Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействие администрации Садовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия незаконным и возложении обязанности по размещению в полном объеме информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сарпинского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным заявлением по тем основаниям, что в ходе надзорной деятельности выявлены нарушения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в администрации Садовского сельского муниципального образования (далее- Садовского СМО). Проверкой прокуратуры установлено, что администрацией Садовского СМО в сети «Интернет» создан официальный сайт, постановлением главы администрации Садовского СМО от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок организации доступа к информации о деятельности администрации СМО РК, ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Информационное агентство «Донспрос.ру» заключен муниципальный контракт по информационному обслуживанию официального сайта Садовского СМО. Однако проверкой размещения информации на официальном сайте Садовского СМО выявлено, что информация о нормотворческой деятельности не размещена в полном объеме. Так, органами местного самоуправления Садовского СМО приняты нормативные правовые акты, касающиеся изменений в Устав (решение Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года), решение Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в решение Собрания депутатов Садовского СМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ о земельном налоге, постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на торговлю розничными товарами», утвержденный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и другим вопросам, которые в установленном порядке не были размещены на официальном сайте Садовского СМО. В результате бездействия администрации нарушаются права неопределенного круга лиц, имеющих право получать достоверную информацию о деятельности органа местного самоуправления. Просит признать бездействие администрации Садовского СМО незаконным и обязать разместить в полном объеме информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте в сети «Интернет».

В судебном заседании прокурор Цуглинова В.В. поддержала заявленные требования по вышеизложенным основаниям и просила их удовлетворить.

Глава Садовского СМО ФИО1 не возражал против требования прокурора и указал на то, что отмеченные недостатки будут устранены в кратчайшие сроки.

Суд, выслушав прокурора, главу СМО, исследовав материалы дела, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 245 ГПК РФ, суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности органов местного самоуправления любым законным способом.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети "Интернет".

Частью 1 статьи 10 названного закона государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Пунктом 2 частью 1 статьи 13 данного закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети "Интернет", в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: нормативные правовые акты, изданные государственным органом, муниципальные правовые акты, изданные органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими, а также сведения о государственной регистрации нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что администрацией Садовского СМО в сети «Интернет» создан официальный сайт. Постановлением главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Порядок организации доступа к информации о деятельности администрации СМО РК. ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Информационное агентство «Донспрос.ру» заключен муниципальный контракт по информационному обслуживанию официального сайта Садовского СМО.

Судом установлено, что на официальном сайте Садовского СМО проверкой прокуратуры выявлено, что информация о нормотворческой деятельности не размещена в полном объеме. Так, в установленном порядке не были размещены на официальном сайте Садовского СМО принятые органами местного самоуправления Садовского СМО нормативные правовые акты, касающиеся изменений в Устав (решение Собрания депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ года), решение Собрания депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в решение Собрания депутатов Садовского СМО РК № от ДД.ММ.ГГГГ о земельном налоге, постановление главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на торговлю розничными товарами», утвержденный постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ и другие.

Согласно п. 7 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются: обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления…

Таким образом, на администрации Садовского СМО как органе местного самоуправления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ лежит обязанность по размещению информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Из объяснений заместителя главы администрации Садовского СМО РК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что официальный сайт для размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет» создан. Перечень информации, подлежащей размещению на сайте, принят в соответствии с законами. На сайте размещена информация о сельском муниципальном образовании, НПА за 2013 год на сайте размещены частично.

Доказательствами размещения в полном объеме информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, подлежащей размещению в сети «Интернет», суд не располагает.

Факт бездействия администрации Садовского СМО РК по размещению всех предусмотренных законом сведений в сети «Интернет» нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Бездействием администрации Садовского СМО РК нарушены конституционные права неопределенного круга лиц на доступ к информации о деятельности органа местного самоуправления, а также принципы, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования являются законными и обоснованными.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение. Об исполнении решения должно быть сообщено в суд и прокуратуру не позднее месяца со дня получения решения.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Садовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в не размещении в полном объеме информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте в сети «Интернет».

Обязать администрацию Садовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия устранить в полном объеме допущенные нарушения прав свобод неопределенного круга лиц, путем размещения на официальном сайте в сети «Интернет» в полном объеме информации о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Об исполнении решения суда сообщить прокурору Сарпинского района Республики Калмыкия и в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия не позднее месяца со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Судья Е.Н. Нидеев