Гражданский кодекс часть 1

Иркутский гарнизонный военный суд под председательством судьи Титенкова В.В., при секретаре Часовитиной Е.С., с участием заявителя и представителя должностного лица, чьи действия оспорены, Ш. (доверенность в деле), в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <...> Голотина Е.М., оспаривающего действия командира войсковой части <...>, связанные с отказом в обеспечении воинскими перевозочными документами для проезда заявителя и провоза личного имущества к новому месту жительства,

установил:

Голотин обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходил военную службу по контракту в войсковой части <...>, дислоцированной в <адрес>, с 30 марта 2001 года был уволен с военной службы, его личное дело было направлено в военный комиссариат по г. <...>.

Заявитель отмечает, что не имел намерений оставаться для постоянного проживания в г. <...>, поскольку имелись временные препятствия личного характера его выезда в другой субъект Российской Федерации на новое место жительства.

Голотин сообщает, что в октябре 2013 года он принял решение переехать на постоянное место жительства в г. <...>, для реализации своего права на бесплатную перевозку личных вещей контейнером он обратился с заявлением к командиру войсковой части <...>, которой подчинялась войсковая часть <...> до своего расформирования, указал, что просил выдать воинские перевозочные документы для осуществления данной перевозки, однако получил отказ.

Заявитель, ссылаясь на нормы действующего законодательства, считает, что отказ командира войсковой части <...> в выдаче ему воинских перевозочных документов (далее ВПД) для реализации своего права на бесплатную перевозку контейнером личных вещей является незаконным и нарушает его права и свободы, просит военный суд признать действия данного командира, связанные с отказом в выдаче ВПД для перевозки контейнером личных вещей, незаконными, обязать командира войсковой части <...> выдать заявителю ВПД на контейнер и ВПД на проезд к постоянному месту жительства.

В судебном заседании Голотин заявление поддержал и объяснил, что после увольнения с военной службы он вынужденно проживал в г. <...>, всегда хотел постоянно проживать в г. <...>. ВПД при его исключении из списков личного состава воинской части ему не выдавались, до настоящего времени он ВПД по линии МВД РФ не получал.

При этом заявитель сообщил, что войсковая часть <...>, где он проходил военную службу, которая подчинялась войсковой части <...>, в 2003 году была расформирована, однако функции данной воинской части были переданы лазарету войсковой части <...>, данный лазарет был включен непосредственно в штат войсковой части <...>.

Также Голотин указал на то, что в октябре 2013 года с письменным заявлением обращался к командиру войсковой части <...>, желая получить ВПД только для перевозки личных вещей контейнером.

Представитель командира войсковой части <...> Ш. заявление не признал и просил в его удовлетворении отказать, сославшись на то, что, хотя Голотин и имеет право на обеспечение ВПД за счет МВД РФ, однако войсковая часть <...> после расформирования войсковой части <...> не является правопреемником последней, с марта 2001 года Голотин статус военнослужащего утратил.

Ш. отмечает, что Голотин для получения ВПД должен был обращаться в пенсионный отдел <...>.

Заслушав объяснения Голотина и Ш., исследовав материалы дела, военный суд находит следующее.

Согласно пункту 1.2 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Данный пункт был введен Федеральный законом от 22 августа 2004 года №122-ФЗ.

До даты, указанной в предыдущем абзаце, пункт 1 статьи 20 этого же Закона устанавливал, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества в контейнерах с прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

В соответствии с копией приказа командира войсковой части <...> от 01 марта 2001 года №<...>, <...> Голотин с 30 марта 2001 года, в связи с состоявшимся приказом ГК ВВ МВД РФ от 16 декабря 2000 года №<...> об увольнении Голотина с военной службы по возрасту – по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, исключен из списков личного состава данной воинской части, о необходимости выдачи ВПД на перевозку предметов личного имущества в данном приказе не указано, выслуга лет Голотина в календарном исчислении составляла 27 лет 06 месяцев.

Факт расформирования войсковой части <...> на основании приказа МВД РФ от 01 марта 2003 года №<...> не оспаривался ни Голотиным, ни Ш.

При этом, эти же лица не подвергли сомнению то, что до 2003 года войсковая часть <...> находилась в подчинении войсковой части <...>, что в настоящее время созданный на базе расформированной воинской части лазарет входит структурно в штат войсковой части <...>.

Анализируя обстоятельства, изложенные ранее, исходя из положений статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая определяет правопреемство юридического лица в случае его реорганизации, военный суд находит, что сам по себе факт расформирования в 2003 году войсковой части <...> не может ограничивать права заявителя на обеспечение ВПД, поскольку данная воинская часть в результате реорганизации утратила статус юридического лица, вошла в состав войсковой части <...> в качестве структурного подразделения, следовательно, все права и обязанности войсковой части <...> перешли к войсковой части <...>.

Из содержания п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. N 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также их личного имущества» (в конечной редакции от 16 апреля 2012 года) следует, что Минобороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом "О статусе военнослужащих", возмещают расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в связи с переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы.

При этом пункт 4 данного постановления Правительства РФ установил, что правом на перевоз личного имущества на безвозмездной основе пользуются граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту с прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы к избранному новому месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы. Пунктом 5 названного постановления Правительства РФ предписано Министерству обороны РФ и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, выдавать ВПД (денежные средства) гражданам, уволенным с военной службы на перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением перевоза.

Министерство внутренних дел РФ 22 августа 2003 г. издало приказ N 667 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозками, а также оформления, использования, хранения и обращения с воинскими перевозочными документами в системе МВД России» (в редакции приказов МВД РФ от 16.02.2006 №90, от 24.05.2010 №391 далее Приказ).

Инструкцией №2 к Приказу определено Положение о порядке оформления, использования, хранения и обращения с ВПД в системе МВД РФ.

Данная Инструкция определяет обязанности подразделений внутренних войск по выдаче и использованию воинских перевозочных документов, оформляемых для перевозки личного имущества уволенных с военной службы военнослужащих внутренних войск.

Проведя анализ пунктов 6, 17, 76, 116 и 121 данной Инструкции, которые находятся в правовом единстве с изложенными ранее пунктами постановления Правительства РФ №354, военный суд находит, что заявитель ВПД на перевозку личного имущества должен быть обеспечен тем подразделением внутренних войск, в котором он проходил военную службу по контракту до исключения из списков личного состава воинской части, - войсковая часть <...>.

Поскольку на 30 марта 2001 года Голотин право на обеспечение ВПД на перевозку личного имущества не реализовал, суду не представлены доказательства о том, что это право Голотин реализовал до октября 2013 года, в дальнейшем войсковая часть <...> была расформирована, а обязанность по обеспечению заявителя ВПД перешла к войсковой части <...>, то военный суд находит, что именно последняя воинская часть должна была выдать Голотину ВПД для перевозки до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом при обращении заявителя в октябре 2013 года.

Согласно содержанию заявления Голотина от 02 октября 2013 года он просил командира войсковой части <...> выдать ему ВПД для перевозки до 20 тонн личного имущества в контейнере железнодорожным транспортом от станции Б. железной дороги до станции Ч. железной дороги, в заявлении имеются резолюции должностных лиц данной воинской части об отсутствии у заявителя права на обеспечение данным видом ВПД.

На основании изложенного, военный суд признает действия командира войсковой части <...>, связанные с отказом в выдаче Голотину воинских перевозочных документов для перевозки до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом в связи с переездом заявителя к новому месту жительства при увольнении с военной службы, незаконными, а право Голотина на обеспечение ВПД нарушенным, которое восстанавливается путём обязывания командира воинской части выдать Голотину воинские перевозочные документы для цели, указанной в настоящем абзаце.

Что касается доводов Ш. о том, что войсковая часть <...> после расформирования войсковой части <...> не стала правопреемником последней, с марта 2001 года Голотин статус военнослужащего утратил, а поэтому для получения ВПД заявитель должен обращаться в пенсионный отдел <...>, учитывая вышеизложенные обстоятельства, военный суд признает их необоснованными и отвергает.

Разрешая требование об обеспечении ВПД для проезда в связи с переездом при увольнении заявителя с военной службы к новому месту жительства, военный суд учитывает следующее.

Согласно ч.1 ст.255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, только при доказанности наличия правовых оснований, перечисленных в предыдущем абзаце, суд может сделать вывод о необходимости защиты нарушенных прав и свобод гражданина, об устранении препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, о незаконности возложения на гражданина какой-либо обязанности или о незаконности привлечения гражданина к ответственности и удовлетворения заявления.

Однако в суде достоверно установлено, что Голотин перед командиром войсковой части <...> вопрос о необходимости его обеспечения ВПД для безвозмездного проезда к новому месту жительства после увольнения с военной службы не ставил.

Отсутствие отказа данного командира обеспечить Голотина ВПД или создание данным командиром препятствий к осуществлению заявителем права на безвозмездный проезд в связи с переездом к новому месту жительства после увольнения с военной службы в суде подтвердил заявитель.

При таких обстоятельствах, военный суд находит, что требование Голотина об обязывании командира войсковой части <...> выдать заявителю ВПД на проезд к новому месту жительства после увольнения с военной службы без фактического обращения к данному командиру с целью быть обеспеченным ВПД, на основании ч. 4 ст. 258 ГПК РФ, в виду отсутствия нарушения прав и свобод заявителя, удовлетворению не подлежит.

Поскольку заявление удовлетворено частично, то в силу ст. 98 ГПК РФ, военный суд полагает необходимым взыскать с Государственного учреждения Войсковая часть <...> в пользу заявителя частично сумму уплаченной им государственной пошлины в размере 100 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 и 258 ГПК РФ, военный суд -

решил:

Заявление <...> Голотина Е.М., оспаривающего действия командира войсковой части <...>, связанные с отказом в обеспечении воинскими перевозочными документами для проезда заявителя и провоза личного имущества от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, удовлетворить частично.

Действия командира войсковой части <...>, связанные с отказом в обеспечении Голотина Е.М. воинскими перевозочными документами на провоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, признать незаконными.

Обязать командира войсковой части <...>, в течение десяти дней со дня получения сообщения о вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав заявителя, с этой целью обязать командира данной воинской части выдать Голотину Е.М. воинские перевозочные документы на провоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом.

Взыскать с Государственного учреждения Войсковая часть <...> в пользу Голотина Е.М. частично сумму уплаченной им государственной пошлины в размере 100 (сто) рублей.

В остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд, через Иркутский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Титенков