Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского поселения ФИО9 о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам, обязании постановки на очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда; по иску Управления социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района к ФИО2 о признании недействительным удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны».

Установил:

ФИО2 обратился в суд с исковыми требованиями к городскому поселению ФИО9 о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам, обязании постановки на очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда.

Управление социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района обратилось в суд с заявлением к ФИО2 о признании недействительным удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны».

Определением Даниловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ соединены в одно производство.

В судебном заседание представитель ФИО2 по доверенности ФИО4 поддержала свои исковые требования, указала, что в начале 2010 года ФИО2 обратился в администрацию городского поселения ФИО9 с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО1 Войны. При этом было предоставлено удостоверение ФИО1 - участника ВОВ.

Комиссией по жилищным вопросам было отказано в постановке на очередь на основании п. 2 ч. 1 ст.54 Жилищного Кодекса РФ, отказом в постановке на очередь в качестве нуждающихся послужило выписка из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ФИО2 не имеет подтверждающих документов и является ФИО1 ВОВ по статьям 20 и 22. Данные статьи не дают право на участие в программе обеспечения жильем ФИО1 ВОВ. ФИО2 проживает с супругой в собственной квартире по адресу квартиры составляет 32,2 кв.м., что превышает учетную норму жилого помещения. Доход на 1 члена семьи составляет 10163 рубля.

Исковые требования управления социальной защиты населения и труда Администрации Даниловского муниципального района не признает, просила применить срок исковой давности по заявленным требованиям.

В судебном заседании представитель городского поселения ФИО9 по доверенности ФИО5 исковые требования ФИО2 не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ было отказано ФИО2 в постановке на учет в качестве нуждающихся, поскольку управлением социальной защиты Даниловского муниципального района была предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением, что ФИО2 не имеет подтверждающих документов и является ФИО1 войны по ст.20 и 22 ФЗ «О ветеранах». Согласно выписки из протокола №с 16 от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано ФИО2 обратиться в Даниловский райвоенкомат для подтверждения прохождения службы в воинских частях, не входивших в состав действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев и получить вкладыш в удостоверение, подтверждающий льготу по ст.17 ФЗ «О ветеранах».

В судебном заседании представитель управления социальной защиты и труда Даниловского муниципального района по доверенности ФИО6 поддержала заявленные требования. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в управление социальной защиты населения и труда обратилась с устным обращением ФИО7 о выдаче ФИО2 удостоверения «Ветерана Великой Отечественной войны». Удостоверение подтверждает право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст.17 ФЗ «О ветеранах», предоставила трудовую книжку, согласно который имелась запись, что ФИО2 проходил службу в РККА с ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания службы в РККА указана не была в трудовой книжке. Военный билет представлен в управление социальной защиты населения и труда не был. В 2010 году ФИО2 обратился в городское поселение ФИО9 с заявлением о постановке его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях и включения в список ФИО1 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета, в соответствии с Указом Президента РФ. Администрация городского поселения письмом от ДД.ММ.ГГГГ № запросила информацию в управлении социальной защиты труда и населения о даче разъяснения, имеет ли ФИО2 право на льготы. В ответе было указано, что удостоверение «Ветеран Великой Отечественной войны» было выдано ФИО2 на основании записи в трудовой книжке. Из представленных сведений усматривается, что ФИО2 был призван Даниловским РВК ДД.ММ.ГГГГ, данными о дальнейшем прохождении военной службы и увольнении ФИО2 в отделе военного комиссариата не имеется. Управление социальной защиты населения письмом от ДД.ММ.ГГГГ № вызывало ФИО2 для подтверждения документов о прохождении военной службы, однако ФИО2 не явился. Сведения о прохождении ФИО2 военной службы в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев не были подтверждены ни Военным комиссариатом отделом по и , ни Центральным архивом Министерства обороны РФ, ни военным комиссариатом по Дзержинскому и .

В судебном заседании представитель третьего лица по доверенности ФИО8 пояснил, что из представленных документов не усматривается, что ФИО2 имеет право на предоставление льгот, поскольку не подтверждено нахождение ФИО2 в составе действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев.

Выслушав участников процесса, свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

С заявлением о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч.4 ст.52 настоящего Кодекса документы.

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из протокола жилищной комиссии при администрации городского поселения ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является участников Великой Отечественной войны согласно удостоверения серии ВВ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Управлением соцзащиты Даниловского муниципального округа статья 17 ФЗ «О ветеранах». Управлением соцзащиты Даниловского муниципального района предоставлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением, что ФИО2 не имеет подтверждающих документов и является ФИО1 войны по ст.20 и ст.22 ФЗ «О ветеранах». Данные статьи не дают право участия в программе обеспечения жильем ФИО1 войны ФИО2 проживает с женой в собственной квартире по адресу , общей площадью 32,2 кв.м, доход на члена семьи составляет 10163 рубля. Данная выписка была направлена в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из протокола комиссии по жилищным вопросам № от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано ФИО2 обратиться в Даниловский райвоенкомат для подтверждения прохождения воинских частях не входивших в состав действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев и получить вкладыш в удостоверение, подтверждающих льготу по ст.17 ФЗ «О ветеранах». Данная выписка была направлена в адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно удостоверения серии ВВ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является ветераном-участником Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст.17 ФЗ «О Ветеранах».

Из представленной в судебное заседание трудовой книжки усматривается, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ТЧ-8 №-У от ДД.ММ.ГГГГ направлен на службу в РККА. ДД.ММ.ГГГГ на основании справки завода № принят слесарем на завод № 765 .

Согласно справки, предоставленной военным комиссариатом от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 проходил службу в Российской (Советской) Армии с ДД.ММ.ГГГГ, звание рядовой.

В соответствии со справкой военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был призван Даниловским РВК ДД.ММ.ГГГГ. Данных о дальнейшем прохождении военной службы и увольнении на ФИО2 в отделе военного комиссариата не имеется.

Военный комиссариат ДД.ММ.ГГГГ № сообщает, что по архивным данным сведений на ФИО2 в отделе военного комиссариата по Дзержинскому и м не располагает.

Военный комиссариат и сообщает, что по архивным документам (военного комиссариата и ) сведений о прохождении военной службы по призыву с 05.1943 года ФИО2 нет.

Согласно характеристики, представленной начальником депо ФИО9 Северной железной дороги ФИО2 работал учеником слесаря с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал слесарем депо ФИО9, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в кадрах Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал слесарем завода 765.

Из архивной справки Ярославского отделения Северной железной дороги - филиала РЖД значится ФИО2 принят на должность ученика слесаря в паровозное депо ФИО9 Северной железной дороги с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с уходом в ряды РККА, с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность слесаря автоматчика в Паровозное депо ФИО9 Северной железной дороги.

Согласно представленной справки военного комиссариата от ДД.ММ.ГГГГ указано, что период работы граждан на заводах и период прохождения военной службы в составе действующей армии, не может быть равноправным - это разные категории ФИО1 ВОВ. Завод № 765 к составу действующей армии в период Великой отечественной войны, согласно Перечня генерального штаба не относился. Обороны в годы войны не было. Данный завод с условным номером 765 не входит в перечень Генерального штаба ВС, воинских частей и учреждений, Наркомата обороны, входивших в состав действующей армии в период с 1941-1945 года и не относится к войсковым частям и учреждениям Наркомата обороны, не входившим в состав действующей армии, а относится, согласно справки архива, к Наркомату минометного вооружения СССР, не входившего в состав действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ФИО1, а так же, решение о выдаче удостоверения ФИО1 войны лицам, ранее проходившим службу в воинских частях и учреждениях Наркомата обороны, входит в компетенцию комиссии военного комиссариата субъекта РФ.

Граждан, работавших в годы Великой отечественной войны в воинских частях, в учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в составе действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев нельзя уравнять в права на получение мер социальной поддержки гражданам проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, в военно-учебных заведениях, не входившим в состав действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годов не менее шести месяцев.

, в том числе находилась на территории тыловых границ действующих фронтов только до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки, представленной Центральным архивом Министерства обороны РФ по данным Центрального архива МО РФ условный номер «войсковая часть 41618» принадлежал 93 отдельной автотранспортной роте 87 гвардейской стрелковой дивизии 2 гвардейской армии, которая ДД.ММ.ГГГГ была переименована в 743 отдельную автотранспортную роту 87 гвардейской стрелковой дивизии. В раздаточных ведомостях на выдачу денежного содержания рядовому и сержантскому составу 93 отдельной автотранспортной роты 87 гвардейской стрелковой дивизии за период с мая 1943 года по сентябрь 1945 года ФИО2 не значится.

Мерами социальной поддержки военнослужащих, в соответствии со ст.17 ФЗ «О Ветеранах», является обеспечение за счет федерального бюджета жильем проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входившим в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами и медалями СССР за службу в указанный период, в случае выселения из занимаемого ими служебного жилого помещения, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 настоящего Федерального закона. Указанные лица имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

В соответствии с ч.5 ст.52 ЖК РФ решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов.

В судебном заседании установлено, жилищной комиссией были сделаны запросы в Управление социальной защиты и населения о подтверждении статуса ФИО1 ВОВ по ст.17 ФЗ «О Ветеранах» и после получения ответа, ФИО2 было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся.

При рассмотрении вопроса о постановке граждан на учет в качестве нуждающихся, ФИО2 документов, кроме удостоверения участника-ФИО1 войны не представлено. ФИО2 было предложено подтвердить факт прохождения военной службы не менее 6 месяцев, однако документов представлено не было.

В судебном заседании из представленных документов усматривается, что прохождение ФИО2 военной службы подтверждается призывом ДД.ММ.ГГГГ, факт работы с ДД.ММ.ГГГГ, уволен ДД.ММ.ГГГГ по семейным обстоятельствам, сведений о демобилизации в судебное заседание ФИО2 не представлено.

Таким образом, военная служба ФИО2 составляет менее 6 месяцев в годы Великой Отечественной войны. Наград за военную службу ФИО2 не имеет и поэтому отказ в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий жилищной комиссией администрации городского поселения ФИО9 вынесен на законных основаниях.

Суд считает, что не подлежат удовлетворению требования Управления социальной защиты населения и труда Администрации Даниловского муниципального района по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района ФИО2 было выдано удостоверение ВВ № ФИО1 войны с указанием «ветеран-участник Великой Отечественной войны» имеет права и льготы, предусмотренные ст.17 ФЗ «О ветеранах».

Согласно инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ФИО1 войны (в ред. Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) действующая на период выдачи удостоверения, удостоверения ФИО1, выдаваемое лицам, указанным в статье 2 ФЗ «О ветеранах», является документом, подтверждающим их права и льготы.

Выдача удостоверений производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в добровольном заявительном порядке по мере обращения ФИО1 в эти органы.

Таким образом выдача удостоверений участников ФИО1 войны входило в полномочия Управления социальной защиты населения и труда.

В судебном заседании из объяснительной специалиста Управления социальной защиты населения и труда усматривается, что по просьбе ФИО7, внучки ФИО2 на основании представленной трудовой книжки было выдано ДД.ММ.ГГГГ удостоверение участника ФИО1 войны. ФИО7 обещала принести военный билет ФИО2, однако это сделано не было.

Исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого было нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается три года.

Согласно ст.200 ГК РФ течении срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Суд считает, что срок исковой давности управление социальной защиты населения и труда пропущен не был, поскольку вопрос о предоставлении мер социальной защиты, предусмотренный ст.17 ФЗ «О ветеранах» в отношении ФИО2 встал после его обращения в жилищную комиссию по вопросу постановке на очередь в качестве нуждающихся в жилом помещении и предоставлении мер социальной поддержки, то есть в начале 2010 года.

Суд считает, что исковые требования о признании удостоверения недействительным не подлежат удовлетворению, поскольку предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Согласно положения о комиссии военного комиссариата вопросами оформления удостоверений ФИО1 боевых действий, подготовки предварительного заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверений ФИО1 боевых действий, а также по выдаче других удостоверений. Свидетельств, признание умерших ФИО1 (отнесение к категории ветеранов) входит в компетенцию комиссии военного комиссариата .

Суд считает, что исковые требования Управления социальной защиты населения и труда о признании удостоверения, выданного ФИО2 недействительным не подлежат удовлетворению, поскольку предъявлены к ненадлежащему ответчику.

Руководствуясь ст.194-197 ГПК РФ суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации городского поселения ФИО9 о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам, обязании постановки на очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда отказать.

В удовлетворении исковых требований Управления социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района к ФИО2 о признании недействительным удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны» отказать.

Решение может быть обжаловано в течении 10 дней со дня вынесения мотивированного решения в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд.

Судья Силина Ж.К.