Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2902/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № в назначении досрочной страховой пенсии было отказано в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанный стаж ответчиком не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром производственных печей Объединения хлебопечения М-Курганского Райпо и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром производственных печей ООО Объединения хлебопечения М-Курганского Райпо, т.к. в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «Особые условия труда», а так же характер работы не подтвержден документально.

Истец ссылается на то, что в спорные периоды работы он осуществлял работу в особых условиях труда, в связи с чем исключение данных периодов работы ответчиком из специального стажа считает неправомерным.

На основании изложенного, истец просит суд признать решение ОПФР по <адрес> об отказе в установлении пенсии № незаконным. Обязать ОПФР по <адрес> включить истцу в специальный стаж по Списку №2 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром производственных печей Объединения хлебопечения М-Курганского Райпо и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром производственных печей ООО Объединения хлебопечения М-Курганского Райпо. Обязать ОПФР по <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона РФ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, в судебное заседание не явился, представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2 ) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях ).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях » при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях », осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665).

Согласно частям третьей и четвертой ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. кочегаром производственных печей Объединения хлебопечения М-Курганского Райпо, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — кочегаром производственных печей ООО Объединения хлебопечения М-Курганского Райпо, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром производственных печей Торгово-производственный потребительский кооператив «Анастасиевка», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - кочегаром производственных печей ООО «Анастасиевка Райпо», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- кочегаром производственных печей ООО «Хлебозавод Райпо» (л.д.15-16).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОПФР по Ростовской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ОПФР по Ростовской области № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ не засчитаны спорные периоды работы по следующим основаниям: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром производственных печей Объединения хлебопечения М-Курганского Райпо, так как не подтверждена занятость на работах, дающих право на пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в выписке из ИЛС отсутствует код «Особые условия труда» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром производственных печей ООО Объединения хлебопечения М-Курганского Райпо, так как не подтверждена занятость на работах, дающих право на пенсию в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в выписке из ИЛС отсутствует код «Особые условия труда».

Согласно решению ответчика страховой стаж истца на дату обращения составляет 36 лет 9 месяцев 25 дней, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на пенсионное обеспечение по Списку № 2 у ФИО1 составил 10 лет 14 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Суд находит оспариваемое решение ОПФР по Ростовской области в части не включения в специальный стаж периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром производственных печей Объединения хлебопечения М-Курганского Райпо, и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2 незаконным и необоснованным на основании следующего.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 года № 10, пользуются кочегары производственных печей, занятые в хлебопекарном производстве (раздел XXXIII “Общие профессии», код позиции списка 23200000 – 13162).

Судом установлено, что факт осуществления истцом работы, поименованной в указанном списке, подтвержден такими доказательствами, как трудовая книжка истца, справка работодателя, подтверждающего льготный характер работы, копией приказа о допуске к работе кочегаром производственных печей в Анастасиевскую хлебопекарню, карточкой формы Т.2, актом № документальной проверки ПФР льготного характера работы от 18.12.2008г.

Факт работы истца кочегаром производственных печей именно в хлебопекарном производстве подтверждается и характеристикой работ кочегара производственных печей, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ№, действовавшим в спорный период, согласно которой (характеристике) такие работы применяются только при выработке хлебобулочных изделий.

Одним из условий досрочного пенсионного обеспечения по указанному выше основанию является выполнение соответствующей работы постоянно в течение полного рабочего дня (п. 4 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516).

В соответствии с п.5 разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29), применяемых и в настоящее время, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Наличие указанных условий должно подтверждаться справкой уточняющего характера, выдаваемой работодателем на основании первичных документов, согласно п. 5 перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 № 16/19па.

Факт осуществления истцом работы в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени, нашел свое подтверждение в суде.

Так, это обстоятельство подтверждено Справкой №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21) М-Курганского потребительского общества, в которой указано что за период деятельности истца режима неполной рабочей недели, неполного рабочего дня и других периодов, не подлежащих включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не было. То обстоятельство, что истец обслуживал производственную печь ФТЛ-20-2М, следует из имеющегося в деле Акта проверки ПФР страхователя, а также из самого наименования его рабочей профессии (кочегар производственных печей) и наименования производства (Анастасиевская хлебопекарня), отраженных в трудовой книжке истца, справке работодателя, карточке формы Т2, а также индивидуальными сведениями за период работы у страхователя, где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. индивидуальные сведения сданы с кодом «Особые условия труда».

Таким образом, истцом в период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. кочегаром производственных печей Объединения хлебопечения М-Курганского Райпо, поименованной списком № 2, выполнялась работа постоянно в течение полного рабочего дня, что соответствует доказательствам, предоставленным по делу.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - кочегаром производственных печей ООО Объединения хлебопечения М-Курганского Райпо.

Согласно Постановлению Конституционного суда N 2-П от 29.01.2004г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии », рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после даты регистрации, индивидуальными сведениями застрахованного лица.

Согласно материалам отказного пенсионного дела истца в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о работе в льготных условиях труда.

Следовательно, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кочегаром производственных печей ООО Объединения хлебопечения М-Курганского Райпо не может быть включен в стаж работы с особыми условиями труда.

Поскольку специальный страховой стаж ФИО1 по состоянию на момент достижения им возраста 55 лет и обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения спорного периода работы, льготный стаж составит 12 лет 11 месяцев 5 дней, при требуемых количествах лет специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда – не менее 12 лет 6 месяцев для назначения досрочной пенсии по старости, требования истца о назначении ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области № в части не включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - кочегаром производственных печей Объединения хлебопечения М-Курганского Райпо.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.И. Полищук

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2022г.