными участками в пределах границ коттеджного поселка «Мельница». Доступ к поселку «Мокино» не ограничен только дорогами через поселок «Мельница», возможен подъезд к территории поселка «Мокино» через земли общего пользования, но дорога не благоустроена (том 1 л.д. 205-209).

Из представленного им отзыва на исковое заявление со стороны третьего лица ассоциации «Некоммерческое партнерство собственников Загородного комплекса «Мельница», следует, что <адрес> находится за пределами коттеджного поселка «Мельница». Коттеджный поселок «Мельница» создан в 2014 году, находится на обособленной части <адрес>. Весь земельный массив под коттеджным поселком «Мельница» был размежеван, передан в частную собственность. На его территории действуют 6 кооперативов, среди которых ЖЭК «Серебряный ключ», ЖЭК «Серебряный ключ 2», ЖЭК «Серебряный ключ 3», ЖЭК «Соловьи», ЖЭК «Чешская деревня», ЖЭК «Яблоневый сад». Кооперативами, ООО «Центральные сети», ИП ФИО3 создана ассоциация «Некоммерческое партнерство собственников Загородного комплекса «Мельница». Члены кооперативов оплачивали создание инфраструктурных объектов, включая дороги, оплачивают текущий ремонт указанных объектов. Ряд жителей поселка вышли из состава кооперативов, в связи с чем им ограничен проезд по дорогам, но не проход. В ходе общественного обсуждения большинство жителей поселка выступили против передачи земель в муниципальную собственность, в адрес главы поселения направлено соответствующее обращение (том 1 л.д.144-146).

Из представленных возражений представителей третьих лиц ЖЭК «Серебряный ключ 2», ЖЭК «Чешская деревня», ООО «Центральные сети», ЖЭК «Соловьи» следует, что с иском не согласны, поскольку коттеджный поселок «Мельница» является частным организованным коттеджным поселком, дороги внутри поселка являются частными дорогами, содержание которых обеспечивается за счет взносов жителей. Жители поселка против передачи дорог в муниципальную собственность, а также против установления публичного сервитута; просят рассмотреть дело без участия их представителей.

Представитель третьего лицо ТСН «ТСЖ «Коттеджный поселок Мокино» ФИО4 в ходе разбирательства дела поясняла, что территория ТСН «ТСЖ «Коттеджный поселок «Мокино» не обеспечена объектами социальной и инженерной инфраструктуры. Дорожная сеть должна быть согласована собственниками с органами местного самоуправления. Ассоциация «Некоммерческое партнерство собственников Загородного комплекса «Мельница» взимает с собственников земельных участков плату 500 рублей в месяц за проезд через шлагбаум. Земельные участки с кадастровыми номерами № ведут к коттеджному поселку Мокино. Автомобильные дороги, расположенные на спорных земельных участках, как и дорога, на которой установлен контрольно-пропускной пункт, оборудованный шлагбаумом, являются дорогами общего пользования в силу закона. Доказательств отнесения указанных дорог к дорогам необщего пользования суду не представлено (том 2 л.д. 5-9, 83-88)

Представитель третьего лица ТСН ТСЖ «Коттеджный поселок «Мокино» ФИО2 в ходе разбирательства по делу пояснял, что проект планировки и межевания не соответствует действительному расположению земельных участков. Центральные улицы в поселке «Мельница» не переданы в муниципальную собственность, находятся в федеральном реестре (том 2 л.д. 83-88).

Суд, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, считает, что заявленные прокурором требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Как следует из статьи 2 Закона Пермского края от 22.12.2014 №416-ПК «О закреплении дополнительных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пермского края и о внесении изменения в Закон Пермского края «О бюджетном процессе в Пермском крае» к компетенции сельских поселений отнесены вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из статьи 3 Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что к дорожной деятельности относится деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Автомобильная дорога является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения транспортных средств и включающим в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (пункт 1 статьи 3 указанного Закона).

Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7 статьи 3 указанного Закона).

Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дорог (пункт 1 статьи 5 указанного Закона).

К автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц и используемые ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 статьи 5 указанного Закона).

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (пункт 9 статьи 1 указанного Закона).

К частным автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности физических или юридических лиц, не оборудованные устройствами, ограничивающими проезд транспортных средств неограниченного круга лиц. Иные частные автомобильные дороги относятся к частным автомобильным дорогам необщего пользования (пункт 12 статьи 1 указанного Закона).

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте (пункт 1). На основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (пункт 2).

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (пункт 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьи 222 настоящего Кодекса (пункт 2).

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.

Согласно абзацем 1 пункта 4 статьи 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

В абзаце 4 пункта 4 статьи 85 ЗК РФ и в части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) содержатся одинаковые положения, согласно которым земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В ходе разбирательства дела судом установлено следующее:

Прокуратурой Пермского района проведены проверочные мероприятия по обращениям граждан – жителей д. Мокино по факту отсутствия дорог общего пользования в указанном населенном пункте (том 1 л.д. 7-13).

В ходе проверки в администрацию Култаевского сельского поселения направлено требование о предоставлении информации по данному факту. Согласно представленному ответу все земельные участки, по которым проходят дороги на территории, обозначенной как загородный комплекс «Мельница», находятся в частной собственности. Принудительное изъятие земельных участков невозможно ввиду отсутствия бюджетных средств, собственникам направлены предложения о передаче земельных участков в муниципальную собственность на безвозмездной основе для обустройства дорог (том 1 л.д. 28-29).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление главе администрации Култаевского сельского поселения об устранении нарушений законодательства в части непринятия мер по организации санкционированного проезда жителей д. Мокино (том 1 л.д. 49-50).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Култаевского сельского поселения дан ответ на представление, из которого следует, что положительных ответов на предложение о передаче в муниципальную собственность земельных участков от собственников загородного поселка «Мельница» не поступало, проезд и проход к домам может быть обеспечен за счет установления публичного сервитута (том 1 л.д. 62-63).

Письмами ООО «Центральные сети», Ассоциации «Некоммерческое партнерство собственников Загородного комплекса «Мельница» от ДД.ММ.ГГГГ, направленными в адрес главы администрации Култаевского сельского поселения, отказано в передаче в муниципальную собственность на безвозмездной основе земельных участков с кадастровыми номерами №:№ (том 1 л.д. 212, 213).

Земельные участки с кадастровыми номерами № принадлежат на праве собственности дачному потребительскому кооперативу «Серебряный ключ 2»; земельные участки с кадастровыми номерами № принадлежат ООО «Центральные сети», право собственности обременено сервитутом в пользу ТСН «ТСЖ «Коттеджный поселок «Мокино» с ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок с кадастровым номером № принадлежит потребительскому кооперативу коттеджный поселок «Серебряный ключ»; земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ЖЭК «Соловьи», земельные участки с кадастровыми номерами № принадлежат ЖЭК «Чешская деревня», земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ассоциация «Некоммерческое партнерство собственников загородного комплекса «Мельница», право собственности обременено сервитутом в пользу ТСН «ТСЖ «Коттеджный поселок «Мокино» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из ЕГРН и судебными актами (том 1 л.д. 30-48, 147-180, 185-193; том 2 л.д. 130-133).

Из представленных в материалы дела документов следует, что коттеджный поселок «Мельница» в пределах д. <адрес> возведен во исполнение инвестиционного соглашения, заключенного администрацией Пермского муниципального района и застройщиками территории – собственниками земельных участков ФИО7, ФИО8 По условиям соглашения администрация района обязалась, в том числе, согласовать перевод земельных участков застройщика из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли поселений, а застройщик обязался произвести застройку земельного массива малоэтажными жилыми домами, обеспечить внутрипоселковыми сетями и объектами инженерной и транспортной инфраструктур, улично-дорожной сетью, оборудовать набережную пруда, передать дороги и сети водоснабжения и канализации на содержание вновь образованному кондоминиуму (том 2 л.д.128-129).

Постановлениями Правительства Пермского края от 11.04.2008 №70-п, 08.07.2009 №437-п земельные участки общей площадью 1 952 000,00 кв.м. и 224 000,00 кв.м. соответственно включены в границы населенного пункта <адрес>, изменен вид разрешенного использования (для жилищного строительства и индивидуальной жилищной застройки соответственно) (том 2 л.д. 113- 118, 136- 141, 142-144).

Согласно проекту планировки и проекту межевания территории коттеджного поселка в д<адрес> участок под застройку коттеджного поселка находится на свободных от застройки землях собственников с назначением под жилищное строительство, присоединенных по постановлению Правительства Пермского края от 11.04.2008 №70-п (том 2 л.д. 145-184).

Согласно Генеральному плану муниципального образования «Култаевское сельское поселение», утвержденному решением Земского собрания Пермского района от 25.03.2021 №121, территория, занимаемая ТСН «ТСЖ «Коттеджный поселок «Мокино», обозначена как территория, в границах которой предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию (том 1 л.д. 230-251).

Таковы установленные по делу обстоятельства, которые позволяют суду сделать следующие выводы:

На территории <адрес> сельского поселения расположены смежные коттеджные поселки «Мельница» и «Мокино».

Коттеджный поселок «Мельница» возведен на землях под жилищное строительство и индивидуальную жилищную застройку, находящихся в частной собственности. На территории поселка организованы жилищные кооперативы, членами которых являются собственники земельных участков. Внутри поселка за счет средств застройщика и членских взносов членов жилищных кооперативов возведены и поддерживаются в текущем режиме объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры. Так, в пределах границ коттеджного поселка на землях, принадлежащих ЖЭК «Серебряный ключ 2», ООО «Центральные сети», ЖЭК «Серебряный ключ», ЖЭК «Соловьи», ЖЭК «Чешская деревня», ассоциации «Некоммерческое партнерство собственников загородного комплекса «Мельница», за счет средств собственников земельных участков коттеджного поселка фактически построены дороги, организованы проезды и проходы с целью беспрепятственного доступа к земельным участкам поселка «Мельница».

В отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, принадлежащих ООО «Центральные сети» и ассоциации «Некоммерческое партнерство собственников загородного комплекса «Мельница» соответственно, установлен сервитут в пользу ТСН «ТСЖ «Коттеджный поселок «Мокино», определена вносимая плата за право пользования частями земельных участков. Из пояснений участников судебного разбирательства и данных публичной кадастровой карты (официальный сайт: http://roscadastr.com) следует, что данные земельные участки по своей конфигурации позволяют беспрепятственно проехать к земельным участкам коттеджного поселка «Мокино» через коттеджный поселок «Мельница».

Прокурор, обращаясь в суд с данным исковым заявлением, указывает, что отсутствие дорог общего пользования в пределах коттеджного поселка «Мельница» препятствует доступному проезду жителей <адрес> до своих земельных участков. Однако, как установлено в ходе рассмотрения дела, на территории коттеджного поселка «Мельница» отсутствуют земли муниципальной собственности для организации строительства дорог, равно как и отсутствуют доказательства намерения собственников земельных участков в пределах коттеджного поселка «Мельница» передать земельные участки в муниципальную собственность. Требования об их изъятии прокурором не заявлены. Соответственно, прокурором заявлены требования об обустройстве дорог общего пользования на землях, находящихся в частной собственности, что недопустимо.

Довод прокурора о том, что он не вправе решать за орган местного самоуправления, каким образом последний должен исполнять требования закона, подлежат отклонению. Судебное решение должно быть действенным и исполнимым, что изначально предполагает выбор истцом адекватного и соответствующего характеру допущенного нарушения способа защиты нарушенного права, в то время как суд проводит проверку исполнимости заявленного требования, соблюдения правовых предписаний при формулировании резолютивной части решения, обеспечивает создание условий для реализации указанного в резолютивной части индивидуально-конкретного правового предписания. Общие полномочия органов местного самоуправления (в данном случае – об обустройстве дорог общего пользования в населенном пункте) находят свое воплощение и реализацию в зависимости от конкретных фактических обстоятельств, сложившихся на территории поселения. Заявляя требования о возложении обязанности исполнить требование закона, истцу необходимо привести доказательства, что такая обязанность ответчиком безосновательно не исполняется, но может быть и должна быть исполнена. Однако в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ таких доказательств представлено не было. При этом прокурор неоднократно в ходе судебного разбирательства уточнял свои требования только в просительной части, не приводя дополнительных доводов и доказательств в обоснование иска. Соответственно удовлетворение требований прокурора в заявленном им виде приведет к неисполнимости судебного решения (части 2, 3 статьи 13, статья 210 ГПК РФ).

Доказательств невозможности обеспечения проезда до земельных участков №, кроме как путем обустройства дорог через поселок «Мельница», суду не представлено. Возможность проезда до земельных участков ТСН «ТСЖ «Коттеджный поселок «Мокино» обеспечена установленным решением суда сервитутом, а жители коттеджного поселка «Мельница» обеспечены проходом и проездом к своим земельным участкам и жилым домам.

Действующее законодательство не устанавливает регулирования правового режима имущества, фактически находящегося в общем пользовании собственников индивидуальных жилых домов, к коему относится обустроенная дорога коттеджного поселка. Предназначенная для обслуживания индивидуальных жилых домов инфраструктура в силу своей пространственной обособленности обладает отличными от общего имущества в многоквартирном доме характеристиками. Данная особенность предопределила отсутствие в законодательстве универсальной модели правового регулирования, которая полностью опиралась бы на правовой режим общего имущества в многоквартирном доме и распространяла свое действие на отношения, связанные с имуществом общего пользования в жилищно-земельном комплексе, которым является коттеджный поселок. Соответственно, сам по себе факт приобретения права собственности на индивидуальный жилой дом не связан с возникновением доли в праве собственности на имущество общего пользования. Указанное позволяет сделать вывод о том, что собственники земельных участков, на которых фактически обустроен проезд, вправе устанавливать режим пользования их имуществом, включая ограничения по такому пользованию (статья 209 ГК РФ).

Довод представителя третьего лица ТСН «ТСЖ «Коттеджный поселок «Мокино» относительно участия на стороне ответчика и иных третьих лиц одного представителя судом отклоняется, поскольку излагаемые представителем позиции не противоречивы, обоснованы представленными документами, которым дана оценка судом. Кроме того, соответствующего законодательного запрета не установлено.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Пермского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Култаевского сельского поселения о возложении обязанности построить дороги на территории д.<адрес> в границах коттеджного поселка «Мельница» в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2009 №767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации», - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (21 января 2022 года).

Судья: Подпись М.В. Казаков

Копия верна. Судья:

Мотивированное решение составлено 21 января 2022 года

Судья: М.В. Казаков

Подлинник подшит в гражданском деле № 2-59/2022 Пермского районного суда

УИД 59RS0008-01-2021-003711-48