Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело иску Золотовой Юлии Викторовны к администрации Вадинского района Пензенской области о признании недействующим полностью постановления администрации Вадинского района Пензенской области от 20 ноября 2015 года № 480 «Об исключении из списка участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» семьи Золотовых» и о признании за семьей Золотовой Юлии Викторовны права быть включенной в список участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»,

У С Т А Н О В И Л:

Золотова Ю.В. обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением.

Из ее искового заявления вытекает следующее.

Постановлением администрации Вадинского района Пензенской области от 03.07.2015 года № 329 «О включении семьи Золотовых в список участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» была включена в список участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» ее семья в составе: супруга - ФИО1, <данные изъяты> года рождения, и ее, то есть, Золотовой Юлии Викторовны, 1989 года рождения. Данное решение было принято на основании предоставленного ею пакета документов, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2010 года».

Позднее, в начале декабря 2015 года, она получила письмо из администрации Вадинского района, к которому прилагалась копия постановления администрации Вадинского района от 20.11.2015 года № 480 об исключении нашей семьи из списка участников данной программы на основании пункта 3 Приложения 4 к федеральной целевой программе. Данный пункт гласит: «Социальные выплаты не предоставляются гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий в сельской местности с использованием средств социальных выплат». Она не поняла, каким образом этот пункт относится к ней, однако ей разъяснили, что имеется в виду тот факт, что в 2010 году ее мать, ФИО5, получила социальную выплату на приобретение жилья в сельской местности в сумме <данные изъяты> рублей. При исчислении данной выплаты она была указана как член семьи гражданина, приобретающего жилое помещение с использованием средств социальной выплаты. На тот момент ей был 21 год, она действительно проживала со своей матерью и являлась членом её семьи. В настоящее время она вышла замуж, и они с ее мужем действительно нуждаются в улучшении жилищных условий, поскольку у них самостоятельная семья и скоро родится ребёнок.

В состав ее семьи входит, кроме нее, только ее муж. Они живут на свои средства, которых недостаточно для того, чтобы приобрести жилое помещение. В настоящее время они крайне стеснены в средствах, поскольку ее муж нигде не работает, а она, работая учителем в сельской местности, находится в отпуске по беременности и родам. Ей, как учителю в сельской местности, компенсируют коммунальные расходы, в том числе и на аренду жилья. Зарегистрированы они с мужем в доме ее матери, ФИО5, только по той причине, что регистрация необходима в соответствии с действующим законодательством, но фактически проживают в арендованном жилом помещении.

На момент включения их семьи в список участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» она не входила и сейчас не входит в состав семьи своей матери.

В постановлении администрации от 20.11.2015 года № 480 нет каких-либо данных, ссылок на конкретные основания, обстоятельства, указанные в п. 6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, а именно о выявлении в представленных нами документах сведений, не соответствующих действительности.

Ссылаясь на ст.ст.2, 11, 31, 49, 50, 51, 52, 54, 56 ЖК РФ, ст.ст.2, 7, 18, 40 Конституции Российской Федерации, Золотова Ю.В. просит суд:

признать недействующим полностью постановления администрации Вадинского района Пензенской области от 20 ноября 2015 года № 480 «Об исключении из списка участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» семьи Золотовых» и признать за семьей Золотовой Юлии Викторовны право быть включенной в список участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

В судебном заседании истец Золотова Ю.В. и ее представитель Маркелова С.А. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика от администрации Вадинского района ФИО7 с исковыми требованиями полностью не согласилась, считает, что в иске Золотовой Ю.В. следует отказать, так как она ранее реализовала свое право на улучшение жилищных условий в сельской местности с использованием средств социальных выплат.

Представитель третьего лица от Министерства сельского хозяйства Пензенской области ФИО8 также считает, что в иске Золотовой Ю.В. следует отказать, так как она ранее реализовала свое право на улучшение жилищных условий в сельской местности с использованием средств социальных выплат.

Представитель третьего лица от администрации Вадинского сельсовета - глава администрации, ФИО9, полагает рассмотрение исковых требований на усмотрение суда.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В деле имеется постановление администрации Вадинского сельсовета Вадинского района № 107 от 18.06.2015 года «О признании семьи Золотовых нуждающейся в улучшении жилищных условий» (л.д.22), согласно которого, рассмотрев заявление Золотовой Ю.В. о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 года № 598 «О федеральной целевой программе» «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ, Законом Пензенской области от 22 декабря 2005 года № 948 - ЗПО «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке учета указанной категории граждан в Пензенской области, администрация Вадинского сельсовета постановила: признать нуждающейся в улучшении жилищных условий и имеющей право на участие в жилищных программах семью Золотовых, состоящую из двух человек (супруг ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга Золотова Ю.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

В материалах дела имеется постановление № 329 от 3.07.2015 года администрации Вадинского района «О включении семьи Золотовых в список участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», в соответствии с которым администрация Вадинского района постановила: включить в список участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» семью Золотовых, состоящую из двух человек (супруг ФИО1,1987 года рождения, супруга Золотова Ю.В., 1989 года рождения) (л.д.7).

В деле имеется письмо администрации Вадинского района, адресованное Золотовой Ю.В. за № 3325 от 3.12.2015 года, в котором ей сообщается о том, что в соответствии с п. № 3 Приложения № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и предварительным анализом списка участников данной программы Министерством сельского хозяйства Пензенской области ее семья постановлением администрации Вадинского района от 20.11.2015 года исключена из списка участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (л.д.8).

В деле имеется копия постановления администрации Вадинского района № 480 от 20.11.2015 года об исключении из списка участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», которым постановлено: исключить из списка участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» семью Золотовых, состоящую из двух человек (супруг ФИО15.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга Золотова Ю.В., 1989 года рождения); постановление № 329 от 3.07.2015 года администрации Вадинского района «О включении семьи Золотовых в список участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» признать утратившим силу (л.д.9).

В деле имеется свидетельство Министерства сельского хозяйства Пензенской области «О предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 7 от 24.06.2010 года, которым удостоверено то, что ФИО5 предоставлена социальная выплата в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» в размере <данные изъяты> рублей, из которых: за счет средств федерального бюджета в размере <данные изъяты> рублей, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации <данные изъяты> рублей, за счет средств местного бюджета <данные изъяты> рубля. Из данного свидетельства также следует, что социальная выплата направляется на приобретение жилого помещения, численный состав семьи 4 человека: ФИО5, ФИО10 - дочь, ФИО11 дочь, ФИО12 - внук (л.д.10).

В деле имеется копия заявления ФИО5 (л.д.37), поданного ею в администрацию Вадинского района Пензенской области 1.04.2010 года, в котором она просит включить ее в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». В качестве членов семьи, проживающих по одному адресу с ней, в данном заявлении ФИО5 указала следующих лиц: дочь ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внука ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Совершеннолетние члены семьи ФИО10, ФИО11 расписались в данном заявлении в том, что ознакомлены с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и обязуются эти условия выполнять. То, что в данном заявлении подпись от имени ФИО11 - истца по делу, сменившей фамилию после вступления в брак на Золотову, выполнена именно ею, она в судебном заседании подтвердила.

В деле имеется копия заявления Золотовой Ю.В. (л.д.24), поданного ею в администрацию Вадинского района Пензенской области 18.06.2015 года, в котором она просит включить в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» ее семью, в которую входит она и ее муж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В заявлении также указано, что, кроме того с ней, то есть с Золотовой Ю.В., постоянно проживают в качестве членов семьи: ФИО5 - мать, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 - сестра, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 - племянник, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Золотова Ю.В. и ФИО1 расписались в данном заявлении в том, что ознакомлены с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» и обязуются эти условия выполнять.

В деле имеется копия свидетельства о заключении брака, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в брак вступили ФИО1 и ФИО11. После заключения брака ФИО11 была присвоена фамилия - Золотова (л.д.17).

В деле имеется копия диплома о высшем образовании, из которого следует, что ФИО11ДД.ММ.ГГГГ закончила обучение в ФГБОУ высшего профессионального образования «Пензенский государственный педагогический университет имени В.Г.Белинского» и ей была присвоена квалификация «Учитель русского языка и литературы» по специальности «Русский язык и литература» (л.д.25).

В деле имеется копия трудового договора № 6 от 31.08.2011 года, из которого следует, что с31.08.2011 года ФИО11 была принята на работу в МОУООШ <адрес> на должность учителя русского языка и литературы (л.д.26-29).

Согласно п.п.3 п.1 Приложения № 1 к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов «Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов», которое изложено в Постановлении Правительства от 31.01.2009 года № 83 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социальное развитие села до 2012 года» право на улучшение жилищных условий с использованием средств социальных выплат предоставляется гражданам, молодым семьям и молодым специалистам только 1 раз.

Согласно п.п.3 п.1 Приложения № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» «Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам», которое изложено в Постановлении Правительства РФ от 15.07.2013 N 598 (ред. от 16.01.2015) "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" социальные выплаты не предоставляются гражданам, молодым семьям и молодым специалистам, а также членам их семей, ранее реализовавшим право на улучшение жилищных условий в сельской местности с использованием средств социальных выплат.

Обосновывая исковые требования, Золотова Ю.В. исходит из того, что на момент включения ее семьи в список участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» она не входила и сейчас не входит в состав семьи своей матери, хотя, как изложено выше, она же, в своем заявлении о включении ее семьи в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», излагает то, что с ней, то есть с Золотовой Ю.В., постоянно проживают в качестве членов семьи: ФИО5 - мать, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10 - сестра, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12 - племянник, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что полностью противоречит ее же утверждениям в судебном заседании.

Однако, суд считает, что данный факт не имеет юридически значимого обстоятельства по делу и поэтому доказательства в этой части судом не исследовались.

Юридически значимым обстоятельством, в данном случае, суд считает то, что Золотова Ю.В. ранее реализовала свое право на улучшение жилищных условий в сельской местности с использованием средств социальных выплат, поэтому на основании п.п.3 п.1 Приложения № 4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» «Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам», которое изложено в Постановлении Правительства РФ от 15.07.2013 N 598 (ред. от 16.01.2015) "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", в связи с чем, ее исковые требования удовлетворению не подлежат.

Доводы стороны истца о том, что Золотовой Ю.В. не разъяснили последствия ее участия в федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» при выделении денежных средств ее матери на приобретении жилья, иначе она бы не согласилась участвовать в данной программе, опровергаются ее подписью в том, что она, являясь совершеннолетней, не лишенной дееспособности, при выделении денежных средств ее матери расписалась в заявлении в том, что ознакомлена с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» и обязуется эти условия выполнять, о чем также изложено выше. Суд находит доводы истца в этой части не состоятельными и не имеющими под собой оснований для удовлетворения иска.

Суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.194-198 РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в иске Золотовой Юлии Викторовне к администрации Вадинского района Пензенской области о признании недействующим полностью постановления администрации Вадинского района Пензенской области от 20 ноября 2015 года № 480 «Об исключении из списка участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» семьи Золотовых» и о признании за семьей Золотовой Юлии Викторовны права быть включенной в список участников федеральной целевой программы «устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»,

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующая: Булавская Л.А.