Гражданский кодекс часть 1

Беляевский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шляхтиной Ю.А. при секретаре Дияровой Г.В., с участием представителя истца администрации муниципального образования Белогорский сельсовет Беляевского района Оренбургской области ФИО1, представителя третьего лица МУП "ЖКХ" администрации Белогорского сельсовета" ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования Белогорский сельсовет Беляевского района Оренбургской области к Администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области о признании объектов недвижимости ранее учтенными, признании право собственности на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Беляевского района Оренбургской области (далее-орган местного самоуправления, МО Белогорский сельсовет) обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику Администрации муниципального образования Беляевский район Оренбургской области, указав, что в пределах границ муниципального образования Белогорский сельсовет Беляевского района Оренбургской области находятся следующие объекты недвижимости: внутрипоселковая автомобильная дорога в поселке <адрес>, внутрипоселковая автомобильная дорога в <адрес>, внутрипоселковая автомобильная дорога в поселке <адрес>, что подтверждается сведениями технических планов сооружений.

Указанные внутри поселковые автодороги имеются в наличии (технические паспорта объектов недвижимости) и имеют следующие характеристики:

1. Вид недвижимости - сооружение, местоположение объекта недвижимости - <адрес>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости -№, назначение объекта недвижимости - иное сооружение (дорога в <адрес> по <адрес>), год завершения строительства объекта недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ основные характеристики сооружения и ее значение - площадь: <данные изъяты> кв.м.

2. Вид недвижимости - сооружение, местоположение объекта недвижимости - <адрес>, номер кадастров квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости №, кадастровый номер земельного участка, в пределах кото- расположен объект недвижимости - № назначение объекта недвижимости - иное сооружение (дорога в поселке <адрес>), год завершения строительства объекта недвижимое ДД.ММ.ГГГГ основные характеристики сооружения и ее значение – протяженность: <данные изъяты> кв.м.

3. Вид недвижимости - сооружение, местоположение объекта недвижимости - Российская Федерация, <адрес>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости - № назначение объекта недвижимости - иное сооружение (дорога в <адрес> по <адрес>), год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ основные характеристики сооружения и ее значение - протяженность: Площадь: <данные изъяты> кв.м.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобиль дорог местного значения, к числу которых относятся указанные внутри поселковые автодороги, отнесено Федеральным законом от 08.11.2007. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений.

Истец открыто и добросовестно владеет автомобильными дорогами на праве собственника и своими средствами несет расходы по их содержанию, однако документация, связанная со строительством данных объектов и вводом их в эксплуатацию, или какие-либо другие правоустанавливающие документы на спорные объекты отсутствуют, в связи с чем лишен другой возможности, кроме как по решению суда, установить собственности на данные объекты недвижимости.

Администрация Белогорского сельсовета подавала заявления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области (далее - Росреестр) о признании права собственности на данные объекты недвижимости. Росреестр направил уведомления о приостановлении в осуществлении кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что истек срок действия утвержденных схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории.

Решением Беляевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования прокуратуры Беляевского района к Администрации муниципального образования Белогорский сельсовет. Суд обязал Администрацию муниципального образования Белогорский сельсовет провести работы по постановке на кадастровый учет, а также зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения, в том числе, в границах <адрес>: <адрес>, переулок <адрес>

В данном решении суд установил, что вышеуказанные дороги являются автомобильными дорогами местного значения и расположены в границах поселка Белогорский, соответственно, на администрации муниципального образования Белогорский сельсовет лежит обязанность зарегистрировать право муниципальной собственности на данные автомобильные дороги. Как указывает истец, тем самым суд признал, что данные объекты недвижимости в настоящее время не находятся в чьей-либо собственности, администрация муниципального образования Белогорский сельсовет имеет исключительное право на регистрацию права собственности на данные внутри поселковые автодороги.

Просят признать объекты недвижимости ранее учтенными:

- Вид недвижимости-сооружение, местоположение объекта недвижимости - <адрес>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости -№, назначение объекта недвижимости — иное сооружение (дорога в поселке <адрес><адрес>), год завершения строительства объекта недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, основные характеристики сооружения и ее значение - площадь: <данные изъяты>.

- Вид недвижимости-сооружение, местоположение объекта недвижимости - <адрес>, <адрес>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, назначение объекта недвижимости - иное сооружение (дорога в поселке <адрес>), год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ, основные характеристики сооружения и ее значение – протяженность: <данные изъяты> м.

- Вид недвижимости - сооружение, местоположение объекта недвижимости - <адрес><адрес>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, назначение объекта недвижимости - иное сооружение (дорога в <адрес> по <адрес>), год завершения строительства объект недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ, основные характеристики сооружения и ее значение площадь: <данные изъяты> кв.м.

2. Признать за администрацией муниципального образован Белогорский сельсовет <адрес> право собственности на следующие объекты недвижимости:

- Вид недвижимости - сооружение, местоположение объекта недвижимости - Российская Федерация, <адрес>, номер кадастрового квартала пределах которого расположен объект недвижимости - №, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости -№, назначение объекта недвижимости - иное сооружение (дорога в <адрес> по <адрес>), год завершения строительства объекта недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ основные характеристики сооружения и ее значение - площадь: <данные изъяты> кв.м.

- Вид недвижимости-сооружение, местоположение недвижимости - <адрес><адрес>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен недвижимости - №, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, назначение объекта недвижимости - иное сооружение (дорога в <адрес>), год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ, основные характеристики сооружения и ее значение- площадь: <данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца - глава МО Белогорский сельсовет ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, указав, что данные дороги были переданы в ведение администрации муниципального образования Белогорский сельсовет, они обслуживают данные дороги, чтобы на обслуживание выделялись денежные средства из местного бюджета, на них должно быть признано право муниципальной собственности, данные дороги были построены в ДД.ММ.ГГГГ году, на них сооружений, принадлежащих гражданам не имеется.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Беляевский район ФИО3, действующий на основании доверенности в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещены судом надлежащим образом.

Представитель третьего лица МУП "ЖКХ Белогорского сельсовета" в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями.

Суд, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав участников процесса исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российский Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу п.1 ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно части 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно части 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» (далее- Закон №257-ФЗ) под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действующего до 01.01.2017г., линейные объекты являются объектами недвижимого имущества.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что автомобильные дороги относятся к недвижимому имуществу. Частью 9 ст. 5 Закона №257-ФЗ установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского или сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автодорог. В соответствии со ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автодорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям органов местного самоуправления. Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее- Закон №131-ФЗ), ст.4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 "Об организации местного самоуправления в Оренбургской области" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесены к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений. Согласно п.1 ч.1 ст.50 Закона №131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст. 51 Закона № 131-ФЗ). Согласно п.п. 1,8 ст. 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.К собственности поселения относятся автомобильные дороги в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Особенности осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение, а также на объект незавершенного строительства в настоящее время установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"" (далее - Закон о регистрации), действующего с 01.01.2017 года. Исходя из положений Закона о регистрации сведения об объекте недвижимости могут быть внесены в ЕГРН, в т.ч., в связи с внесением сведений о нем в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости (часть 5 статьи 69 Закона). Согласно части 1 статьи 69 Закона о регистрации права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав на такие объекты недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости или совершенной после дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и указанным законом (часть 3 статьи 69 Закона о регистрации). Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Закона N 221-ФЗ, признаются юридически действительными, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества (часть 4 статьи 69 Закона о регистрации). Как установлено судом и следует из материалов дела объекты недвижимости - автомобильные дороги: внутрипоселковая автомобильная дорога в поселке Белогорский по <адрес>, внутрипоселковая автомобильная дорога в <...> внутри поселковая автомобильная дорога в поселке <адрес> по <адрес>, расположены на территории муниципального образования Белогорский сельсовет <адрес>. Согласно выписок из базы данных Реестра муниципального имущества муниципального образования Белогорский сельсовет, находящегося на территории муниципального образования Белогорский сельсовет <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№, №, в реестр муниципального образования Белогорский сельсовет включены вышеуказанные внутрипоселковые дороги. Согласно данных технических планов на сооружения, спорные объекты имеют следующие характеристики: - Вид недвижимости - сооружение, местоположение объекта недвижимости - Российская Федерация, <адрес>, номер кадастрового квартала пределах которого расположен объект недвижимости - №, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, назначение объекта недвижимости - иное сооружение (дорога в поселке Белогорский по <адрес>), год завершения строительства объекта недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ, основные характеристики сооружения и ее значение - площадь: <данные изъяты> кв.м.- Вид недвижимости-сооружение, местоположение объекта недвижимости - <адрес> номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости - № назначение объекта недвижимости - иное сооружение (дорога в поселке <адрес>), год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ основные характеристики сооружения и ее значение – протяженность: <данные изъяты> м. - Вид недвижимости-сооружение, местоположение недвижимости - <адрес><адрес>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен недвижимости - №, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, назначение объекта недвижимости - иное сооружение (дорога в Белогорский по <адрес>), год завершения строительства объекта недвижимости - <данные изъяты>, основные характеристики сооружения и ее значение- площадь: <данные изъяты> Согласно справок архивного отдела администрации МО <адрес>, ГУП "Областной центр инвентаризации и оцнки недвижимости"", ГУУП "Областной центр кадастровой оценки <адрес>",, ГБУ " Государственный архив <адрес>" - документы, разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанных автомобильных дорог, проектная и техническая документация на них отсутствует.

Поскольку, спорные объекты - внутрипоселковые автомобильные дороги были сооружены в административных границах муниципального образования поселка Белогорский до ДД.ММ.ГГГГ используются и поддерживаются за счет средств МО Белогорский сельсовет для жизнеобеспечения и жизнедеятельности поселка, суд приходит к выводу, что спорные объекты недвижимости являются ранее учтенными.

Поскольку право собственности на вышеуказанные объекты в органах Росреестра за кем-либо не зарегистрировано, на день рассмотрения иска дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения, суд приходит к выводу, что отсутствие регистрации права собственности за муниципальным образованием на спорные объекты недвижимости препятствует муниципальному образованию в полной мере осуществлять свои права по содержанию этих объектов.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований муниципального образования Белогорский сельсовет Беляевского района Оренбургской области в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление муниципального образования Белогорский сельсовет Беляевского района Оренбургской области – удовлетворить.

Признать объекты недвижимости ранее учтенными:

- Вид недвижимости-сооружение, местоположение объекта недвижимости - <адрес>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости -№ назначение объекта недвижимости — иное сооружение (дорога в поселке <адрес><адрес>), год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ, основные характеристики сооружения и ее значение - площадь: <данные изъяты>

- Вид недвижимости-сооружение, местоположение объекта недвижимости - Российская Федерация, <адрес>, переулок <адрес>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, назначение объекта недвижимости - иное сооружение (дорога в поселке <адрес>), год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ основные характеристики сооружения и ее значение – протяженность: <данные изъяты>

- Вид недвижимости - сооружение, местоположение объекта недвижимости - Российская Федерация, <адрес>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, назначение объекта недвижимости - иное сооружение (дорога в поселке <адрес> по <адрес>), год завершения строительства объект недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ основные характеристики сооружения и ее значение площадь: <данные изъяты> кв.м.

Признать за администрацией муниципального образования Белогорский сельсовет <адрес> право собственности на следующие объекты недвижимости:

- Вид недвижимости-сооружение, местоположение объекта недвижимости - Российская Федерация, <адрес>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости -№, назначение объекта недвижимости — иное сооружение (дорога в поселке <адрес> по <адрес>), год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ, основные характеристики сооружения и ее значение - площадь: <данные изъяты>

- Вид недвижимости-сооружение, местоположение объекта недвижимости - Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, назначение объекта недвижимости - иное сооружение (дорога в поселке <адрес>), год завершения строительства объекта недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ основные характеристики сооружения и ее значение – протяженность: <данные изъяты>

- Вид недвижимости - сооружение, местоположение объекта недвижимости - Российская Федерация, <адрес>, номер кадастрового квартала, в пределах которого расположен объект недвижимости - <данные изъяты>, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, назначение объекта недвижимости - иное сооружение (дорога в <адрес> по <адрес>), год завершения строительства объект недвижимости - ДД.ММ.ГГГГ основные характеристики сооружения и ее значение площадь: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский районный суд через Беляевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен: 6 мая 2022 года.

Судья Ю.А. Шляхтина