Гражданский кодекс часть 1

Тере-Хольский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Шагдыра К.М., при секретаре Паву О.В., с участием заместителя Кызылского межрайонного прокурора Монгуш М.К., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление заместителя прокурора Кызылской межрайонной прокуратуры Монгуша М.К. об обязывании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу администрацию Тере-Хольского кожууна (на которую возложена обязанность исполнения полномочий администрации сельского поселения сумона «Шынаанский» Тере-Хольского кожууна, устранить нарушение законодательства в сфере использования государственного и муниципального имущества, законодательства о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним путем создания отдельного реестра муниципального имущества сельского поселения сумона «Шынаанский» Тере-Хольского кожууна, разработать проект Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, об учете, ведении реестра муниципального имущества и о казне сельского поселения сумона «Шынаанский» для внесения на утверждение Хурала Представителей сельского поселения «Шынаанский» Тере-Хольского кожууна РТ, изыскать финансовые средства и зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество: 1) здание Дома культуры имени «ДСМ», расположенное по адресу <адрес>; 2) здание сельской библиотеки <адрес>, расположенное по адресу <адрес>, в регистрирующем органе в соответствии с гражданским законодательством,

УСТАНОВИЛ:

В суд с заявлением об обязывании администрацию Тере-Хольского кожууна Республики Тыва (на которую возложена обязанность исполнения полномочий администрации сельского поселения сумона «Шынаанский» Тере-Хольского кожууна) устранить в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение законодательства в сфере использования государственного и муниципального имущества, законодательства о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним путем создания отдельного реестра муниципального имущества сельского поселения сумона «Шынаанский» Тере-Хольского кожууна, разработать проект Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, об учете, ведении реестра муниципального имущества и о казне сельского поселения сумона «Шынаанский» для внесения на утверждение Хурала Представителей сельского поселения «Шынаанский» Тере-Хольского кожууна РТ, изыскать финансовые средства и зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество: 1) здание Дома культуры имени «ДСМ», расположенное по адресу <адрес>; 2) здание сельской библиотеки <адрес>, расположенное по адресу <адрес>, в регистрирующем органе в соответствии с гражданским законодательством, обратился заместитель прокурора Кызылской межрайонной прокуратуры Монгуш М.К.

В обоснование заявления прокурор указал, что в соответствии со ст. 20 Устава сельского поселения сумона «Шынаанский» Тере-Хольского кожууна, исполнение полномочий администрации сумона «Шынаанский» Тере-Хольского кожууна возложено на администрацию Тере-Хольского кожууна.

В администрации Тере-Хольского кожууна реестр муниципального имущества сумона «Шынаанский» не ведется, отсутствует Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, об учете, ведении реестра муниципального имущества и о казне сельского поселения.

Данный факт является нарушением федерального законодательства по следующим основаниям.

Пунктом 1 части 1 статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регламентировано, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, а именно:

Имущество, предназначенное для водоснабжения населения, водоотведения;

Имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

Жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий;

Имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта.

Согласно ч. 5 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Наличие и ведение реестра муниципального имущества вытекает из положения абзаца 27 пункта 11 ст. 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий».

Постановлением председателя администрации Тере-Хольского кожууна № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Реестр муниципального имущества муниципального района «Тере-Хольский кожуун Республики Тыва», передаваемые сельским поселением (сумонам) Тере-Хольского кожууна.

К муниципальному имуществу сельского поселения сумон «Шынаанский» Тере-Хольского кожууна относится здание Дома культуры имени «ДСМ», расположенное по адресу <адрес>; здание сельской библиотеки, расположенное по адресу <адрес>.

Указанное муниципальное имущество фактически находится во владении и пользовании органа местного самоуправления сельского поселения сумона «Шынаанский» Тере-Хольского кожууна, однако в соответствии с законодательством регистрация права собственности не осуществлена, что является нарушением гражданского законодательства.

Хотя согласно статье 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество является обязательной.

В соответствии с п. 36 постановления Пленума Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, отсутствие строго учета муниципального имущества в виде реестра муниципального имущества муниципального образования сельского поселения сумон «Шынаанский» Тере-Хольского кожууна и нарушение норм законодательства в сфере государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним напрямую затрагивает экономические и гражданско-правовые интересы муниципального образования сельского поселения сумон «Шынаанский» Тере-Хольского кожууна.

Заместитель прокурора Кызылской межрайонной прокуратуры Монгуш М.К. в судебном заседании поддержал заявление по указанным в нем основаниям.

Председатель администрации Тере-Хольского кожууна в суд не явился, извещен надлежащим образом, уважительности неявки не сообщил, поэтому суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие представителя администрации кожууна.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 20 Устава сельского поселения сумона «Шынаанский» Тере-Хольского кожууна, исполнение полномочий администрации сумона «Шынаанский» Тере-Хольского кожууна возложено на администрацию Тере-Хольского кожууна.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» регламентировано, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, а именно:

Имущество, предназначенное для водоснабжения населения, водоотведения;

Имущество, предназначенное для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта.

Согласно постановлением председателя администрации Тере-Хольского кожууна № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Реестр муниципального имущества муниципального района «Тере-Хольский кожуун Республики Тыва», передаваемые сельским поселениям (сумонам) Тере-Хольского кожууна. К муниципальному имуществу сельского поселения сумон «Шынаанский» Тере-Хольского кожууна относится здание Дома культуры имени «ДСМ», расположенное по адресу <адрес>; здание сельской библиотеки, расположенное по адресу <адрес>.

Таким образом, заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 194, 197 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Заявление заместителя прокурора Кызылской межрайонной прокуратуры Монгуша М.К. удовлетворить.

Обязать администрацию Тере-Хольского кожууна в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение законодательства в сфере использования государственного и муниципального имущества, законодательства о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним путем создания отдельного реестра муниципального имущества сельского поселения сумона «Шынаанский» Тере-Хольского кожууна, разработать проект Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом, об учете, ведении реестра муниципального имущества и о казне сельского поселения сумона «Шынаанский» для внесения на утверждение Хурала представителей сельского поселения «Шынаанский» Тере-Хольского кожууна РТ, изыскать финансовые средства и зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество: 1) здание Дома культуры имени «ДСМ», расположенное по адресу <адрес>; 2) здание сельской библиотеки <адрес>, расположенное по адресу <адрес>, в регистрирующем органе.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца через Тере-Хольский районный суд.

Председательствующий Шагдыр К.М.