Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Горбуновой И. Р. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж период осуществления предпринимательской деятельности, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Горбунова И.Р. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что в апреле 2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. К заявлению приложила все необходимые документы. Решением пенсионного органа в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При этом в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не был включен период осуществления предпринимательской деятельности с 06 февраля 2012 года по 04 декабря 2017 года. С исключением указанного периода из специального стажа не согласна, поскольку в спорный период была зарегистрирована и осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя г.Архангельске, не имеет неисполненных обязанностей по уплате налогов и страховых взносов. Просила обязать ответчика включить в стаж ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с 06 февраля 2012 года по 04 декабря 2017 года, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости.

В ходе рассмотрения дела истец Горбунова И.Р. исковые требования уточнила, просила обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 30 апреля 2020 года.

Истец Горбунова И.Р. и ее представитель Шатунова С.Л. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Плакидина В.П. с исковыми требованиями не согласилась. Пояснила, что в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Из представленных истцом договоров следует, что она оказывала услуги по продаже товара ИП Фомину С.С. Такие договоры следует расценивать не как договоры, заключенные между двумя предпринимателями, а как трудовые договоры, поскольку они направлены на возникновение трудовых отношений. Истец не лишена возможности повторно обратиться с заявлением о назначении пенсии, представив дополнительные документы. Просила в иске отказать.

Третье лицо ИП Фомин С.С. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказных пенсионных дел Горбуновой И.Р.<№> и <№>, суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента с 01 января 2020 года в размере не менее 18,6 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 данного Федерального закона, в 2019 году срок назначения страховой пенсии установлен не ранее 12 месяцев со дня достижения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по состоянию на 31 декабря 2018 года.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (далее – Перечень).

Пунктами 6 и 12 Перечня предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что истец Горбунова И.Р., <Дата> года рождения, в спорный период была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

20 апреля 2020 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ.

30 апреля 2020 года заявитель достигла возраста 50 лет 06 месяцев.

Решением ответчика от <Дата><№> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» - в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 20 лет.

Согласно вышеуказанному решению страховой стаж истца был определен в календарном исчислении продолжительностью 23 года 09 месяцев 17 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в календарном исчислении – 17 лет 00 месяцев 15 дней.

В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включен период осуществления предпринимательской деятельности с 06 февраля 2012 года по 04 декабря 2017 года.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015).Согласно пункту 6 Правил № 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее – обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01 января 1991 года – документами финансовых органов или справками архивных учреждений; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01 января 2001 года и с 01 января 2002 года – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; единый социальный налог (взнос) за период с 01 января по 31 декабря 2001 года – документами территориальных налоговых органов; единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.Страховые взносы за спорный период истцом уплачены, указанный период включен пенсионным органом в ее страховой стаж. Ответчиком не оспаривается, что в спорный период по месту жительства Горбунова И.Р. была зарегистрирована в г. Архангельске. При обращении в пенсионный орган истцом представлены договоры возмездного оказания услуг от 06 февраля 2012 года, 01 января 2013 года, 01 января 2014 года, 01 января 2015 года, 01 января 2016 года и 01 января 2017 года, заключенные в г. Архангельске между ИП Фоминым С.С. (участником 1) и ИП Горбуновой И.Р. (участником 2), в соответствии с которыми участник 1 и участник 2 договорились между собой о совместной работе по извлечению дохода от торгово-закупочной деятельности, участник 1 закупает за свой счет товар для дальнейшей продажи, арендует помещение для торговли, оборудует торговое место всем необходимым для производства торговли, самостоятельно ведет учет доходов и расходов, участник 2 выполняет обязанности продавца (адрес магазина: ...), а также акт выполненных работ к указанным договорам. В отказном пенсионном деле истца <№> имеется справка по результатам документальной проверки документов, подтверждающих периоды работы индивидуального предпринимателя в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, Горбуновой И.Р. с 06 февраля 2012 года по 04 декабря 2017 года, от 05 февраля 2020 года. Из данной справки следует, что спорный период не включен в специальный стаж в связи с отсутствием информации о доходах. В указанной справке имеется ссылка на справку ИФНС России по г. Архангельску от <Дата><№>, в которой отсутствуют сведения о доходах истца за 2012-2017 годы. Копия данной справки представлена в материалы дела, из ее текста следует, что она представлена не самим истцом, а направлена в адрес Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) в рамках межведомственного взаимодействия. Согласно ответу ИФНС России по г. Архангельску на запрос суда от <Дата><№> и представленным в материалы дела копиям налоговых деклараций, в 2019 году, то есть до обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, ею были поданы корректировки деклараций за спорный период с указанием доходов. Указанные сведения приняты налоговым органом, нарушений не выявлено. Сведения об уточнении налоговых деклараций у пенсионного органа на момент рассмотрения заявления о назначении пенсии имелись. На выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) сведения о работе истца за 2013-2017 год отражены с кодом «МКС». Принимая во внимание предоставленные истцом в пенсионный орган и в суд документы об осуществлении предпринимательской деятельности, учитывая сведения об оплаченных страховых взносах и сведения о доходах истца, предоставленные в налоговый орган, суд приходит к выводу, что истцом подтверждено осуществление предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в период с 06 февраля 2012 года по 30 сентября 2017 года, в связи с чем данный период подлежит включению в стаж ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Довод представителя ответчика о том, что изначально истцом были сданы нулевые декларации, в связи с чем сведения налоговой инспекции о наличии доходов за 2012-2017 годы приняты быть не могут, является необоснованным, поскольку при обращении с заявлением о назначении пенсии истцом сведения об отсутствии доходов не предоставлялись. Частью 3 статьи 22 Закона № 400-ФЗ определено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.На основании части 7 статьи 21 Закона № 400-ФЗ необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Закона № 400-ФЗ).

В отказном пенсионном деле не имеется уведомлений, в которых указано на необходимость предоставления сведений о доходах.

Пенсионным органом в адрес налогового органа в апреле 2020 года был направлен повторный межведомственный запрос о предоставлении сведений о доходах индивидуального предпринимателя, в ответ на который представлена справка ИФНС России по г. Архангельску от <Дата><№>, содержащая сведения о полученных доходах истца в спорный период.

Кроме того, учитывая, что предпринимательская деятельность, равно как и ее результат – получение дохода либо его неполучение, охватываются понятием риска предпринимательской деятельности, то отсутствие дохода само по себе не свидетельствует об отсутствии предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя и, как следствие, не является основанием для не включения указанного периода в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В случае, если индивидуальный предприниматель претендует на назначение пенсии в связи с наличием у него специального стажа (то есть не только страхового стажа, поставленного в зависимость лишь от уплаты страховых взносов, но и стажа работы в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях) предприниматель обязан доказать факт стабильной и постоянной работы в особых территориальных условиях.

В данной ситуации на индивидуального предпринимателя, как и на любого другого гражданина, распространяются положения пункта 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, в соответствии с которым для подтверждения факта работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должны быть предоставлены документы, подтверждающие выполнение работы в указанных районах и местностях.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая наличие иных доказательств, подтверждающих факт ведения предпринимательской деятельности в спорный период на момент рассмотрения заявления о назначении пенсии, суд приходит к выводу о том, что данное обстоятельство подлежало установлению.

Довод ответчика о том, что фактически между ИП Фоминым С.С. и ИП Горбуновой И.Р. сложились трудовые отношения, в связи с чем спорный период не может являться периодом осуществления предпринимательской деятельности, судом во внимание не принимается, поскольку в соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Как следует из материалов отказного пенсионного дела истца <№>, период с 01 октября 2017 года по 04 декабря 2017 года уже включен пенсионным органом в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, как период работы у ИП Фомина С.С.

Повторное включение одних и тех же периодов в один и тот же вид стажа пенсионным законодательством не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, исковые требования о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности с 01 октября 2017 года по 04 декабря 2017 года удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорного периода с 06 февраля 2012 года по 30 сентября 2017 года в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, данный вид стажа истца составит более требуемых 20 лет, необходимых для назначения пенсии в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как указывалось ранее, возраста 50 лет 06 месяцев истец достигла 30 апреля 2020 года, в связи с чем требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 30 апреля 2020 года подлежат удовлетворению.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Горбуновой И. Р. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж период осуществления предпринимательской деятельности, назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Горбуновой И. Р. период осуществления предпринимательской деятельности с 06 февраля 2012 года по 30 сентября 2017 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 30 апреля 2020 года.

В удовлетворении исковых требований Горбуновой И. Р. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с 01 октября 2017 года по 04 декабря 2017 года отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонного) в пользу Горбуновой И. Р. государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина