Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 13 сентября 2016 года с использование аудиофиксации гражданское дело по исковому заявлению Мораша В.В. к АО «Омскоблводопровод» о признании недействительным акта о выявлении нарушений водопотребления, признании незаконным начисление платы за безучетное потребление, признании незаконным действий по отключения домовладения от водоснабжения, о возложении обязанности подключить домовладение к системе водоснабжения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Мораш В.В. обратился в суд с иском к АО «Омскоблводопровод» с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что 08.06.2016г. сотрудниками АО «Омскоблводопровод» был составлен акт о выявленных нарушениях водопотребления, согласно которому при проведении обследования объектов водопотребления, расположенных по адресу: <адрес> было установлено подключение внутриквартирного оборудования к инженерным системам, осуществленное с нарушением установленного порядка, а именно установлено несанкционированное подключении летнего водопровода до прибора учета воды. 09.06.2016г. ему был предъявлен расчет платы за коммунальную услугу при выявленных нарушениях. Исходя из указанного расчета, размер платы за водопотребление за период с 08.05.2016г. по 08.06.2016г. составляет 40 219 рублей 20 копеек. 18.07.2016г. сотрудники АО «Омскоблводопровод» произвели отключение внутридомовых инженерных сетей водопровода. Порядок водоснабжения и водопотребления между ним и водоснабжающей организацией регламентированы в договоре купли-продажи воды №, заключенном 30.10.2014г. По условиям данного договора АО «Омскоблводопровод» приняло на себя обязательства обеспечить абоненту подачу холодной воды до границы эксплуатационной ответственности определенной Приложением №1 к настоящему договору, в необходимом для него количестве в соответствии с установленным режимом водопотребления. Для учета питьевой воды установлен прибор учета, который работает исправно, целостность пломбы не нарушена. На основании показаний данного прибора учета им производится оплата потребляемой воды своевременно и в полном объеме. Водоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> осуществляется на основании Технических условий №, согласованных с АО «Омскоблводопровод». Согласно Техническим условиям присоединение к сетям водоснабжения осуществляется путем подключения к сельским водопроводным сетям, проходящим по ул. <данные изъяты> (труба полиэтиленовая диаметром 110мм) с установкой водопроводного колодца ВК-29 граница эксплуатационной ответственности АО «Омскоблводопровод» - ответный фланец вентиля в существующем водопроводном колодце ВК-29. Из Схемы подключения водопровода к жилому дому следует, что узел учета воды установлен на границе балансовой принадлежности в колодце. Таким образом, водоснабжение после прибора учета, установленного в колодце ВК-29, допускается Техническим условиями. Присоединение к системе водоснабжения было осуществлено на участке абонента, а не в колодце. Факт забора воды из отвода на участке абонента для летнего водопровода и хозпостроек зафиксирован не был, в акте это обстоятельство не отражено. Считает, что как потребитель он имеет право устанавливать неограниченное количество приборов учета в пределах своего домовладения. На момент проведения проверки его дом имел внутридомовое оборудование с индивидуальным прибором учета холодной воды. Об отключении водоснабжения в доме его никто не предупреждал. В акте о выявленных нарушениях указано, что будет произведено отключение «вышеназванных объектов» от системы холодного водоснабжения, а в акте речь идет о летнем водопроводе. Поэтому если ему вменяют несанкционированное подключение летнего водопровода, то, следовательно, отключение должно производится именно летнего водопровода. Вода является неотъемлемой частью жизнедеятельности человека необходимая как для личного потребления, так и для обеспечения хозпостроек, поливки огорода и т.д. Истец просит признать недействительным акта о выявлении нарушений водопотребления, незаконным начисление платы за безучетное потребление, незаконным действий по отключения домовладения от водоснабжения, возложении обязанности подключить домовладение к системе водоснабжения, компенсации морального вреда.

В судебном заседании истец Мораш В.В., исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, обратил внимание суда, что согласно технических условий, а так же договора на технологическое присоединение, прибор учета был смонтирован работниками АО «Омскоблводопровод» и находится в колодце, следовательно любое подсоединение к системе водопотребления в доме, не может считаться несанкционированным, а потребление безучетным. Подключение водопровода до прибора учета в доме им было осуществлено 08.06.2016 года, и он накануне обращался в АО «Омскоблводопровод», для что того, что бы сотрудники АО «Омскоблводопровод» опломбировали еще один прибор учета, однако письменное заявление у него не взяли. Считает, что потребление воды он осуществляет в строгом соответствии с условиями договора купли – продажи воды, а так же в соответствии с договором на присоединение.

Представитель ответчика АО «Омскоблводопровод» Ращупкина М.С., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, доводы изложенные в отзыве на иск поддержала. Дополнительно пояснила, что акт от 08.06.2016г. о выявленных нарушениях водопотребления не противоречит действующему законодательству. Истец был предупрежден о необходимости произведения отключения жилого дома от системы холодного водоснабжения своими силами и представить в АО «Омскоблводопровод» соответствующие доказательства, однако истец доказательств отключения не предоставил, в связи с чем, был отключен от сети. В настоящее время подключение абонента к сетям возможно на основании его заявления и оплате услуг по подключению. С актом от 08.06.2016 года истец ознакомлен и был согласен, что подтверждается его подписью в указанном акте. Не согласилась с доводами истца о том, что прибор учета установлен в колодце, в связи с чем все подключения в доме не могут являться безучетными, поскольку из схемы подключения к поселковому водопроводу от 30.10.2014 года усматривается, что прибор учета смонтирован в доме, указанная схема подключения подписана потребителем.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 07.12.2011г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. Договор водоснабжения является публичным договором.

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, применимой в силу положений п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору водоснабжения, по договору энергоснабжения энергосберегающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации договор с абонентом-гражданином, использующим энергию для бытового потребления, считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В судебном заседании установлено, что Морашу В.В. на основании договора купли продажи от 19.06.2013г. принадлежит земельный участок с кадастровым номером № категории земель: земли населенных пунктов – для личного подсобного хозяйства, местоположение <адрес>, что подтверждается свидетельством и государственной регистрации права от 26.12.2014г. №, а также жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, о чем свидетельствует запись регистрации № от 22.04.2015г.

Поставщиком услуг по холодному водоснабжению и водоотведению на территории Омского района Омской области является АО «Омскоблводопровод».

Подключение жилого дома к сетям водоснабжения было осуществлено на основании технических условий № присоединения объекта к сетям водоснабжения от 24.06.2014г., договора на выполнение проектных работ от 27.10.2014 года, договора № от 27.10.2014 года о присоединении объекта к сетям водоснабжения, проектной документации, а также Разрешения на осуществление присоединения объекта к сетям водоснабжения ОАО «Омсоблводопровод» от 27.10.2014г.

30.10.2014г. между ОАО «Омскоблводопровод» и Мораш В.В. был заключен Договор купли-продажи № по подаче по одному водопроводному вводу диаметром 20 мм. в водопроводную сеть абонента, при наличии у последнего технических условий, питьевую воду, соответствующую СанПин 2.1.2.1074-01 «Питьевая вода», а абонент принимает ее в количестве, определяемом на основании показаний прибора учета воды.

Прибор учета был принят в эксплуатацию и опломбирован 21.11.2014 года на основании заявления истца от 21.11.2014 года. Соглано акту ввода в эксплуатацию индивидуального прибора учета от 21.11.2014 года местом установки прибора учета указан подвал. Акт ввода в эксплуатацию подписан истцом.

В соответствии с пп. «г» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением правительства РФ от 06.05.2011г. №, в обязанности потребителя входит, в том числе, в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

Потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы (пп. «е» п. 35).

Таким образом, законодателем всякое подключение к инженерным сетям в обход приборов учета расцениваются в качестве несанкционированного подключения

Согласно Договора купли-продажи № п. 5.1 предусмотрено, что абоненту запрещается самовольно присоединяться к внутридомовым инженерным сетям или присоединяться к ним в обход приборов учета воды, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию в многоквартирный дом или жилой дом либо в технический паспорт жилого помещения. В случае выявления факта самовольного подключения Абонента, а также при отсутствии технической документации на водопровод и прибор учета водоснабжающая организация имеет право ограничить подачу воды через месяц после письменного предупреждения (уведомления) абонента.

Согласно приложению № к договору купли – продажи воды № от ДД.ММ.ГГГГ, водомер номер № диаметр 15 мм., показания 00000 м.3, установлен в подвале дома, на схеме указаны границы ответственности водоснабжающей организации и абонента.

Таким образом, из представленных документов усматривается, что прибор учета воды установлен на сетях абонента в подвале дома, а не в колодце ВК-29, как это утверждает истец.

08.06.2016г. АО «Омскоблводопровод» обнаружил несанкционированное подключение внутриквартирного оборудования к инженерным системам, выразившееся в несанкционированном подключение летнего водопровода до прибора учета воды по адресу: <адрес>.

Указанные подключение летнего водопровода до прибора учета было зафиксировано актом от 08.06.2016 года, копия акта была вручена истцу. Истец наличие несанкционированного подключения не оспаривал. Истцу было предложено явиться в абонентский участок ОАО «Омскоблводопровод» для оформления соответствующих документов и оплаты доначисленной суммы на основании постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011. При этом одновременно с составлением акта потребитель уведомлен, что будет произведено отключение жилого дома от систем холодного водоснабжения с взысканием в судебном порядке затрат на производство работ и доначисленной суммы. С указанным актом истец был ознакомлен, что подтверждается его подписью в указанном документе.

Исследованные доказательства в их совокупности, позволяют сделать вывод о том, что подключением истцом летнего водопровода является несанкционированным, поскольку, осуществлено до прибора учета.

Пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением правительства РФ от 06.05.2011г. №354, 62. При обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан незамедлительно устранить (демонтировать) такое несанкционированное подключение и произвести доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления такого подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Если дату осуществления несанкционированного подключения или вмешательства в работу прибора учета установить невозможно, то доначисление должно быть произведено начиная с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 6 месяцев, предшествующих месяцу, в котором выявлено несанкционированное подключение или вмешательство в работу прибора учета.

Согласно расчету платы за коммунальную услугу при выявленных нарушениях 09.06.2016 года истцу было произведено доначисление платы за водопотребление при выявленных нарушениях за период с 08.05.2016г. по 08.06.2016г. в размере 40 219 рублей 20 копеек. Истцу было предложено произвести оплату в течение 3 суток с момента получения акта. При осуществлении расчета учитывалась пропускная способность водопровода, с учетом его круглосуточного действия полным сечением и скоростью движения 1, 2 м/с. Расчет проведен 3). 4 дн.

Указанный расчет соответствует порядку доначисления, в случае установления несанкционированного подключения, предусмотренному п. 62 вышеуказанных Правил.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля С.О.Н., суду пояснила, что является начальником абонентского участка, 08.06.2016 года в ходе проверки систем водоснабжения жителей с. <данные изъяты>, в доме № было установлено несанкционированное подключение летнего водопровода до прибора учета, о чем составлен акт. К сетям абонента был подключен шлаг, который выходил к окно и далее на улицу. Устранить на месте несанкционированное подключения они не смогли, поскольку не было необходимого инструмента, абоненту было предложено в течение следующего дня представить доказательств того, что он указанное несанкционированное подключение устранил, однако абонент на участок не явился, доказательств того, что несанкционированное подключение ликвидировано не представил, в связи с чем 18.06.2016 года было произведено отключение сетей абонента. Отключение было произведено в колодце.

18.06.2016г. сети абонента были отключены от системы водоснабжения, что следует из наряда на отключение абонента №.

Согласно пп. «е» п. 36 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2013г. №644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право прекращать подачу холодной воды и (или) отведение сточных вод в отношении объектов лиц осуществивших самовольное подключение и (или) осуществивших самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и (или) водоотведения.

Пп. «б» п. 115 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. №354, предоставлено исполнителю право ограничить или приостановить предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя, в случае выявления факта несанкционированного подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам или централизованным сетям инженерно-технического обеспечения - с момента выявления несанкционированного подключения.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм права, законодателем сам факт несанкционированного подключения к сетям обеспечения, расценивается как достаточное основание для произведения приостановления предоставления коммунальных услуг. При этом по смыслу указанных Правил возобновление предоставления услуг может быть осуществлено только после устранения причин отключения.

Из представленной копии журнала регистрации заявлений АО «Омскоблводопровод» Омский АУ, с. <данные изъяты>, а так же представленных справок, следует, что потребителем какие-либо действия по надлежащему оформлению несанкционированного подключения либо его отключению (с оформлением соответствующего акта с участием уполномоченным лиц) произведены не были, к ответчику с соответствующими заявками истец не обращался, равно как и не обращался с заявлением о повторном подключении. Доказательств как факта обращения, так и факта отказа суду не представлены, при этом истец не был лишен возможности осуществить отправку соответствующих документов почтовой связью или иным способом.

Основанием для отключения жилого дома истца от водоснабжения послужило именно несанкционированное подключение оборудования жилого дома к системе водоснабжения (врезка до прибора учета), что суд расценивает как обоснованное основание.

Доводы истца о том, что отсутствует несанкционированное подключение и безучетное потребление воды, поскольку согласно техническим условиям от 24.06.2014 года (п.2.2.3) установка прибора учета воды, согласно нормами и правилам, согласована в существующем водопроводом колодце ВК -29, а монтаж прибора учета осуществляло именно АО «Омскоблводопровод», в связи с чем вся вода, поступающая в дом учтена, суд считает несостоятельными, поскольку из листа согласования от 11.07. 2014 года, схемы подключения, а также акта опломбировки прибора учета, следует, что уже после выдачи технических условий, стороны внесли изменения в проект в части установки прибора учета воды не в колодце, а на сетях абонента, в подвале доме, и несанкционированное подключение было обнаружено на сетях абонента в подвале дома до прибора учета.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства установлено несанкционированное подключение истцом принадлежащего ему внутридомового инженерного оборудования жилого дома к системе водоснабжения (осуществлена врезка до прибора учета), истцом указанное нарушение после факта его выявления ответчиком, самостоятельно устранено не было, следовательно в соответствии с нормами п. 62, 115 Правил предоставления коммунальных услуг, у АО «Омскоблводопровод» имелись законные основания для отключения жилого дома истца от водоснабжения.

Доводы истца о том, что было произведено незаконное начисление платы за безучетное потребление суд считает несостоятельным, так как в соответствии с ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, применимой в силу положений п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору водоснабжения, по договору энергоснабжения оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно п. п. 10, п. 5, ст. 13 ФЗ-416 "О водоснабжении и водоотведении", ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору водоснабжения - является существенным условием договора.

В соответствии с п. 11 Договора купли-продажи воды следует, что при нарушении схем и средств учета по вине абонента, водоснабжающая организация имеет право производить расчеты за потребленную воду по пропускной способности водопровода абонента в точке разграничения эксплуатационной ответственности при скорости движения в нем 1,2 м/сек. И действия его полным сечением в течение 24 часов в сутки за все время со дня последней замены (проверки) прибора учета или проверки схем включения.

Отказ в удовлетворении основных требований истца влечет за собой отказ в удовлетворении производных требований о возложении обязанности подключить домовладение к системе водоснабжения, компенсации морального вреда.

Таким образом, заявленные Мораш В.В. исковые требования о признании недействительным акта о выявлении нарушений водопотребления, признании незаконным начисление платы за безучетное потребление, признании незаконным действий по отключения домовладения от водоснабжения, удовлетворению не подлежат, следовательно не подлежат требования о возложении обязанности подключить домовладение к системе водоснабжения, компенсации морального вреда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 - 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Мораша В.В. к Акционерному обществу «Омскоблводопровод» о признании недействительным акта о выявлении нарушений водопотребления, признании незаконным начисление платы за безучетное потребление, признании незаконным действий по отключения домовладения от водоснабжения, о возложении обязанности подключить домовладение к системе водоснабжения, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Безверхая

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2016 года.