Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-28/2021 по иску Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к МУП ЖКХ «Техник» о признании действий по поставке населению п. Юшала и с. Верховино Тугулымского района Свердловской области некачественной холодной (питьевой) воды противоправными, возложении обязанности поставлять холодную (питьевую) воду надлежащего качества,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области в лице ФИО1 обратилось в суд с исковым заявлением к МУП ЖКХ «Техник» о признании действий по поставке населению п. Юшала и с. Верховино Тугулымского района Свердловской области некачественной холодной (питьевой) воды противоправными, возложении обязанности поставлять холодную (питьевую) воду надлежащего качества.

В обоснование своих требований указывает, что МУП ЖКХ «Техник» оказывает услуги по холодному водоснабжению неограниченного круга лиц жителей п. Юшала, с. Верховино Тугулымского района Свердловской области. Определить полный перечень потребителей, на которые распространяется в настоящее время, и будут распространяться в дальнейшем отношения, не представляется возможным.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском, Камышловском, Пышминском районах, городе Камышлов, по обращениям граждан проанализировано обеспечение населения п. Юшала и с. Верховино Тугулымского района Свердловской области холодной (питьевой) водой надлежащего качества. Сравнительный анализ данных лабораторных испытаний показал не соответствие качества воды централизованной системы холодного (питьевого) водоснабжения, обслуживаемой МУП ЖКХ «Техник» требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В п. Юшала и с. Верховино Тугулымского района Свердловской области деятельность по водоснабжению населения холодной (питьевой) водой осуществляет МУП ЖКХ «Техник» на основании акта «О приеме - передачи групп объектов основных средств во временное пользование».

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском, Камышловском, Пышминском районах, городе Камышлов, зарегистрирована жалоба от потребителей коммунальной услуги по ХВС, проживающих в п. Юшала, ул. <адрес> за № 66-14-2341/ж-2020 от 29.06.2020 г., о предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества выражающаяся в поставке холодного водоснабжения ненадлежащего качества для хозяйственно-бытовых нужд населения.

МУП ЖКХ «Техник», как организация, осуществляющая деятельность по водоснабжению населения питьевой водой по возмездным договорам, в силу Закона РФ «О защите прав потребителей» (абз.5 преамбулы ФЗ РФ № 2300-1 от 07.02.1992г.) и абз.6 п.2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья» является исполнителем услуг. Жители <...> пользующиеся или имеющие намерение воспользоваться услугой для личных нужд являются потребителями (абз. 3 преамбулы ФЗ РФ «О защите прав потребителей», абз.14 п.2 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья» утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011г).

Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с этим Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском, Камышловском, Пышминском районах, городе Камышлов, было вынесено Определение № 66-14-15/13-6361-2020 от 27.03.2019 года о назначении экспертизы воды в централизованной системе водоснабжения по объекту <...> до ввода в дом и внутри дома, на соответствие санитарно-эпидемиологическим нормам, согласно которого были произведены лабораторные испытания отобранной пробы воды из сети централизованного водоснабжения до ввода в дом в <...> и непосредственно из квартиры потребителя проживающего в <адрес>

Согласно протоколов лабораторных испытаний за №№ 4354, 4348 от 15.07.2020 года и 14.07.2020 года соответственно, отобраны и исследованы пробы воды на органолептические, бактериологические и химические показатели, до ввода в дом и из водопроводного крана заявителя проживающего по адресу <адрес> По результатам исследований составлено экспертное заключение № 66-20-014/15-1110-2020 от 14.07.2020 года, проба не соответствуют требованиям п.3.3, п.3.4, п.3.5 СанПиНа 2.1.4.1074-01: по химическому показателю железо, окисляемость перманганатная - превышение по железу суммарно и превышение по окисляемости перманганатная; по органолептическому показателю цветность - превышение по цветности (по калиону); по бактериологии - общие коли-формные и терм-толерантные коли-формные бактерии - наличие бактерий при норме отсутствие.

В рамках социально-гигиенического мониторинга по предписаниям о проведении экспертизы за № 66-14-15/07-4420-2020 от 01.06.2020 года, № 66-14-15/07-6091-2020 от 02.07.2020г., № 66-14-15/07-7683-2020 от 04.08.2020 года были отобраны пробы воды в распределительных системах водопроводной сети в <...> <...> <...> соответственно.

Согласно протоколов лабораторных испытаний №№ 3716, 3717, 3718, от 23.06.2020 года и № 3719, 3720, 3721 от 18.06.2020 года в <...> выявлены нарушения водоснабжения для потребителей по питьевой воде не соответствующие требованиям п. 3.3, п. 3.4, п. 3.5 СанПиНа 2.1.4.1074-01 по органолептическому, химическому и бактериологическому показателю.

Согласно протоколов лабораторных испытаний №№ 4563, 4561 от 21.07.2020 года, 4579, 4580 от 17.07.2020 года в <...> выявлены нарушения водоснабжения для потребителей по питьевой воде не соответствующие требованиям п.3.3, п.3.4 СанПиНа 2.1.4.1074-01 по органолептическому и химическому показателю.

Согласно протоколов лабораторных испытаний №№ 5757 от 21.08.2020 года, № 5755 от

25.08.2020 года, № 5756 от 28.08.2020 года, <...> выявлены нарушения водоснабжения для потребителей по питьевой воде не соответствующие требованиям п.3.4, п.3.5 СанПиНа 2.1.4.1074-01 по химическому и бактериологическому показателю.

Таким образом, действиями ответчика были нарушены требования санитарного законодательства и требования законодательства по защите прав потребителей на предоставление коммунальной услуги надлежащего качества (питьевая вода), поскольку техническая вода не должна поставляться в централизованную сеть общего пользования, тем более при наличии бактерий общих коли-формных и терм-толерантных коли-формных.

26.08.2020 года МУП ЖКХ «Техник» привлечено к административной ответственности по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Тугулымского районного суда по делу № 12-24/2020 от 23 сентября 2020 года вина МУП ЖКХ «Техник» в предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества по поставке холодного водоснабжения потребителям проживающим в <...> установлена полностью, размере назначенного штрафа снижен до 10 000 рублей.

На основании изложенного просит признать действия МУП ЖКХ «Техник» выразившиеся в поставке населению п. Юшала, и с. Верховино Тугулымского района Свердловской области некачественной питьевой воды с даты отбора проб по настоящее время противоправными, обязать МУП ЖКХ «Техник» поставлять до ввода в жилые дома п. Юшала, и с. Верховино Тугулымского района Свердловской области холодную (питьевую) воду надлежащего качества, соответствующую требованиям п. 3.3, п. 3.4, п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Решение суда в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу довести до сведения потребителей через средства массовой информации.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением суда от 04.12.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика привлечена Администрация Тугулымского городского округа.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика МУП ЖКХ «Техник» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что для улучшения качества воды необходимо замена труб, это потребует больших финансовых затрат, самостоятельно они приложили все усилия для устранения нарушений, денежные средства администрацией Тугулымского городского округа будут выделены в 2023 году, в связи с чем просит установить срок исполнения решения - до 01.12.2023 года.

Представитель третьего лица Администрации Тугулымского городского округа Шинкоренко А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований в части признания действий по поставке некачественной воды противоправными, возложении обязанности поставлять холодную (питьевую) воду надлежащего качества, однако просила установить срок исполнения решения суда до конца 2023 года, обосновав его тем, что в 2021 году до замены труб они установят фильтры, ремонт труб возможно будет произвести не раньше 2023 года.

Заслушав доводы сторон, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п.1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 322.

С учетом ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 "О защите прав потребителей", контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ "Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" от 06.04.2004г. № 154 федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Свердловской области служба представлена Управлением. В соответствии с п. 8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено и в ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей".

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан п. Юшала, и с. Верховино Тугулымского района Свердловской области, имеющих намерение и уже использующих услуги указанного исполнителя исключительно для личных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ "О защите прав потребителей").

Судом установлено, что услуги по холодному водоснабжению неограниченного круга лиц жителей п. Юшала, и с. Верховино Тугулымского района Свердловской области оказывает МУП ЖКХ «Техник», что подтверждается постановлением Администрации Тугулымского городского округа № 284 от 11.08.2014 года, которым МУП ЖКХ «Техник» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения населенных пунктов, в том числе п. Юшала и с. Верховино.

В Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Талицком, Байкаловском, Тугулымском, Камышловском, Пышминском районах, городе Камышлов поступила жалоба от потребителя коммунальной услуги по ХВ ФИО8, проживающей в <адрес> предоставлении коммунальной услуги ненадлежащего качества, выражающаяся в поставке холодного водоснабжения ненадлежащего качества для хозяйственно-бытовых нужд населения (л.д. 13).

Истцом проведены лабораторные испытания проб воды на органолептические, бактериологические и химические показатели, до ввода в дом и из водопроводного крана заявителя проживающего по адресу <адрес>.

По результатам экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, проба не соответствуют требованиям п.3.3, п.3.4, п.3.5 СанПиНа 2.ДД.ММ.ГГГГ-01: по химическому показателю железо, окисляемость перманганатная - превышение по железу суммарно и превышение по окисляемости перманганатная; по органолептическому показателю цветность - превышение по цветности (по калиону); по бактериологии - общие коли-формные и терм-толерантные коли-формные бактерии - наличие бактерий при норме отсутствие (л.д. 11-12).

Таким образом, сравнительный анализ данных лабораторных испытаний показал не соответствие качества воды централизованной системы холодного (питьевого) водоснабжения, обслуживаемой МУП ЖКХ «Техник» требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», что сторонами не оспаривается.

Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Исходя из положений п. 31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года исполнитель обязан: а) предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В силу п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», и подпункта «д» п. 3 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья» - «качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам».

Согласно п. 2 ч. 1 Приложения № 1 Правил - постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

Исполнитель коммунальных услуг обязан в соответствии с п. 31 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам жилья», предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, обеспечивая таким образом строгое соблюдение требований санитарного законодательства.

При несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам плата не вносится за каждый день предоставления коммунальной услуги ненадлежащего качества (независимо от показаний приборов учета).

Также из материалов дела следует, что МУП ЖКХ «Техник» в 2020 году привлечено к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде по статье 6.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, поскольку вода не соответствует гигиеническим нормативам по показателям: цветность при величине допустимого уровня не более 20 градусов результат испытаний составил 38,6+/-7,7 градусов; железо, измеренное (Fe суммарно) при величине допустимого уровня не более 0,3 мг/дм? результат испытаний составил 0,98+/-0,24мг/дм?; окисляемость перманганатная, при величине допустимого уровня не более 5 мгО?/дм? результат испытаний составил 7,7+/-0,8 мгО?/дм?; общие колифорные бактерии при норме отсутствие результат составил 2 бактерий в 100 мл.; термотолерантные колиформные бактерии при норме отсутствие результата составил 2 бактерий в 100 мл.

Таким образом, суд, установив указанные обстоятельства, приходит к выводу, о том, что в результате несоответствия качества питьевой воды, осуществляемой деятельность по холодному водоснабжению МУП ЖКХ «Техник» нарушаются права неопределенного круга лиц жителей п. Юшала и с. Верховино Тугулымского района Свердловской области.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая объем и характер работ по устранению выявленных нарушений, с учетом сезонной возможности проведения работ, необходимости получения бюджетных средств, суд считает возможным установить срок для устранения нарушений - до 01.12.2023 года с момента вступления решения в законную силу.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с МУП ЖКХ «Техник» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к МУП ЖКХ «Техник» о признании действий по поставке населению п. Юшала и с. Верховино Тугулымского района Свердловской области некачественной холодной (питьевой) воды противоправными, возложении обязанности поставлять холодную (питьевую) воду надлежащего качества - удовлетворить.

Признать противоправными действия МУП ЖКХ «Техник» по поставке населению п. Юшала, и с. Верховино Тугулымского района Свердловской области некачественной питьевой воды с даты отбора проб по настоящее время.

Возложить обязанность на МУП ЖКХ «Техник» в срок до 01.12.2023 года обеспечить подачу до ввода в жилые дома п. Юшала, и с. Верховино Тугулымского района Свердловской области холодной (питьевой) воды надлежащего качества, соответствующей требованиям п.п. 3.3, 3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Обязать МУП ЖКХ «Техник» в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда довести его через средства массовой информации до потребителей.

Взыскать с МУП ЖКХ «Техник» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Тугулымский районный суд Свердловской области.

Председательствующий судья Крицкая Н.А.