Гражданский кодекс часть 1

Астраханский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Гайдары М.Н., при секретаре судебного заседания Болдыревой В.Н., с участием командира войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 ФИО6 об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ ЕРЦ МО РФ), командиров войсковых частей №, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием и дополнительной выплатой материального стимулирования,

установил:

ФИО4 обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать командиров войсковых частей № руководителя ФКУ ЕРЦ МО РФ выплатить ему денежное довольствие за октябрь – ноябрь 2013 г., а также дополнительное материальное стимулирование за 2013 г.

Заявитель ФИО4, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Командир войсковой части № Сметан, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. В своих возражениях, названное должностное лицо, требования заявителя не признал, сославшись на то, что воинская должность, на которой ФИО4 проходил военную службу в войсковой части № сокращена, заявителю выплачивается денежное довольствие, как военнослужащему, проходящему службу в распоряжении командира воинской части, в связи с чем заявителю не положено дополнительное материальное стимулирование.

Представитель руководителя ФКУ ЕРЦ МО РФ ФИО2 в возражениях, направленных в суд заявленные требования не признала, указав, что по имеющимся в единой базе сведениям в отношении ФИО4, данный военнослужащий сдал дела по воинской должности 1 октября 2013 г., денежное довольствие ему выплачивается без ежемесячных надбавок, оснований для выплаты заявителю дополнительного материального стимулирования за 2013 г. не имеется, в связи с чем, названный представитель должностного лица, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании командир войсковой части № ФИО1 пояснил, что ФИО4 проходил службу в войсковой части №. Названная воинская часть с сентября 2012 г. переформирована в войсковую часть №, в распоряжение командования воинской части заявитель не зачислялся. В декабре 2013 г. он ходатайствовал перед вышестоящим командованием о выплате ФИО4 дополнительного материального стимулирования по итогам года. Однако названная премия за прошлый год ему не устанавливалась и не выплачивалась.

Заслушав должностное лицо, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктом 152 приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок) предусмотрено, что за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачивается оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Согласно пункту 154 названного Порядка, военнослужащим, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы денежное довольствие выплачивается в порядке, установленном пунктами 152 - 153 настоящего Порядка.

В силу статей 13, 14 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий освобождается от занимаемой воинской должности должностным лицом, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность и зачисляется в распоряжение командира (начальника), в частности, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

В судебном заседании установлено, что во исполнение директивы Министра обороны РФ от 28 мая 2012 г. № Д-037, указаний Генерального штаба Вооружённых Сил РФ от 16 июля 2012 г. № 314/6/3187, директивы командующего войсками ЮВО от 1 августа 2012 г. № 23 войсковая часть № переформирована с 1 сентября 2012 г. в войсковую часть №.

Из выписок из приказов командующего Каспийской флотилии от 14 сентября 2010 г. № 027, командира войсковой части № от 25 ноября 2010 г. № 320, усматривается, что с ФИО4 с 25 ноября 2010 г. проходил военную службу в войсковой части № на должности старшины роты охраны и обслуживания.

Как следует из копий сопроводительных писем от 18 сентября 2013 г. № 1446, от 11 ноября 2013 г. № 1770, от 5 декабря 2013 г. № 1981, командир войсковой части № ходатайствовал перед вышестоящим командованием о назначении ФИО4 на низшую воинскую должность командира комендантского отделения базы.

Согласно акту приёма-сдачи от 27 ноября 2013 г. № 239, ФИО4 сдал 27 ноября 2013 г. дела по воинской должности старшины роты ФИО3.

Из представленных ФКУ ЕРЦ МО РФ расчётных листков, следует, что заявителю перечислялось денежное довольствие:

- за 1 октября 2013 г., оклады по воинскому званию и должности, надбавка за выслугу лет в размере 20 процентов, надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10 процентов, надбавка за классную квалификацию в размере 5 процентов, а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей;

- за период со 2 октября по 30 ноября 2013 г. как военнослужащему, находящемуся в распоряжении командира.

Вместе с тем, из материалов дела видно, что ФИО4 в оспариваемый период, в связи с проведёнными организационно-штатными мероприятиями, от ранее занимаемой воинской должности в установленном порядке не освобождался и в распоряжение командира (начальника) не зачислялся. Доказательств, свидетельствующих об обратном, должностными лицами в суд не представлено.

При этом, довод командира войсковой части № о том, что выплата денежного довольствия заявителю осуществляется без ежемесячных дополнительных выплат, так как занимаемая им воинская должность сокращена, суд признаёт надуманным, поскольку доказательств, свидетельствующих о сокращении должности заявителя, должностными лицами в суд не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что выплата денежного довольствия заявителю за период со 2 октября по 27 ноября 2013 г. должна быть произведена, как военнослужащему, проходящему службу на воинской должности, в связи с чем действия командира войсковой части №, выразившиеся в установлении заявителю выплаты денежного довольствия в период со 2 октября по 27 ноября 2013 г., как военнослужащему в распоряжении, а также действия руководителя ФКУ ЕРЦ МО РФ, связанные с необеспечением положенным денежным довольствием, являются незаконными.

При этом, требования заявителя по выплате ему денежного довольствия за первое число октября 2013 г., а также после сдачи им дел по должности 27 ноября 2013 г. являются необоснованными, поэтому в этой части требований не подлежат удовлетворению.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 1010 утвержден Порядок определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации.

Пунктами 1 и 2 данного Порядка предусмотрено, что эта дополнительная выплата производится военнослужащим ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил. Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим.

Согласно пунктам 6, 7, 11 этого же Порядка конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование, и эта выплата производится на основании приказов соответствующих должностных лиц.

Не представляются к дополнительному материальному стимулированию:

- военнослужащие, получающие дополнительное денежное стимулирование в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год;

- военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершенные грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке;

- военнослужащие, допустившие нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекшие ущерб для Вооруженных Сил и отраженные в актах ревизий.

Как видно из копии рапорта командира войсковой части № от 19 декабря 2013 г. 2164, названным должностным лицом ФИО4 представлялся, для принятие решения вышестоящим командованием, к поощрению выплатой дополнительного материального стимулирования за 2013 г. в полном объёме.

Однако, как усматривается из представленных ФКУ ЕРЦ МО РФ расчётных листков, заявителю по итогам 2013 г. выплата дополнительного материального стимулирования не производилась.

С учётом изложенного, а также учитывая, что решение вопросов о выплате военнослужащим дополнительного материального стимулирования и его размере отнесено к компетенции командира воинской части, то есть является поощрительной выплатой, то суд считает необходимым возложить обязанность на командира войсковой части № рассмотреть вопрос о поощрении ФИО4 дополнительной выплатой материального стимулирования по итогам 2013 г.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198, 258 ГПК РФ,

решил:

Заявление военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО4 ФИО7 об оспаривании действий руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации», командиров войсковых частей № и №, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием и дополнительной выплатой материального стимулирования удовлетворить частично.

Обязать командира войсковой части № внести в базу данных военнослужащих необходимые сведения для выплаты ФИО4 денежного довольствия за период со 2 октября по 27 ноября 2013 г., как военнослужащему, проходящему службу на воинской должности.

Обязать командира войсковой части № рассмотреть вопрос о поощрении ФИО4 по итогам 2013 г. дополнительной выплатой материального стимулирования.

Обязать руководителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить ФИО4, причитающееся денежное довольствие со 2 октября по 27 ноября 2013 г., с учётом ранее произведённых ему выплат.

В удовлетворении требований заявителя ФИО4 о выплате денежного довольствия за первое число октября 2013 г., а также за 28, 29, 30 ноября 2013 г. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Астраханский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу М.Н. Гайдара