Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2896/13 по иску Большакова А. В. к ФГКУ «13 отряд федеральной противопожарной службы по Московской области» о признании неправомерным приостановления поощрительной выплаты и обязании производить поощрительную выплату,

У С Т А Н О В И Л :

Большаков А.В. с /дата/ служит в Государственной противопожарной службе МЧС России, в настоящее время проходит службу в должности мастера-пожарного 37 специализированной части по тушению крупных пожаров федерального государственного казенного учреждения «13 отряд федеральной противопожарной службы по Московской области».

Приказом Врио начальника ФГКУ «13 ОФПС по Московской области» от 20.06.2013 г. № 123 сержанту внутренней службы Большакову А.В., имеющему спортивное звание «мастер спорта России» (основание - Удостоверение о присвоении звания мастера спорта России № от /дата/.), установлена ежемесячная поощрительная выплата за особые достижения в службе с /дата/ по /дата/ включительно, в размере 100 % должностного оклада.

Данная поощрительная выплата установлена в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» и п. 49 Приказа МЧС России от 21.03.2013 г. № 195 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы».

Приказом начальника ФГКУ «13 ОФПС по Московской области» от 16.09.2013 г. № 180 указанная поощрительная выплата приостановлена, в связи с неоднозначным толкованием содержания п. 49 Приказа МЧС России от 21.03.2013 г. № 195, с целью недопущения необоснованной выплаты денежных средств, до получения разъяснений МЧС России.

Считая данное решение необоснованным, Большаков обратился в суд с вышеперечисленными исковыми требованиями и просит признать неправомерными действия ФГКУ «13 ОФПС по Московской области» от 20.06.2013 г. № 123 о приостановлении поощрительной выплаты и обязать ответчика производить данную поощрительную выплату.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика иск не признал, представил в суд возражения на иск, где указал следующее:

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», на сотрудников федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы в органах внутренних дел.

Федеральным законом РФ от 25.07.2002 г. № 116-Ф"З «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности» на сотрудников Государственной противопожарной службы распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации».

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, регулируются Федеральным законом от 30.12.2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской федерации», законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ.

В состав дополнительных выплат к денежному довольствию включены поощрительные выплаты за особые достижения в службе, которые устанавливаются в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч. 13 ст. 6 Федерального закона № 283-ФЗ). В соответствии с п. 49 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы, утвержденного Приказом МЧС России от 21.03.2013 г., сотрудникам за наличие спортивных званий, а также выполнившим (подтвердившим) спортивные разряды по служебно-прикладным видам спорта поощрительная выплата устанавливается ежемесячно, имеющим спортивные звания «заслуженный мастер спорта Российской Федерации (СССР)», «мастер спорта международного класса Российской Федерации (СССР)» и «мастер спорта Российской Федерации (СССР)» в размере 100 процентов должностного оклада.

На основании поданного рапорта и нотариально удостоверенной копии удостоверения Мастера спорта России, приказом ФГКУ «13 ОФПС по Московской области» от 20.06.2013 г. № 123 поощрительная выплата действительно была установлена Большакову А. В., однако, была приостановлена приказом ФГКУ «13 ОФПС по Московской области» от 16.09.2013 г. № 180 в связи с неоднозначным толкованием содержания правовой нормы.

Вышеприведенная правовая норма является двусмысленной. Нельзя однозначно сказать, относится ли фраза «.. по служебно-прикладным видам спорта» ко всему предложению или только к словам «а также выполнившим (подтвердившим) спортивные разряды». В первом случае право на получение данной выплаты имеют сотрудники, имеющие спортивные звания «заслуженный мастер спорта Российской Федерации (СССР)», «мастер спорта международного класса Российской Федерации (СССР)» и «мастер спорта Российской Федерации (СССР)», а также разряды, полученные только по служебно-прикладным видам спорта. Во втором случае, на данную выплату могут претендовать сотрудники, имеющие спортивные разряды по служебно-прикладным видам спорта.

Большаков А.В. является мастером спорта по легкой атлетике. Легкая атлетика не является служебно-прикладным видом спорта. ФГКУ «13 ОФПС по Московской области», в соответствии с позицией, занимаемой вышестоящей организацией - Главным Управлением МЧС России по Московской области, считает, что выплата данной надбавки производится лицам, имеющим спортивные достижения по служебно-прикладным видам спорта, и считает выплату Большакову А.В. неправомерной.

Проверив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ, при формировании фонда денежного довольствия сотрудников сверх суммы средств, направляемых для выплаты окладов по должности и окладов по специальному званию, предусматриваются средства для следующих выплат (в расчете на год): поощрительные выплаты за особые дос_тижения в службе.

Согласно п. 49 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, утвержденным приказом МЧС России от 21.03.2013 г. № 195, сотрудникам за наличие спортивных званий, а также выполнившим (подтвердившим) спортивные разряды по служебно-прикладным видам спорта поощрительная выплата устанавливается ежемесячно в следующих размерах: имеющим спортивные звания "заслуженный мастер спорта Российской Федерации (СССР)", "мастер спорта международного класса Российской Федерации (СССР)" и "мастер спорта Российской Федерации (СССР)" - 100 процентов должностного оклада.

Положение пункта 49 указанного Положения ясно и конкретно и дополнительного разъяснения не требует, в связи с чем, истец, имеющий спортивное звание «мастер спорта Россини», имеет право на поощрительную выплату в размере 100 процентов должностного оклада, в связи с чем, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л :

ИскБольшакова А.В. - удовлетворить.

Признать неправомерным приказ № 180 от 16.09.2013 г. начальника ФГКУ «13 отряд федеральной противопожарной службы по Московской области» о приостановлении поощрительной выплаты за особые достижения в службе с /дата/ сержанту внутренней службы Большакову А. В., мастеру-пожарному 37 специализированной части по тушению крупных пожаров ФГКУ «13 ОФПС по Московской области», имеющему спортивное звание «мастер спорта России».

Обязать ФГКУ «13 отряд федеральной противопожарной службы по Московской области» производить поощрительную выплату за особые достижения в службе с /дата/ сержанту внутренней службы Большакову А. В., мастеру-пожарному 37 специализированной части по тушению крупных пожаров ФГКУ «13 ОФПС по Московской области», имеющему спортивное звание «мастер спорта России» (основание - Удостоверение о присвоении звания мастера спорта России № от /дата/ г.) в размере 100 % должностного оклада.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья - подпись

Решение в окончательной форме принято 14 ноября 2013 года.

Судья - подпись