Гражданский кодекс часть 1

01 апреля 2022 года г. Дербент Дербентский районный суд РД в составе: председательствующего судьи Курбанова К.А.., при секретаре судебного заседания Сулеймановой К.С.,

рассмотрев в помещении Дербентского районного суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МР «Дербентский район» к ФИО1 об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и приведение его в первоначальное состояние

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального района «Дербентский район» с учетом дополнений обратилась в Дербентский районный суд с иском к ФИО1 третье лицо Управление Россреестра по РД, Администрация СП «» и отдел архитектуры и градостроительства Администрации МР «Дербентский район» о признании недействительной (подложной) выписку из постановления администрации Дербентского района № 52 от 05.09.2014г., послужившая основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № за ФИО1, истребовании из чужого незаконного владения ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, признании недействительными Уведомления № 84 от 18.09.2021 г.. «О планируемом строительстве» и Уведомление № 137 от 26.11.2020г. «Об окончании строительства», выданные отделом архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район», признать самовольным объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный не земельном участке с кадастровым номером №,

обязать ФИО1 восстановить положение, существовавшего до нарушения права администрации Дербентского района, путем сноса объекта капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, снятии с кадастрового учета объект капитального строительства с кадастровым номером №.

В обоснование иска указала, что в рамках расследуемого уголовного дела №, возбужденного СУ СК РФ по РД от 29.07.2020 года по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, администрация муниципального района «Дербентский район» была признана потерпевшей стороной по делу.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был зарегистрирован за ФИО1 на основании недействительного (подложного) документа.

Согласно сведениям из ЕГРН основанием для регистрации права собственности послужила выписка из постановления администрации Дербентского района № 52 от 05.09.2014г.

Однако в администрации Дербентского района имеется постановление администрации Дербентского района № 52 от 05.09.2014г. «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на территории сельского поселения «» площадью 0.06 га в собственность ФИО4».

Уполномоченный орган – администрация муниципального района «Дербентский район» решений о предоставлении ФИО1 земельного участка не принимала, правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории , не выдавалось.

Сведения в государственный кадастр недвижимости и в ЕГРН были внесены не уполномоченным на то лицом, то есть без учета мнения собственника земельного участка - Администрации МР «Дербентский район». Несоблюдение законодательства о государственном кадастровом учете и о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним повлекло в свою очередь нарушение прав муниципального образования в области земельных отношений.

ФИО1 по изложенным выше обстоятельствам не могла стать собственником спорного земельного участка, а соответственно, не могла распорядиться им.

Согласно сведениям из ЕГРН на спорном земельном участке ответчик возвел капитальное строение, двухэтажное здание площадью 170 кв.м. которое зарегистрировал на основании технического плана здания, сооружения помещения либо объекта незавершенного строительства регистрация № от 18.02.2021 г. Согласия на постройку указанного строения администрация МР «Дербентский район» не давала, разрешение на постройку не выдавалось.

В судебном заседании истцу стало известно, что отделом архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район» были получены Уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства.

При этом отдел архитектуры и градостроительства не мог и не должен был знать о незаконности (подложности) предоставления земельного участка ФИО1

В судебное заседание представитель Администрации МР «Дербентский район» ФИО2, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным в первоначальном иске и в дополнении к нему.

В судебное заседание ответчик ФИО1 и её представитель адвокат Мирзоев В. Н. иск не признали.

Третье лицо – Управление Росреестра по РД извещено, своего представителя в суд не направило.

Третье лицо –Глава администрации ФИО9 считает требования истца обоснованными, так как земли не имели разграничения и зарегистрированы на основании подложных документов. Кто подписывал акт согласования от имени администрации «» ему неизвестно, печать похожа на печать администрации «».

Третье лицо отдел архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район» надлежаще извещена, своего представителя в суд не направила.

На основании ч. 3 и ч. 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся третьих лиц..

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в СУ СК РФ по РД расследуется уголовное дело №, которое возбужденно 29.07.2020 года по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. В рамках данного уголовного дела администрация муниципального района «Дербентский район» признана потерпевшей стороной по делу.

В ходе расследования дела было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был зарегистрирован за ФИО1 на основании выписка из постановления администрации Дербентского района № 52 от 05.09.2014г.

В исковом заявлении истцом заявлено о подложности и фальсификации выписки из постановления администрации Дербентского района, на основании которой ФИО1 зарегистрировала право собственности на земельный участок.

Заявление о подложности выписки из распоряжения администрации Дербентского района № 52 от 05.09.2014г. суд считает обоснованным.

Как указано выше, согласно сведениям из ЕГРН основанием для регистрации права собственности послужила выписка из постановления администрации Дербентского района № 52 от 05.09.2014г.

Между тем, как видно из представленного истцом постановления администрации Дербентского района № 52 от 05.09.2014г. «О предоставлении земельного участка с кадастровым номером № из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» на территории сельского поселения площадью 0.05 га в собственность ФИО1, указанным постановлением земельный участок не предоставлялся.

Между тем за указанным номером и датой в администрации МР «Дербентский район» проходит постановление о предоставлении земельного участка ФИО4 с кадастровым номером № на территории площадью 0,06 га для ведения личного подсобного хозяйства.

В соответствии с ч. 7 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа, и представленные каждой из спорящих сторон копии этого, документа не тождественны между собой, и невозможно установить подлинное содержание оригинала документа с помощью других доказательств.

Ответчик ФИО1 и её представитель Мирзоев В. в суд явились, считают требования истца необоснованными, однако суду не представили подлинник постановления (выписки из неё) тем самым уклонились от предоставления суду оригиналов выписки из распоряжения или заверенных в установленном законом порядке ее копии о предоставлении земельного участка, просят применить срок исковой давности.

Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу ст. 29 Земельного кодекса РФ осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, судом установлено, что администрация муниципального района «Дербентский район» решение о предоставлении ФИО1 спорного земельного участка не принимала, выписка из постановления администрации Дербентского района № 52 от 05.09.2014г. является подложной, соответственно, ничтожной.

Право собственности ФИО1 на земельный участок было зарегистрировано в ЕГРП на основании подложной выписки из постановления главы администрации Дербентского района о предоставлении ей в собственность земельного участка.

Суд считает, что на основании ничтожного ненормативного акта у ФИО1 право собственности на земельный участок не могло возникнуть и не возникло.

В силу изложенного, ФИО1 не приобретшая право собственности на земельный участок на основании ничтожной выписки.

Спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. При этом распоряжение такими земельными участками может осуществляться без государственной регистрации права собственности.

Защите подлежат интересы муниципального образования «Дербентский Район» по восстановлению нарушенного права публичного образования на спорный земельный участок.

Впоследствии на указанном земельном участке ответчица ФИО1 на основании подложных документов построила и зарегистрировала право собственности на двухэтажный дом, в котором истица сама не проживает, а проживает её сын с семьей, которые заселились три месяца назад.

ФИО1 зарегистрирована и проживает в .

В ходе судебного процесса было установлено, что согласно сведениям из ЕГРН основанием для регистрации права собственности на объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № послужила: Выписка из постановления Администрации Дербентского района № 52 от 05.09.2014 и Технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершённого строительства № б/н от 01.12.2020 (копию выписки из ЕГРН прилагаю).

Однако при запросе в Росреестр о получении копий правоустанавливающих документов на объект капитального строительства с кадастровым номером №, были получены Уведомление № 84 от 18.09.2021г. «О планируемом строительстве» и Уведомление № 137 от

26.11.2020г. «Об окончании строительства», выданные отделом архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район» (далее - отдел архитектуры и градостроительства).

При выдаче вышеуказанных документов отдел архитектуры и градостроительства не мог и должен был знать о незаконности (подложности) предоставления земельного участка.

На основании представленных заявителем, в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, отделом архитектуры и градостроительства были выданы соответствующие уведомления.

Согласно части 3 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к уведомлению о планируемом строительстве прилагаются: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости; 2) документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика; 3) заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо; 4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома включает в себя описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, цветовое решение их внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, а также описание иных характеристик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, включая фасады и конфигурацию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к уведомлению об окончании строительства прилагаются: 1) документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 3 статьи 51.1 настоящего Кодекса; 2) технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома; 3) заключенное между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

Таким образом, отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального района «Дербентский район в соответствии с Положением «Об отделе архитектуры и градостроительства администрации муниципального района «Дербентский район» от 19.02.2019 г., утвержденный Решением Собрания депутатов муниципального района «Дербентский район» не уполномочен проводит анализ и экспертизу правоустанавливающих документов на земельный участок.

Согласно ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Статьей 302 ГК РФ установлено, что если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно п. 3.1 ч. 3 постановления Конституционного суда РФ от 21 апреля 2003 г. № 6-П, когда по возмездному договору имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться в суд в порядке ст. 302 ГК РФ с иском об истребовании имущества из незаконного владения лица, приобретшего это имущество (виндикационный иск).

Такая защита возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются те предусмотренные статьей 302 ГК Российской Федерации основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя (безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.).

Земельный участок с кадастровым номером № администрация Дербентского района не предоставляла согласие на ее предоставление она не давала, таким образом земельный участок выбыл помимо воли администрации Дербентского района.

Поскольку земельный участок выбыл помимо воли администрации Дербентского района, и об этом истцу стало известно после признания администрации потерпевшим по уголовному делу возбужденному 29.07.2020 года, трехлетний срок исковой давности не истек.

Согласно Позиции Верховного суда РФ, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 23.03.2017 по делу N 308-ЭС15-18307, А3229074/2013 и в Определении Верховного Суда РФ от 19.11.2015 по делу N 308-ЭС15-8731, А32-8510/2012 - «Поскольку на земельном участке, расположены объекты недвижимости, находящиеся в собственности и владении ответчика, истребование участка без этих объектов неправомерно, так как противоречит закрепленному в пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов».

Таким образом, истребование спорного земельного участка прочно связано с объектом, расположенном на данном земельном участке.

Согласно ст. 12 ГК РФ - защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, мои: быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения

права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При этом суд может не применять противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" ист. 12 ГК РФ.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса - самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Уполномоченный орган - администрация муниципального района «Дербентский район» решений о предоставлении ФИО1 земельного участка не принимала, правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории не выдавалось.

Несоблюдение законодательства о государственном кадастровом учете и о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним повлекло в свою очередь нарушение прав муниципального образования в области земельных отношений.

Суд считает, что истец, обращаясь в суд с заявлением об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, избрал надлежащий способ защиты своих прав, поскольку земельный участок находятся во владении ФИО1

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ч. 1 ст. 302 ГК РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

В пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ.

Абзацем первым пункта 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, по смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Из содержания указанных норм и акта их разъяснения следует, что одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих доказыванию при обращении в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения, является выбытие имущества из владения собственника по воле либо помимо его воли.

При этом согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания факта выбытия имущества из владения собственника помимо его воли лежит на истце.

В силу положений пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Администрация МР «Дербентский район», как орган местного самоуправления, в пределах предоставленных ей полномочий спорный земельный участок ФИО7 не предоставляла, земельный участок выбыл из владения истца помимо его воли на основании подложной выписки. Как указано выше, по данному факту и другим аналогичным фактам органом досудебного производства возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного статьей 159 УК РФ – мошенничество.

При таких обстоятельствах, исковые требования администрации МР «Дербентский район» о признании постановления от 05.09.2014 года № 52 о предоставлении земельного участка, договоров купли-продажи земельных участков недействительными, об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований в части возложения на Управление Росреестра обязанности совершить регистрационные действия, поскольку указанный орган не привлечен к участию в деле в качестве ответчика, поэтому суд не вправе возложить на него какие-либо обязанности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации МР «Дербентский район» Республики Дагестан - удовлетворить частично.

1. признать недействительной (подложной) выписку из постановления администрации Дербентского района № 52 от 05.09.2014г., послужившая основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № за ФИО1;

истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №;

признать недействительными Уведомление № 84 от 18.09.202 ЙГ. «О планируемом строительстве» и Уведомление № 137 от 26.11.2020г. «Об окончании строительства», выданные отделом архитектуры и градостроительства администрации МР «Дербентский район»;

признать самовольным объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный не земельном участке с кадастровым номером №

обязать ФИО1 восстановить положение, существовавшего до нарушения права администрации Дербентского района, путем сноса объекта капитального строительства с кадастровым номером № расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

снять с кадастрового учета объект капитального строительства с кадастровым номером №;

В удовлетворении исковых требовании Администрации МР «Дербентский район» в части указания в резолютивной части решения суда, что оно является основанием для управления Росреестра по РД:

- об исключении записи о государственной регистрации права собственности из единого государственного реестра недвижимости за № от 31.12.2015г. о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №;

- Об исключении записи о государственной регистрации права собственности из единого государственного реестра недвижимости за № от 18.02.2021г. о праве собственности ФИО1 на объект капитального строения площадью 170 кв.м.;

о снятии с кадастрового учета объект капитального строительства с кадастровым номером №;

о внесении записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № в собственность муниципального района «Дербентский район», - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский районный суд РД в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.А.Курбанов

Решение в окончательной форме изготовлено 06.04.2022 г.