Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства – предприятия общественного питания,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ... ... обратился в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства – предприятия общественного питания, в обосновании указав, что Прокуратурой ... ... проведена проверка законности эксплуатации объекта капитального строительства – предприятие общественного питания (объект придорожного сервиса), расположенного по адресу: ... ...Г. Установлено, что Исполнительным комитетом муниципального образования ... ... застройщику – ФИО1 выдано разрешение на ввод в эксплуатацию предприятия общественного питания (объект придорожного сервиса) № RU№-- от --.--.---- г., расположенного по адресу: ... ...Г. В дальнейшем ФИО1 были произведены работы на вышеуказанном объекте, а именно работы по остеклению, установке металлических колонн, монтировке кровли; с целью обустройства дополнительной площади для деятельности предприятий общественного питания, на площади в 394 кв.м. В настоящее время в реконструированной площади располагается ресторан «Своя компания». В соответствии с результатами проверки проведенной Инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан в рамках административного расследования установлено, что ФИО1 допущена самовольная реконструкция объекта придорожного сервиса (предприятие общественного питания) по адресу: ... ...Г. Так, ФИО1 допущено нарушение установленного порядка ведения строительства, а именно по результатам проведенного административного расследования с --.--.---- г. по --.--.---- г. гола в отношении ФИО1 в соответствии с определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от --.--.---- г.№--, установлен факт события административного правонарушения: на земельном участке, расположенном по адресу: ... ..., проспект Х. Ямашева, ... ...Г, ведется реконструкция объекта капитального строительства (предприятие общественного питания (объект придорожного сервиса) без полученного разрешения на строительства (реконструкцию), что является нарушением требований части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. По результатам проверки Инспекцией государственного строительного надзора Республики Татарстан в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №-- от --.--.---- г.. Согласно указанному постановлению, ФИО1 признан виновным в нарушении установленного порядка ведения строительства, а именно строительство объекта без полученного в установленном порядке разрешения на строительство, при строительстве объекта: «реконструкция предприятия общественного питания (объект придорожного сервиса) по адресу: ... ..., проспект Х. Ямашева, ... ...Г, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 КоАП Российской Федерации. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, который в настоящее время оплачен. В соответствии с заключением об осмотре здания от --.--.---- г., представленным МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов» ИКМО ... ..., застекленная (реконструированная) площадь эксплуатируется рестораном «Своя компания». Согласно информации МКУ «Управление градостроительных разрешений» ИКМО ... ... от --.--.---- г.№--, Исполнительным комитетом муниципального образования ... ... разрешения на реконструкцию предприятия общественного питания (объекта придорожного сервиса) по ... ...Г, не выдавалось. Как показала проверка, предприятие общественного питания (объект придорожного сервиса) по адресу: ... ..., ... ..., продолжает эксплуатироваться в коммерческих целях, создавая угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. На основании изложенного, просят запретить ФИО1 и любым иным лицам эксплуатацию объекта капитального строительства – предприятия общественного питания (объекта придорожного сервиса), расположенного по адресу: ... ..., до получения от исполнительного комитета муниципального образования ... ... разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированной (остекленной) части площадью 394 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора ... ... Республики Татарстан поддержал заявление.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, требования не признала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – МКУ «Администрация Авиастроительного и ... ...ов Исполнительного комитета муниципального образования ... ...» иск просила удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Положения статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривают, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом» или Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос», выдавшие разрешение на строительство, непосредственно или через многофункциональный центр с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Застройщики, наименования которых содержат слова "специализированный застройщик", также могут обратиться с указанным заявлением с использованием единой информационной системы жилищного строительства, за исключением случаев, если в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию осуществляется через иные информационные системы, которые должны быть интегрированы с единой информационной системой жилищного строительства.

Частью 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Из материалов дела усматривается, что --.--.---- г. между Комитетом земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования ... ... и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №--.

Как следует из пунктом 1.1, 1.2, 1.5 договора, арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 1 477,0 кв.м., кадастровый номер №--, категория земель: земли населённых пунктов; адрес расположения земельного участка: ... ....

Разрешенное использование земельного участка: для строительства объекта общественного питания. Приведенное описание вида разрешенного использования земельного участка является окончательным и не подлежит самовольному изменению арендатором.

Судом установлено, что --.--.---- г. ИКМО города Казани ФИО1 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №--, расположенного по адресу: ... ....

Из определения №-- от --.--.---- г., следует, что на основании поступившего обращения от --.--.---- г. вх. №-- из Прокуратуры ... ... и Управления градостроительных разрешений ИКМО ... ... от --.--.---- г. вх. №-- от --.--.---- г., вх. №--, установлено, что на земельном участке расположенного по адресу: ... ..., ведется реконструкция объекта капитального строительства, (предприятие общественного питания (объект придорожного сервиса) без полученного разрешения на строительство (реконструкцию) в нарушение требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Инспекций Государственного строительного надзора Республики Татарстан №-- от --.--.---- г. по делу об административном правонарушении, ФИО1 признан виновным в нарушении установленного порядка ведения строительства, а именно строительство объекта без полученного в установленном порядке разрешения на строительство, при строительстве объекта: реконструкция предприятия общественного питания (объект придорожного сервиса) по адресу: ... ..., ... ..., то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Согласно информации МКУ «Управление градостроительных разрешений» за №-- от --.--.---- г., Исполнительным комитетом ... ... застройщику – ФИО1 – выдано разрешение на ввод в эксплуатацию предприятия общественного питания (объект придорожного сервиса) по проспекту Ямашева, ... ... от --.--.---- г.№--. Исполнительным комитетом ... ... разрешение на реконструкцию объекта по указанному адресу не выдавалось.

Запрет на использование нежилого помещения для размещения предприятия общественного питания без получения разрешения на условно разрешенный вид использования объекта капитального строительства в реконструированном виде, является способом защиты гражданских прав, предусмотренных статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем, требование о запрете ФИО1 и любым иным лицам эксплуатацию объекта капитального строительства – предприятия общественного питания (объекта придорожного сервиса), расположенного по адресу: ... ..., до получения от исполнительного комитета муниципального образования ... ... разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированной (остекленной) части площадью 394 кв.м., является обоснованным и подлежит удовлетворению.

При этом, суд не принимает во внимание представленное ответчиком заключение №--, подготовленное ООО «Агентство независимых экспертиз и консалтинга в строительстве», как не имеющее правового значения, поскольку установлен факт самовольной реконструкции объекта капитального строительства без полученного разрешения на строительство (реконструкцию), что противоречит требованиям статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Также не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, приобщенный по ходатайству представителя ответчика договор подряда на выполнение демонтажных работ №--, поскольку на момент рассмотрения дела, выявленные нарушения требований Градостроительного кодекса Российской Федерации ответчиком не устранены.

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора ... ... в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете эксплуатации объекта капитального строительства – предприятия общественного питания, удовлетворить.

Запретить ФИО1 и любым иным лицам эксплуатацию объекта капитального строительства – предприятия общественного питания (объекта придорожного сервиса), расположенного по адресу: ... ..., до получения от исполнительного комитета муниципального образования ... ... разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированной (остекленной) части площадью 394 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке сторонами в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, постановивший его.

Судья Ново-Савиновского

районного суда ... ... (подпись) И.А. Яруллин