Гражданский кодекс часть 1

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Чайко А.А., при секретаре Тарасовой Е.А., с участием прокурора Лоскуниной М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 овича к ГУ МВД России по Нижегородской области о признании незаконными решения комиссии, приказа, возложении обязанности, по встречному иску ГУ МВД России по Нижегородской области к ФИО3 овичу, ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 ович обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Нижегородской области о признании решения комиссии, приказа незаконным, возложении обязанности.

В обоснование иска указал, что ФИО3 проходил службу в органах внутренних дел с [ 00.00.0000 ] . Стаж службы составляет более 25 лет.

В [ 00.00.0000 ] в период прохождения службы в ГУ МВД России по Приволжскому Федеральному округу, истцу на основании договора найма жилого помещения [ № ] от [ 00.00.0000 ] предоставлена служебная квартира на семью из трех человек. Наймодателем по данному договору выступало Министерство социальной политики Нижегородской области. Указанный договор был заключен на 1 год.

Впоследствии данная квартира была закреплена за ГУ МВД России по Приволжскому Федеральному округу на праве оперативного управления.

[ 00.00.0000 ] между истцом и ГУ МВД России по Приволжскому Федеральному округу заключен договор найма [ № ] указанной квартиры.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 05.05.2014 года №300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» ГУ МВД РФ по ПФО было ликвидировано.

Истец продолжил службу в ГУ МВД России по Нижегородской области.

Спорная квартира была передана в оперативное управление ГУ МВД России по Нижегородской области, которое [ 00.00.0000 ] заключило с истцом договор [ № ] найма служебного жилого помещения. Срок действия данного договора до [ 00.00.0000 ] .

Тем не менее, истец должен освободить занимаемое служебное жилое помещение в соответствии с приказом начальника ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ].

На основании этого же приказа ФКУ «ЦХ и СО ГУ МВД России по Нижегородской области» обязано заключить с истцом договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда ГУ МВД России по Нижегородской области и обеспечить предоставление истцу жилого помещения в служебном общежитии по адресу: г[ адрес ] на срок до [ 00.00.0000 ] .

Не согласившись с изданным приказом, ФИО3 обратился в суд с иском о признании незаконным указанного приказа, решения центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] , возложении обязанности.

Решением Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] постановлено:

1. Признать незаконным решение центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] в части освобождения ФИО3 овичем служебного жилого помещения - служебной квартиры по адресу: [ адрес ] и в части предоставления ФИО3 овичу жилого помещения по адресу: [ адрес ] на срок до [ 00.00.0000 ] .

2. Признать незаконным приказ начальника ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] в части обязании ФИО3 овича освободить служебное жилое помещение -квартиру, расположенную по адресу: [ адрес ]

3. Обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области рассмотреть заявление ФИО3 овича о заключении договора найма служебного жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: [ адрес ], в месячный срок со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 овича отказано.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Нижегородской области (протокол от [ 00.00.0000 ] [ № ]) ФИО3 отказано в предоставлении служебного жилого помещения с заключением договора найма служебного жилого помещения, находящегося по адресу: [ адрес ].

На основании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Нижегородской области, начальником ГУ МВД России по Нижегородской области издан приказ [ № ] от [ 00.00.0000 ] . в соответствии с которым, ФИО3 ович обязан освободить служебное жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: [ адрес ].

[ 00.00.0000 ] ФИО3 уведомлен о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г[ адрес ]

На основании изложенного, а также с учетом уточнений исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд:

1. Признать незаконным решение центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] в части освобождения ФИО3 овичем служебного жилого помещения - служебной квартиры, расположенной по адресу: [ адрес ]

2. Признать незаконным приказ начальника ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] в части обязания ФИО3 овича освободить служебное жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: [ адрес ].

4. Взыскать с ГУ МВД России по Нижегородской области компенсацию морального вреда в размере 20 000 рублей.

ГУ МВД России по Нижегородской области обратилось в суд с иском к ФИО3 овичу, ФИО1, ФИО2 о признании утратившим право пользования, выселении, снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований ГУ МВД России по Нижегородской области указало, что на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] , служебное жилое помещение (квартира) общей площадью 61,7 кв.м., расположенное по адресу: [ адрес ], находится в оперативном управлении ГУ МВД России по Нижегородской области.

В соответствии со ст.ст. 93 Жилищного кодекса РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Нижегородской области (протокол от [ 00.00.0000 ] [ № ]) ФИО3, проходящему службу в Управлении МВД России по г.Н.Новгороду в должности заместителя начальника отдела уголовного розыска отдела полиции [ № ] и членам его семьи (жена - ФИО1, сын - ФИО2), предоставлено служебное жилое помещение (служебная квартира) по адресу: [ адрес ] на срок с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

С ФИО3 заключен договор найма служебного жилого помещения от [ 00.00.0000 ] [ № ] на срок с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

В соответствии с п. 13 Инструкции по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях), утвержденной Приказом МВД России от 06.05.2012 года № 490 «Об организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях) продление договора найма осуществляется по решению комиссии на основании вновь представленных документов, указанных в пункте 8 инструкции.

В связи с истечением срока действия договора от [ 00.00.0000 ] [ № ], ФИО3 вновь обратился в комиссию с рапортом о продлении срока действия договора найма служебного жилого помещения, находящегося по адресу: [ адрес ].

Решением комиссии (протокол от [ 00.00.0000 ] [ № ]) ФИО3 отказано в предоставлении служебного жилого помещения с заключением договора найма служебного жилого помещения, находящегося по адресу: г[ адрес ].

[ 00.00.0000 ] ФИО3 уведомлен о выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: [ адрес ]

В соответствии со ст. 103 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

До настоящего времени ФИО3 и члены его семьи добровольно освободить служебное жилое помещение, расположенное по адресу: [ адрес ], отказываются.

С учетом изложенного, ГУ МВД России по Нижегородской области просит суд:

1. Признать ФИО3 овича, действующего от своего имени и от имени несовершеннолетнего сына ФИО2, ФИО2, ФИО1 утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: [ адрес ].

2. Выселить ФИО3 овича, действующего от своего имени и от имени несовершеннолетнего сына ФИО2, ФИО2, ФИО1 из служебного жилого помещения по адресу: [ адрес ]

Определением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] органы опеки и попечительства администрации Нижегородского района г.Н.Новгорода привлечены к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Определением Нижегородского районного суда г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] к участию в деле в качестве третьего лица привлечено УМВД России по г. Н. Новгороду.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от требований о взыскании компенсации морального вреда.

Истец и его представитель на основании доверенности ФИО4 требования поддержали.

Представитель ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при данной явке.

Выслушав пояснения истца и его представителя, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что исковые требования ГУ МВД России по Нижегородской области не подлежат удовлетворению, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ст.102 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.

2. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Согласно ч.1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ прекращение договора найма специализированного жилого помещения является основанием выселения из служебных жилых помещений. В случае отказа освободить указанные жилые помещения граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 102, ч.2 ст. 103 ЖК РФ.

Судом установлено, что [ 00.00.0000 ] истец проходит службу в органах внутренних дел с [ 00.00.0000 ] .

В [ 00.00.0000 ] , в период его службы в ГУ МВД России по Приволжскому Федеральному округу, ФИО3 на семью из трех человек на основании договора найма жилого помещения [ № ] от [ 00.00.0000 ] предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: г[ адрес ], площадью 61,7 кв.м. Срок действия договора до [ 00.00.0000 ] .

На основании Указа Президента Российской Федерации от [ 00.00.0000 ] [ № ] «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» ГУ МВД РФ по ПФО было ликвидировано.

Спорная квартира была передана в оперативное управление ГУ МВД России по Нижегородской области.

С ФИО3 заключен договор найма служебного жилого помещения от [ 00.00.0000 ] [ № ] на срок с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] .

Решением комиссии (протокол от [ 00.00.0000 ] [ № ]) ФИО3, предоставлено специализированное жилое помещение в общежитии по адресу: [ адрес ] сроком на 1 год.

В заключение договора найма служебного жилого помещения, находящегося по адресу: [ адрес ], ФИО3 отказано.

Решением Нижегородского районного суда г. Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] постановлено:

3. Обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области рассмотреть заявление ФИО3 овича о заключении договора найма служебного жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: г[ адрес ], в месячный срок со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу.

На основании части 1 статьи 44 Федерального закона от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Порядок предоставления жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел предусмотрен также "Типовым положением о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 г. N 897, и "Инструкцией по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях)", утвержденной приказом МВД России от 06.05.2012 г. N 490, зарегистрированном в Минюсте России 05.06.2012 г. N 24462.

Согласно пункту 7 Типового положения служебное жилое помещение предоставляется сотруднику (военнослужащему) для создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей (обязанностей военной службы), а также трудовых обязанностей по месту службы (военной службы).

Пунктом 8 Типового положения предусмотрено, что срок найма служебного жилого помещения устанавливается балансодержателем и не может превышать период службы (военной службы) сотрудника (военнослужащего).

Пунктом 14 Типового положения установлено, что ухудшение жилищных условий сотрудника (военнослужащего) за счет перераспределения жилья при прохождении им службы (военной службы) в данной местности не допускается.

Согласно пункту 24 Типового положения наниматель обязан освободить и сдать в 3-месячный срок служебное жилое помещение при увольнении со службы (с военной службы), по истечении срока действия договора найма и в иных случаях, определенных законодательством Российской Федерации. При этом, сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма (пункт 27). Однако в силу пункта 28 указанного Типового положения без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего Типового положения, не могут быть выселены, в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Судом установлено, что срок службы ФИО3 в органах внутренних дел составляет более 25 лет. в [ 00.00.0000 ] истцу предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: [ адрес ], площадью 61,7 кв.м. На основании решения Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] истцу отказано в заключении нового договора найма указанного служебного жилого помещения, при этом, в нарушении норм действующего законодательства, Типового положения, на истца возложена обязанность освободить занимаемое жилое помещение в срок до [ 00.00.0000 ] без предоставления истцу иного жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным решения центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] в части освобождения ФИО3 овичем служебного жилого помещения - служебной квартиры по адресу: [ адрес ], а также о признании незаконным приказ начальника ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] в части обязания ФИО3 овича освободить служебное жилое помещение -квартиру, расположенную по адресу: [ адрес ].

Пунктом 12 Инструкции по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях), утвержденной приказом МВД России от 06.05.2012 г. N 490, (зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2012 г. N 24462) установлено, что действие договора найма устанавливается подразделением системы МВД России, на балансе которого находится жилое помещение, согласно пункту 8 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897, на срок не менее 6 месяцев и не более 2 лет с дальнейшим продлением, но не может превышать период службы (работы) сотрудника (гражданского служащего, работника).

Пунктом 13 Инструкции установлено, что продление договора найма осуществляется по решению комиссии на основании вновь представленных документов, указанных в пункте 8 настоящей Инструкции.

Таким образом, указанным нормативным правовым актом предусмотрены положения, согласно которым договор найма служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитиях должен заключаться на срок не менее 6 месяцев и не более 2 лет с дальнейшим продлением при представлении документов, подтверждающих нуждаемость проживания в служебной квартире, общежитии.

В силу пунктов 12 и 13 Инструкции по организации работы по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации (служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях), утвержденной приказом МВД России от 06.05.2012 г. N 490, продление договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется при представлении в комиссию документов, перечисленных в пункте 8 Инструкции.

Судом установлено, что необходимые документы вместе с заявлением о предоставлении жилого помещения в служебном помещении истцом были представлены.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области рассмотреть заявление ФИО3 овича о заключении договора найма служебного жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: [ адрес ], в месячный срок со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу.

Исковые требования об признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Поскольку суду не представлено доказательства, подтверждающих прекращение трудовых отношений с истцом, увольнение со службы, на ответчика судом возложена обязанность по рассмотрения заявления истца о заключении договора найма служебного жилого помещения, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] в части освобождения ФИО3 овичем служебного жилого помещения - служебной квартиры по адресу: [ адрес ]

Признать незаконным приказ начальника ГУ МВД России по Нижегородской области [ 00.00.0000 ] . [ № ] в части обязания ФИО3 освободить служебное жилое помещение -квартиру, расположенную по адресу: [ адрес ].

Обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области рассмотреть заявление ФИО3 овича о заключении договора найма служебного жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: [ адрес ], в месячный срок со дня вступления в силу решения суда по настоящему делу.

В удовлетворении иска ГУ МВД России по Нижегородской области к ФИО3 овичу, ФИО1, ФИО2 о признании утратившим право пользования, выселении - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Чайко