Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с вышеуказанными требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ г. Смоленска), в обоснование которых указал, что 19.08.2020 решением ГУ-УПФ РФ в г. Смоленске № 120061/20 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в который не зачтены следующие периоды работы: 01.01.1992 по 28.03.1994 (02.02.28) в должности бурильщика 2 разряда с правом управления автомобилем ФИО2 «Спецкоммунводстрой»; с 01.06.1999 по 03.10.2003 (04.04.03) в качестве машиниста буровых установок 3, 4 разряда ремонтно-строительного участка МП «Горводоканал»; с 04.10.2003 по 13.02.2008 (04.04.10) в качестве машиниста буровой установки 4 разряда ООО ПКФ «Акватехпром»; с 18.02.2008 по 11.03.2013 в должности механика по буровым агрегатам и буровым установкам ОАО «Агровод». С данным решением не согласен. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.10.1987 № 653/29-18 разъяснено, что по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: машинистам буровых установок — как буровым мастерам (бурильщикам), буровым рабочим (раздел II). Согласно действовавшему до 1 января 1992 года Списку № 1 и Списку № 2, Постановления Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 машинисты буровых установок — как буровые мастера (бурильщики), буровые рабочие, были указаны в Списке N 2 как профессии, имеющие право на льготную пенсию. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 были утверждены новые Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Согласно разъяснения Минтруда СССР от 16 апреля 1991 г. № 1 «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях» пенсии следует назначать - бурильщикам (2290000а-13590). В указанном разъяснении дан широкий перечень классификации профессии «бурильщик», которые имеют право на досрочную пенсию. Кроме того, согласно Уставу АООТ «Тверьспецкоммунводстрой» (до реорганизации СУ «Спецкоммунводстрой») от 22 января 1992 г. основными видами деятельности общества являются: бурение, тампонаж, капитальный ремонт насосов. В рамках рассмотрения гражданского дела № 2-253/2017 по иску ФИО7 к ГУ-УПФ РФ в г. Смоленске о досрочном назначении пенсии по старости установлено, что основным видом деятельности СУ «Спецкоммунводстрой» было бурение артезианских скважин для промышленного и гражданского водоснабжения. ФИО7 период работы в СУ «Спецкоммунводстрой» включен решением суда в специальный стаж. Истец работал в данной организации вместе с ФИО7, осуществлял бурение скважин, следовательно, спорный период с 01.01.1992 по 28.03.1994 в должности бурильщика подлежит включению в специальный стаж. Согласно записям в трудовой книжке в период с 01.06.1999 по 03.10.2003, ФИО1 работал в МП «Горводоканал» (переименовано в СМУП «Горводоканал») в должности машиниста 3-го разряда буровой установки. 01 февраля 2001 г. ему был присвоен 4 разряд машиниста буровой установки МП «Горводоканал». Согласно Уставу СМУП «Горводоканал» предприятие осуществляет в установленном законодательстве порядке следующие виды деятельности: обеспечение населения, предприятий и организаций, подключенных к городской сети водопровода, питьевой водой; прием стоков хозфекальной канализации и условно очищенных промышленных стоков (кроме ливневых) от населения, предприятий и организаций и транспортировка этих стоков на очистные сооружения; очистка стоков на очистных сооружениях г. Смоленска до пределов, установленных проектными данными, с учетом сложившихся фактических условий работы очистных сооружений. Согласно выписке из ЕГРЮЛ СМУП «Горводоканал» имеет лицензию на разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связных с ним перерабатывающих производств, выданную Отделом геологии и лицензирования по Смоленской области, а также выдана лицензия на пользование участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности. Гидрогеологическое исследование включает в себя буровые работы по обеспечению пресными подземными водами для водоснабжения городов, промышленности, предприятий. Профессия «Машинист буровых установок, в том числе занятый на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора входит в перечень профессий, дающих право на льготную пенсию (разъяснение Минтруда СССР от 16 апреля 1991 г. № 1 «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях»). Таким образом, периоды работы в должности машинист буровых установок 3-го, а также 4-го разряда, относятся к должностям, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Период работы с 06.10.2003 по 13.02.2008 в должности «машинист буровой установки 4-го разряда» в ООО ПКФ «Акватехпром» подлежит включению в специальный стаж на аналогичных основаниях. Согласно выписке из ЕГРЮЛ одним из видов деятельности ООО ПКФ «Акватехпром» является строительство инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения. Такой вид деятельности предполагает бурение скважин для последующей укладки труб. Период работы истца с 18.02.2008 по 11.03.2013 в должности «механика по буровым установкам» в ООО «Агровод» также подлежит включению в специальный стаж, поскольку организация имеет свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства № 0119.03- 2010-6714005340-С-110 от 24.12.2010, которым подтверждается допуск к работам, указанным в приложении к настоящему свидетельству. Работы по бурению разведочно-эксплуатационных скважин, монтаж и замена насосов на артскважинах относятся к строительно-монтажным работам, а также являются особо опасными. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Трудовая книжка истца не испорчена, не утрачена и соответствует нормам и требования законодательства ТК РФ и Правилам. Все должности, занимаемые истцом, указаны в трудовой книжке четко в соответствии с занимаемыми должностями. Вины истца в том, что работодатели не производили отчисления по дополнительному тарифу, как занятому по льготной профессии, нет. Кроме того, обязанность о предоставлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с классификацией занимаемых профессий, возложена законодательством на работодателя, а не работника. Полагает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Уточнив требования, просил суд включить в специальный стаж периоды работы: с 01.01.1992 по 28.03.1994 в должности бурильщика 2 разряда с правом управления автомобилем в Калининском СУ «Спецкоммунводстрой»; с 01.06.1999 по 03.10.2003 в должности машиниста буровой установки 3-го, а также 4-го разряда СМУП «Горводоканал»; с 06.10.2003 по 13.02.2008 в должности машиниста буровой установки 4-го разряда в ООО ПКФ «Акватехпром»; с 18.02.2008 по 11.03.2013 в должности механика по буровым агрегатам и буровым установкам в ООО «Агровод»; признать за ним право на досрочную страховую пенсию и назначить соответствующую пенсию с 28.06.2020, а также взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 руб.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, уточнила о возможности включения в специальный стаж истца периода работы в ООО ПКФ «Акватехпром» с 06.10.2003 до 06.10.2004 в должности машиниста буровой установки 4-го разряда, требования о включении в специальный стаж периода работы истца с 18.02.2008 по 11.03.2013 в должности механика по буровым агрегатам и буровым установкам ОАО «Агровод» не поддержала, требования в остальной части просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым период работы истца с 01.01.1992 по 28.03.1994 в должности бурильщика с правом управления автомобилем ФИО2 «Спецкоммунводострой» не подлежит включению в специальный стаж, поскольку согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 предусмотрены машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорных органам государственного надзора (2290000а-13590). Работа по профессии «бурильщик» без подтверждения занятости на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорных органам государственного надзора не дает права на досрочное назначение пенсии по старости по указанному разделу Списка № 2 от 1991 г. Документальное подтверждение того, что заявитель выполнял работы, предусмотренные ЕТКС для профессии «машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорных органам государственного надзора» полный рабочий день, отсутствует. Согласно ответу УПФР в г. Твери Тверской области (межрайонное) в наблюдательном деле ОАО «Тверьспецкоммунводострой» сведений о поднадзорности скважин на воду органам государственного надзора не имеется. Верное наименование должности «бурильщик» является определяющим для включения в стаж периодов работы до 01.01.1992 на основании Списка № 2 1956 г. Дополнительные же требования о занятости на видах работ содержатся в действующем Списке № 2 1991 г. Период работы ФИО1 с 01.06.1999 по 03.10.2003 в качестве машиниста 3, 4 разряда буровых установок ремонтно-строительного участка МП «Горводоканал» также не может быть включен в специальный стаж, поскольку отсутствует документальное подтверждение того, что истец был занят на работах, предусмотренных данным разделом XXVII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а также отсутствует подтверждение полной занятости на работах, предусмотренных Списком № 2. Сведения о работе за вышеуказанные периоды в лицевом счете застрахованного лица ФИО1, отражены работодателем как «работа обычная». Доказательств того, что представленные работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются недостоверными и что в спорный период истцом выполнялась работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2 в течение полного рабочего дня, не представлено. По аналогичным основаниям не могут быть включены в специальный стаж истца и периоды его работы с 04.10.2003 по 13.02.2008 в качестве машиниста буровой установки 4 разряда ООО ПКФ «Акватехпром» и с 18.02.2008 по 11.03.2013 в качестве механика по буровым агрегатам и буровым установкам ОАО «Агровод». При том, что работа в должности «механика по буровым агрегатам и буровым установкам» не дает право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку разделом XXVI Списка № 2 1991 г. предусмотрены «машиниста буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорных органам государственного надзора (2290000а-1359). Кроме того, по периоду работы истца в ООО «Агровод» также представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета как «работа обычная» без кода льготы, отсутствуют сведения об уплате дополнительного тарифа страховых взносов, отсутствуют документы, подтверждающие осуществление работы полный рабочий день и документы, подтверждающие занятость истца на работах и в должностях, предусмотренных Списком № 2. Кроме того, в указанный период имеются отвлечения – периоды отпусков без сохранения заработной платы. На основании изложенного просила в иске отказать.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СМУП «Горводоканал» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО ПКФ «Акватехпром», ОАО «Агровод», ГУ – ОПФ РФ по Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, своевременно.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело при состоявшейся явке.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 29 мая 2020 г. ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ г. Смоленска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по стрости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 19.08.2020 № 120061/20 ему отказано в досрочном назначении таковой, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы по Списку № 2, Утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. Указано, что на дату права – 28.06.2020 (возраст 55 лет) страховой стаж истца составляет 34 года 11 мес. 11 дней, специальный стаж составляет 5 лет 3 мес. 5 дней (требуемый специальный стаж при достижении данного возраста составляет 12 лет 6 мес.

При этом в специальный стаж не включены следующие периоды: с 01.01.1992 по 28.03.1994 в должности бурильщика 2 разряда с правом управления автомобилем в Калининском СУ «Спецкоммунводстрой»; с 01.06.1999 по 03.10.2003 в должности машиниста буровой установки 3-го, а также 4-го разряда СМУП «Горводоканал»; с 04.10.2003 по 13.02.2008 в должности машиниста буровой установки 4-го разряда в ООО ПКФ «Акватехпром»; с 18.02.2008 по 11.03.2013 в должности механика по буровым агрегатам и буровым установкам в ОАО «Агровод».

С данным решением истец не согласен.

В силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 этого же Закона).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список №2 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее - Список № 2 1956 г.) - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Часть 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Разделом XXVII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрено льготное пенсионное обеспечение для лиц, работавших машинистами буровых установок, в том числе, занятых на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорных органам государственного надзора (позиция N 2290000а-13590 Списка).

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2003 г. N 239, время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается наравне с работами, предусмотренными Списками, утвержденными в 1991 году.

Список N 2 от 1956 года раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусматривает профессию «бурильщики (перфораторщики, ключники)».

Таким образом, данными Списками предусмотрены пенсионные льготы бурильщика (машиниста буровой установки) до 1991 года вне зависимости от глубины скважин, а после 1991 года занятых на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорных органам государственного надзора.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

По смыслу вышеуказанных норм закона для включения периодов работы после 1 января 1992 г. в стаж на работах с тяжелыми условиями труда необходимо доказать факт осуществления трудовой функции на определенных видах работ в течение полного рабочего дня полной рабочей недели.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. Сведений о работе, содержащихся в трудовой книжке, достаточно для установления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из копии трудовой книжки ФИО1 следует, что 13.02.1989 он принят слесарем 2 разряда на Смоленский участок в порядке перевода ФИО2 «Спецкоммунводстрой», а 27.02.1989 он переведен на работу по профессии бурильщика 2 разряда с правом управления автомобиля. ФИО1 28.03.1994 уволен с работы по собственному желанию.

Предъявляя настоящий иск, ФИО1 просит о зачете периода работы с 01.01.1992 по 28.03.1994 в качестве бурильщика 2 разряда с правом управления автомобилем ФИО2 «Спецкоммунводстрой», ссылаясь на то обстоятельство, что согласно Уставу АООТ «Тверьспецкоммунводстрой» (до реорганизации СУ «Спецкоммунводстрой») от 22 января 1992 г. основными видами деятельности общества являются: бурение, тампонаж, капитальный ремонт насосов, а согласно разъяснениям Минтруда СССР от 16 апреля 1991 г. № 1 «О порядке применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», пенсии следует назначать – бурильщикам.

В свою очередь, ответчик не признает заявленные требования, ссылаясь на то, что отсутствует документальное подтверждение того, что истец выполнял работы, предусмотренные ЕТКС для профессии «машинисты буровых установок, в том числе занятые на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 метров и поднадзорный органам государственного надзора» полный рабочий день.

В обоснование своей позиции представитель истца ходатайствовала о проведении по делу исследования на предмет специальной оценки условий труда ФИО1, в том числе в спорный период.

Определением суда от 11.05.2021 по делу назначена государственная экспертиза условий труда ФИО1, которая поручена экспертам Департамента Смоленской области по социальному развитию.

Согласно заключению от 16.07.2021 № 54/3 в Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов 1 86 016 и в Общественном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядок ОК 016-94 предусмотрена профессия машинист буровой установки, код профессии 13590, а также должность механик по буровым, горным работам, код профессии - 24171.

Так как в материалах гражданского дела № 2-289/2021 отсутствуют документы, характеризующие выполняемые ФИО1 трудовые функции в рассматриваемые периоды его работы, государственной экспертизой условий труда проанализирована документация, имеющаяся в материалах гражданского дела, позволяющая косвенно установить характер и условия труда истца.

Государственная экспертиза условий труда проанализировала типовые характеристики работ рабочих профессий, которые приведены в разделе I «Общие профессии горных и горно-капитальных работ» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 4, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.05.2015 № 277н (далее - ЕТКС).

Согласно ЕТКС в типовую характеристику работ бурильщика шпуров (§ 1) входит: бурение шпуров ручными и колонковыми перфораторами, электросверлами …, подготовка бурильных механизмов и буровых установок к работе,.. .., подбор буров, долот, коронок,.. .., выявление и устранение неисправностей в работе бурильных механизмов и буровых установок, технический уход за буровыми механизмами и установками, смазка их трущихся узлов.

В типовую характеристику работ машиниста буровой установки (§ 37) входит: управление буровыми станками и установками различных типов, включая самоходные на базе трактора, при бурении и расширении скважин, монтаж, демонтаж, перемещение, подготовка к работе, установка и регулирование бурового оборудования, планировка и расчистка площадки для его установки,.. .., управление процессом бурения в зависимости от геологических условий,….., цементация, тампонаж, крепление скважин обсадными трубами, выполнение других работ, предусмотренных технологическим регламентом и режимно-технологической документацией, спускоподъемные работы, наращивание штанг, извлечение труб,…., наблюдение за показаниями контрольно-измерительных приборов,...., восстановление водоотдачи пород в скважинах, установка фильтров и водоподъемных средств,.. .., выявление и устранение неисправностей в работе обслуживаемого оборудования, участие в их ремонте, стропальные и погрузочно-разгрузочные работы на буровой.

Из Устава ОАО «Тверьспецкоммунвод строй», утвержденного общим собранием акционеров 06.06.1996, следует, что предметом деятельности Общества является: осуществление бурения, тампонажа, капитального ремонта артезианских скважин, осуществление капитального ремонта насосов и т.п.

С июля 2000 года Общество преобразовано в производственный кооператив, в котором согласно Уставу ПК «Тверьспецкоммунводстрой» основной предмет деятельности остался прежним: бурение артезианских скважин для промышленного и гражданского водоснабжения.

В деле представлен паспорт скважины на воду № К-43-79 г. ФИО5, ул. Склизкова-Терещенко (далее - паспорт). В п. 9 паспорта усмотрено разрешение территориального геологического управления центральных районов Министерства геологии РСФСР, а также указано начало бурения скважины и окончание бурения скважины (220 м). Бурение разведочно-эксплуатационной скважины для водоснабжения жилого массива или производственных площадей производится роторным способом в соответствии с техническим заданием по проекту, составленному СУ «Спецкоммунводстрой» и актом согласования места посадки и схемы санитарно-защитной зоны артезианской скважины, согласованному с органами Государственного санитарного надзора.

Из акта камеральной проверки по материалам наблюдательного дела от 06.05.2020 № 29110-2911 ОАО «Тверьспецкоммунводстрой» отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления ПФР г. Тверь следует, что в Обществе имеется Список профессий и должностей, дающий право на льготное пенсионное обеспечение за 1999 г. В данный Список внесены льготные профессии и должности, в том числе: машинист буровой установки - буровой участок (позиция Списка 2290000а-13590).

Анализ записей в трудовой книжке истца в период с 01.01.1992 по 28.03.1994 показывает, что ФИО1 не переводился на другие работы по другим профессиям, в этот период происходили только преобразования (реорганизация) организации. При этом период работы истца с 27.02.1989 по 31.12.1991 по профессии бурильщика 2 разряда ФИО6 «Спецкоммунводстрой» Управлением ПФ зачтен в специальный стаж.

В связи с чем эксперт Департамента Смоленской области по социальному развитию пришел к выводу о том, что ФИО1 в период с 01.01.1992 по 28.03.1994, работая бурильщиком ФИО6 «Спецкоммунводстрой», выполнял работы на буровом участке, и его трудовая функция соответствовала трудовой функции машиниста буровых установок, в том числе занятым на бурении разведочно-эксплуатационных скважин на воду глубиной свыше 50 м и поднадзорных органам государственного надзора, предусмотренной позицией 2290000а-13590 Списка № 2, 1991. Из-за отсутствия в деле документов (лицевые счета, лицевые карточки, табели учета рабочего времени и другие), подтверждающих занятость ФИО1 за рассматриваемый судом период с 01.01.1992 по 28.03.1994, а также непредставление их по запросу суда, определить полную занятость истца не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, поскольку полная занятость истца в период его работы с 01.01.1992 по 28.03.1994 в качестве бурильщика 2 разряда ФИО6 «Спецкоммунводстрой» не подтверждена, отсутствуют основания для включения указанного периода в специальный стаж истца.

При разрешении вопроса о включении в специальный стаж истца периодов работы истца с 01.06.1999 по 03.10.2003 в должности машиниста буровой установки 3-го, а также 4-го разряда СМУП «Горводоканал»; с 06.10.2003 по 06.10.2008 в должности машиниста буровой установки 4-го разряда в ООО ПКФ «Акватехпром», отраженных в трудовой книжке истца, суд руководствуется следующим.

Согласно ч. 1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учет (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Истец застрахован в системе обязательного пенсионного страхования 19.11.1997, соответственно, спорные периоды его работы, имевшие место после указанной даты, должны быть подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Из выписки из индивидуального лицевого счета (далее ИЛС) истца следует, что работодатели СМУП «Горводоканал» и ООО ПКФ «Акватехпром» предоставляли в пенсионный орган сведения о работе истца в спорные периоды без кода особых условий труда, который бы подтверждал занятость истца на работах по Списку N 2.

При этом в судебном заседании установлено, что СМУП «Горводоканал» состоит на учете в УПФР г. Смоленска как организация, имеющая рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение и предоставляет перечни рабочих мест, наименование профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 27-28 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст. 30-32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В вышеуказанные перечни профессия машиниста буровой установки страхователем не включалась.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРЮЛ, основной вид деятельности организации – распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

Таким образом, сам работодатель не подтверждает занятость истца на тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Представленные стороной истца производственные календари на 1999 год и 2000 год в подтверждение полной занятости истца применительно к периоду его работы в СМУП «Горводоканал», не могут являться основания для включения спорного периода в специальный стаж, поскольку работодателем не подтверждена занятость истца на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2.

Материалы дела не содержат сведений о том, что представленные работодателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются недостоверными.

Также работодатель ООО ПКФ «Акватехпром» не подтверждает занятость истца на тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Истцом не представлено в материалы дела доказательств, что представленные работодателем ООО ПКФ «Акватехпром» сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются недостоверными, а также то, что в спорный период истец выполнял работу, дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2 в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца и возложении обязанности на ответчика по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Смоленске о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Соболевская