Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Новосибирского района Новосибирской области к Муниципальному унитарному предприятию «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства с. Ленинское» о признании незаконным бездействия и о понуждении к действию,

установил:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия МУП «ДЗ ЖКХ с. Ленинское», выразившегося в отсутствии надлежащей организации предрейсового медицинского осмотра водителей, работающих на предприятии, и о понуждении к следующим действиям: организовать в рабочие дни ежедневные предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств, обеспечить необходимое помещение для проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей, оснащенное соответствующими приборами, оборудованием и мебелью, предусмотренных «Типовым положением об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств».

Доводы заявления обосновывает тем, что прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка по исполнению законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что администрацией МУП «ДЗ ЖКХ с. Ленинское» нарушены требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», «Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств», утвержденного Письмом Минздрава РФ от 21.08.2003 г. № 2510/9468-03-32, методических рекомендаций «Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения. Организация и порядок проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств», утвержденных Минздравом РФ и Минтрансом РФ от 29.01.2002 г.

Типовым положением об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей предусмотрено наличие специального помещения при проведении такого профилактического мероприятия, направленного на обеспечение безопасности дорожного движения.

Помещение должно быть оснащено следующими медицинскими приборами, оборудованием и мебелью: кушетка, письменный стол, стулья, прибор для определения артериального давления – 2 шт., термометр – 3 шт, стотофонендоскоп – 2 шт., прибор для определения паров спирта в выдыхаемом воздухе – 2 шт., алкометр, экспресс-тесты на алкоголь и термометры, шпатели медицинские, сумка с набором медикаментов для оказания неотложной медицинской помощи.

В МУП «ДЗ ЖКХ с. Ленинское» работает шесть водителей транспортных средств. В нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения, предрейсовый медицинский осмотр водители не проходят, в связи с отсутствием его организации, что создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, так как данное обстоятельство может послужить причиной дорожно-транспортного происшествия.

Согласно ст. 150 ГК РФ жизнь и здоровье граждан являются личными нематериальными благами, которые защищаются в соответствии с ГК РФ и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и в тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (ст.12 ГК РФ) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В судебном заседании прокурор Петренко Е.В. требования поддержала в полном объеме, просила признать незаконным бездействие МУП «ДЗ ЖКХ с. Ленинское», выразившееся в отсутствии надлежащей организации предрейсового медицинского осмотра водителей, работающих на предприятии, и понудить ответчика к следующим действиям: организовать в рабочие дни ежедневные предрейсовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств, обеспечить необходимое помещение для проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей, оснащенное соответствующими приборами, оборудованием и мебелью, предусмотренных «Типовым положением об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств». Просила установить срок для выполнения требований прокурора – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель МУП «ДЗ ЖКХ с. Ленинское» – в суд не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений на иск суду не представил.

Выслушав прокурора Новосибирского района Новосибирской области, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.53 Конституции РФ гражданин имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Бездействие МУП «ДЗ ЖКХ с. Ленинское», выразившееся в отсутствии надлежащей организации предрейсового медицинского осмотра водителей, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан неопределенного круга лиц, поскольку проведение предрейсового осмотра водителей направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, следовательно, жизни и здоровья граждан.

В соответствии со ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах нарушение требований законодательства в части обеспечения безопасности дорожного движения со стороны МУП «ДЗ ЖКХ с.Ленинское» может нарушать нематериальные права неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 31 вышеуказанного Федерального закона, нарушение законодательства РФ о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность.

На основании ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» - прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По правилу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ – прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено, что МУП «ДЗ ЖКХ с.Ленинское» не исполняет

требования законодательства о безопасности дорожного движения в части проведения в обязательном порядке предрейсовых медицинских осмотров водителей, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения, создает опасность причинения вреда их жизни и здоровью.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 11 ГК РФ – неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав путем их судебной защиты.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ, в их число входит понуждение к исполнению обязанности в натуре.

Исследовав доказательства в их совокупности, суд считает заявление прокурора Новосибирского района Новосибирской области законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Согласно п.1 ст.258 ГПК РФ - суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязании соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение.

В соответствии с п. 2 ст. 206 ГПК РФ - суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, учитывая принцип разумности и справедливости, суд считает необходимым установить ответчику срок для принятия мер по устранению нарушений законодательства – до ДД.ММ.ГГГГ

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,245,258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Новосибирского района Новосибирской области к Муниципальному унитарному предприятию «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства с. Ленинское» о признании бездействия незаконным и о понуждении к действию – удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального унитарного предприятия «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства с. Ленинское»», выразившееся в неисполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения в части обязательности проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей - незаконным и обязать Муниципальное унитарное предприятие «Дирекция заказчика жилищно-коммунального хозяйства с. Ленинское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести следующие действия:

организовать в рабочие дни ежедневный предрейсовый медицинский осмотр водителей автотранспортных средств,

2. обеспечить необходимое помещение для проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей, оснащенное соответствующими приборами, оборудованием и мебелью, предусмотренными «Типовым положением об организации прдрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств»: кушетка, письменный стол, стулья, прибор для определения артериального давления – 2 шт., термометр – 3 шт., стотофонендоскоп – 2 шт., прибор для определения паров спирта в выдыхаемом воздухе – 2 шт., алкометр, экспресс-тесты на алкоголь и термометры, шпатели медицинские, сумка с набором медикаментов для оказания неотложной медицинской помощи.

издать приказ о назначении лица, ответственного за контроль по вопросу проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий - подпись