Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Алтайского края в интересах ФИО1 к Главному управлению МВД РФ по АК о признании права на пенсию, обязании включить периоды работы в выслугу лет для назначения пенсии, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Алтайского края обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к Главному управлению МВД РФ по АК и просил о признании права на пенсию по выслуге лет в органах налоговой полиции с 30.06.2016 г., об обязании ГУ МВД по АК назначить ФИО1 пенсию по выслуге лет и производить пенсионные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой Павловского района проведена проверка по обращению ФИО1 В ходе проверки установлено ФИО1 проходила службу в органах налоговой полиции по Алтайскому краю, 25.12.2002г. была уволена по п. «в» ст. 45 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции. Решением Павловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, признано незаконным включение периодов ее работы в должностях по экономическим специальностям продолжительностью 14 лет 28 дней в выслугу лет для назначения пенсии, а также признано незаконным заключение УФСНП РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о назначении истцу пенсии. Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда по гражданским делам Алтайского краевого суда от 07.09. 2005г. указанное решение оставлено без изменения. Решением Октябрьского от ДД.ММ.ГГГГФИО1 отказано в удовлетворении требований к Главному Управлению Министерства внутренних дел российской Федерации по Алтайскому краю о возложении обязанности включить в выслугу лет для назначения пенсии периоды учебы и работы на предприятиях, в учреждениях и организациях на должностях по финансовой –экономическим и бухгалтерским специальностям, предшествовавших службе в органах налоговой полиции с 02.08.1979г. по ДД.ММ.ГГГГ сроком 14 лет 28 дней. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. N 306 Федеральная служба налоговой полиции России с ДД.ММ.ГГГГ была упразднена на всей территории России. Согласно части 3 статьи 17 Закона Российской Федерации (в редакции от 31 декабря 2002 года) пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции и их семей производится по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции Федерального закона от 25 июля 2002 года N 116-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" порядок прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции регулируется Положением "О прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации", утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 4991-1 от 20 мая 1993 года (в редакции от 30 июня 2002 года). В силу статьи 11 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в редакции Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ, пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации. Часть 3 статьи 50 названного Положения предусматривает, что лицам, имеющим специальные звания налоговой полиции, включается в выслугу лет помимо времени, предшествовавшего военной службе, время предшествовавшей службы в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава, время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников государственной налоговой службы Российской Федерации, а также засчитывается время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях из расчета два месяца учебы за один. П. 1 (2) Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 30.06.2016) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", установлено, что в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел помимо периодов, указанных в пунктах 1 и 1(1) настоящего постановления, засчитываются служба, время работы и иные периоды, включенные в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам федеральных органов налоговой полиции, исчисленные в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 г. N 4991-1 "Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации", в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в органы внутренних дел в порядке перевода. Указанный подпункт введен Постановлением Правительства РФ от 30.06.2016 N 614., т.е. на момент вынесения решения Павловским районным судом указанное положение не применялось. В соответствии с ч.3ст. 50 Постановления ВС РФ от 20.05.1993 N 4991-1 (ред. от 30.06.2002, с изм. от 30.06.2003) "Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции осуществляется в порядке и по нормам, которые предусмотрены Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей", лицам, имеющим специальные звания налоговой полиции, включается в выслугу лет помимо времени, предшествовавшего военной службе, время предшествовавшей службы в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава, время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников Государственной налоговой службы Российской Федерации, а также засчитывается время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях из расчета два месяца учебы за один месяц службы. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2016 года №614 были внесены изменения в Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", которое распространяет своё действие на лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции в качестве сотрудников, имеющих специальные звания в силу Постановления Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьям в Российской Федерации. Предусмотрено включение указанных выше периодов работы на предприятиях и учреждениях по экономическим и бухгалтерским специальностям в выслугу лет бывшим сотрудникам налоговой полиции. При вынесении решения от 28.06.2005 судом не могли быть учтены изложенные выше положения законодательства. В соответствии с п. 1(2) Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 30.06.2016) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" 1(2), в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел помимо периодов, указанных в пунктах 1 и 1(1) настоящего постановления, засчитываются служба, время работы и иные периоды, включенные в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам федеральных органов налоговой полиции, исчисленные в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 г. N 4991-1 "Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации", в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в органы внутренних дел в порядке перевода. Из обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 за 2015 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2015 года, следует, при вынесении решения Павловского районного суда от 28 июня 2005 года следовало руководствоваться ч.3 ст. 50 Положения «О прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации», утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 30 мая 1993 года №4991-1 и включить ФИО1 в выслугу лет периоды работы на предприятиях и учреждениях по экономическим и бухгалтерским специальностям. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утвержденный Президиумом Верховного Суда 20 ноября 2013 года и в определениях судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации №20-КГ13-10 и № 5-КГ14-45 по конкретным делам данной категории, также свидетельствуют о том, что в выслугу лет сотруднику налоговой полиции подлежали включению периоды работы в предприятиях и учреждениях по экономическим специальностям.

В последующем исковые требования были уточнены и истец просил признать право на пенсию по выслуге лет в органах налоговой полиции ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Главное управление МВД России по Алтайскому краю назначить ФИО1 пенсию по выслуге лет и производить пенсионные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, включив в выслугу лет периоды работы по экономическим специальностям: в Павловском совхозе –техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по 18.03.1981г, Павловском доме-интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Павловском районном - производственном объединении по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Павловском производственном объединении по производственно- техническому обеспечению сельского хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Павловском агропромснабе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Павловском отделении НПО «Дальинтерагро» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в государственной налоговой инспекции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании процессуальный истец и материальный истец ФИО1 поддержали уточненные заявленные требования в полном объеме, и обосновывали их тем, что у истца возникло право на пенсию в связи с внесением изменений в Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ Постановление Совета Министров Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Представитель ГУ МВД России по АК ФИО12 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях и в дополнениях к ним.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходила службу в Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации по Алтайскому краю и имела звание подполковника.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 была исключена из списков личного состава по пункту «в» ст. 45 – по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась к начальнику УФСНП РФ по Алтайскому краю с заявлением о назначении пенсии, в связи с чем, был составлен расчет выслуги лет ФИО1 на пенсию, а ДД.ММ.ГГГГ утверждено заключение от 31 декабря 2002 года о назначении ФИО1 пенсии с ДД.ММ.ГГГГ за выслугу 27 лет.

Решением Павловского районного суда Алтайского края от 28 июня 2005 года удовлетворен иск прокурора Октябрьского района г. Барнаула Алтайского края в интересах Российской Федерации, предъявленный к ФИО1: признано незаконным включение в выслугу для назначения пенсии ФИО1 периодов работы в должностях по экономическим специальностям, продолжительностью 14 лет 00 месяцев 28 дней; признано незаконным заключение УФСНП РФ по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии ФИО1

Определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 07 сентября 2005 года указанное решение районного суда оставлено без изменения.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлены без удовлетворения исковые требования ФИО1, предъявленные к ГУВД по Алтайскому краю о возобновлении выплаты пенсии.

Поскольку данный иск основан заявлен по иному основанию, а именно на изменении Постановления Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 внесенном Постановлением Правительства РФ от 30.06.2016 г. № 614, то нет оснований для прекращения производства по данному делу.

Обратившись в суд с настоящим иском прокурор просит признать право ФИО1 на пенсию по выслуге лет в органах налоговой полиции с ДД.ММ.ГГГГ., обязать Главное управление МВД России по Алтайскому краю назначить ФИО1 пенсию по выслуге лет и производить пенсионные выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, включив в выслугу лет периоды работы по экономическим специальностям: в Павловском совхозе –техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по 18.03.1981г, Павловском доме-интернате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Павловском районном - производственном объединении по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Павловском производственном объединении по производственно- техническому обеспечению сельского хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Павловском агропромснабе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Павловском отделении НПО «Дальинтерагро» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в государственной налоговой инспекции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ свои требования основывает на том, что в настоящее время Ч.3 ст.50 Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 г. N 4991-1 предусматривает, что лицам, имеющим специальные звания налоговой полиции, включается в выслугу лет помимо времени, предшествовавшего военной службе, время предшествовавшей службы в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава, время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников государственной налоговой службы Российской Федерации, а также засчитывается время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях из расчета два месяца учебы за один.

Истец проходила службу в органах налоговой полиции Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 марта 2003 г. N 306 Федеральная служба налоговой полиции России с 1 июля 2003 г. была упразднена на всей территории России.

Согласно части 3 статьи 17 Закона Российской Федерации (в редакции от 31 декабря 2002 года) пенсионное обеспечение сотрудников налоговой полиции и их семей производится по нормам и в порядке, которые установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (в редакции Федерального закона от 25 июля 2002 года N 116-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года N 5238-1 "О федеральных органах налоговой полиции" порядок прохождения службы в федеральных органах налоговой полиции регулируется Положением "О прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации", утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 4991-1 от 20 мая 1993 года (в редакции от 30 июня 2002 года).

В силу статьи 11 Закона от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в редакции Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ, пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу в федеральных органах налоговой полиции, осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. №4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2016 г. № 614 Постановление Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941 «О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ ВЫСЛУГИ ЛЕТ, НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ ПЕНСИЙ, КОМПЕНСАЦИЙ И ПОСОБИЙ ЛИЦАМ, ПРОХОДИВШИМ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ В КАЧЕСТВЕ ОФИЦЕРОВ, ПРАПОРЩИКОВ, МИЧМАНОВ И ВОЕННОСЛУЖАЩИХ СВЕРХСРОЧНОЙ СЛУЖБЫ ИЛИ ПО КОНТРАКТУ В КАЧЕСТВЕ СОЛДАТ, ФИО2, СЕРЖАНТОВ И СТАРШИН ЛИБО СЛУЖБУ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ, УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, И ИХ СЕМЬЯМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» дополнено пунктом 1 (2).

Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 30.06.2016 N 614, вступили в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 05.07.2016г.

Согласно п.1 (2) в выслугу лет для назначения пенсии после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел помимо периодов, указанных в пунктах 1 и 1(1) настоящего постановления, засчитываются служба, время работы и иные периоды, включенные в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам федеральных органов налоговой полиции, исчисленные в соответствии с Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 г. N 4991-1 "Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации", в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в органы внутренних дел в порядке перевода.

Ч.3 ст.50 Положением о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 г. N 4991-1 предусматривает, что лицам, имеющим специальные звания налоговой полиции, включается в выслугу лет помимо времени, предшествовавшего военной службе, время предшествовавшей службы в органах внутренних дел на должностях рядового и начальствующего состава, время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников государственной налоговой службы Российской Федерации, а также засчитывается время учебы в высших и средних специальных учебных заведениях из расчета два месяца учебы за один.

Поскольку ФИО1 после увольнения из органов налоговой полиции на службу в органы внутренних дел в порядке перевода не принималась, правовых оснований для применения норм ч.3 ст.50 Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации ред. от 30.06.2016 в части зачета в выслугу лет времени работы на предприятиях, учреждениях, организациях в порядке, предусмотренном законодательством для сотрудников государственной налоговой службы Российской Федерации, не имеется, поскольку у истца отсутствует необходимая для назначении пенсии выслуга лет, в том числе и в связи с внесением изменений в Постановлением Правительства РФ от 30.06.2016 г. № 614 Постановление Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941изменением действующего законодательства, право ФИО1 на пенсию по выслуге лет, не возникло.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В иске прокурора Павловского района Алтайского края в интересах ФИО1 к Главному управлению МВД РФ по АК о признании права на пенсию, обязании включить периоды работы в выслугу лет для назначения пенсии, обязании назначить пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.С.Авсейкова