Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, указав, что с ////// по настоящее время работает водителем пожарного автомобиля Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю. При проведении правовой оценки обработки данных Отделением ПФР по Алтайскому краю было выявлено, что период с ////// по ////// не учтен в трудовом стаже как период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Перечень работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства РФ по делам ГО ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, которым в соответствие с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» досрочно назначается страховая пенсия по старости. Содержится в соответствующем Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 18.07.2022 г № 437, а именно – водитель (шофер) автомобиля (пожарного) – код профессии 11442. Понятие и подробная классификация пожарных автомобилей содержится в ГОСТ Р 53247-2009 «Техника пожарная. Пожарные автомобили. Классификация, типы и обозначения». В связи с изложенным, просит обязать ответчика включить в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с ////// по ////// в должности водителя автомобиля (пожарного) Пожарно-спасательной части ГПС по охране Кулундинского района.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, дополнив, что должность старшего водителя занимал недолго, выполняя обязанности водителя пожарного автомобиля, так же выезжал на пожары.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась. Представила отзыв в котором указала, что Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.07.2022 г № 437, предусмотрена должность водитель (шофер) автомобиля (пожарного). Должность «старший водитель (шофер) автомобиля (пожарного) не предусмотрена. Законодательством РФ право на досрочное назначение страховой пенсии установлено только работникам ГПС, входящей в организационную структуру МЧС России. Другие работники противопожарных служб, в том числе, относящихся у другому министерству либо субъекту РФ, не входящих в структуру МЧС России, правом на досрочную пенсию не пользуются, в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав объяснение истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 (далее - Список от 18 июня 2002 г. N 437).

Согласно Списку от 18 июня 2002 г. N 437 правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются водители (шоферы) автомобиля (пожарного).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Как установлено судом, ФИО1 в период с ////// по ////// работал водителем пожарного автомобиля в Кулундинской пожарной части, которая находилась в подчинении Управления пожарной охраны Управления внутренних дел Алтайского крайисполкома.

С ////// по ////// работал водителем пожарного автомобиля Пожарной части ГПС по охране Кулундинского района, Алтайского края; с ////// по ////// в той же должности в Пожарно-спасательной части государственной противопожарной службы по охране Кулундинского района; с ////// по ////// водителем пожарного автомобиля Пожарной части Государственной противопожарной службы №№№ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Алтайскому краю (Кулундинский район); с ////// по ////// водителем пожарного автомобиля 72 пожарной части Федерального государственного казенного учреждения « 15 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю»; с ////// по ////// водителем пожарного автомобиля 72 пожарной части Федерального государственного казенного учреждения «9 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю»; с ////// по настоящее время водитель автомобиля (пожарного) 1 класса 72 пожарно-спасательной части 9 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

Ответчиком не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" следующие периоды: с ////// по //////, так как должность не предусмотрена списком №№№ и с ////// по //////, поскольку организация, в которой протекала работа истца, не входила в структуру МЧС России.

Согласно архивной справке от //////№№№ наименования отрядов профессиональной пожарной охраны, профессиональных пожарных частей, находящихся в подчинении Управления пожарной охраны Управления внутренних дел Алтайского крайисполкома (за спорный период времени) изменялись следующим образом: Указом Президента РФ от //////№№№ «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» ГПС МВД России преобразована с ////// с ГПС Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с включением в ее состав входящих по состоянию на ////// в систему ГПС МВД России центральных и территориальных органов, подразделений, учреждений, предприятий и организаций с состоящим на их балансе имуществом.

С ////// на территории Алтайского края создан территориальный орган – Главное управление МЧС России по Алтайскому краю (приказ МЧС России от //////№№№).

С ////// в соответствие со ст.154 ФЗ от ////// № 122-ФЗ и постановления Администрации Алтайского края от //////№№№ создано Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае.

В соответствие с Приказом МЧС России от 30.12.2004 г № 631 «О создании отрядов ГПС по субъектам Российской Федерации», постановлением Администрации Алтайского края от 09.08.2007 г № 355 «Об обеспечении деятельности краевого государственного учреждения «Управление по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности в Алтайском крае» и приказом Главного управления МЧС России по Алтайскому краю от 09.06.2007 г № 155 «О создании подразделений ГПС МЧС России по Алтайскому краю» с ////// созданы территориальные подразделения - отряды Государственной противопожарной службы и пожарные части ГПС МЧС России по Алтайскому краю, которые находились в подчинении Главного управления МЧС России по Алтайскому краю.

Работа водителя автомобиля (пожарного) ФИО1 за период с ////// по настоящее время (включая спорный период времени). была связана с выездами на пожары на пожарном автомобиле с целью непосредственного тушения пожаров в течение боевого дежурства, техническом обслуживании пожарной техники.

В периоды работы в должности старшего водителя ПЧ истец фактически исполнял обязанности водителя автомобиля (пожарного), что следует из справки работодателя, и в связи с чем не были внесены соответствующие сведения в трудовую книжку.

В период работы в должности водителя (старшего водителя) пожарного автомобиля ФИО1 был допущен к управлению и закреплен за автомобилями: АЦ-40 (130), номер 28-59 АБЕ, АЦ-40 (53А), номер 08-00АБО, АЦ-40 (130) номер №№№ и другими, с правом управления ими, согласно справке работодателя от //////№№№.

В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г., пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно статье 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны. В государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанного законодательства следует, что до 1 января 2005 г. отсутствовало понятие "противопожарная служба субъектов Российской Федерации", как и отсутствовала сама противопожарная служба субъектов Российской Федерации в принципе.

В спорные периоды служба истца проходила в Государственной противопожарной службе федерального органа исполнительной власти, в должности, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О страховых пенсиях", в связи с чем, он обладает правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Включая в специальный стаж спорные периоды работы истца, суд пришел к выводу о том, что отсутствие кодов особых условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, подаваемых работодателем, неуплата страховых взносов за период с ////// по ////// не должны повлечь для ФИО1 неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку указанные обстоятельства возникли не по его вине, а вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных законом на работодателя, при этом льготный характер работы истца в указанные периоды подтвержден представленными в материалах дела доказательствами. Ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него законом обязанностей по указанию кодов льготного характера труда работника и уплате страховых взносов не должно создавать препятствий для реализации права на своевременное, в том числе досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частей 1, 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, и приводило бы к неправомерному ограничению гарантированного конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 9-П от 10 июля 2007 г., неуплата страхователем в установленный срок либо уплата не в полном размере страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не должна препятствовать реализации права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Характер и условия выполнения ФИО1 работы за период его трудовой деятельности с ////// по настоящее время носят неизменный характер и выполнялись полный рабочий день.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Алтайскому краю включить в специальный стаж ФИО1 А,В. , необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствие с п.п. 18 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.01.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: с ////// по ////// в должности водителем автомобиля (пожарного) Пожарной части ГПС по охране Кулундинского района, Алтайского края; с ////// по ////// в должности водителя автомобиля (пожарного) в Пожарно-спасательной части государственной противопожарной службы по охране Кулундинского района.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Клименко

Мотивированное решение изготовлено 30.06.2022 г