Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске о признании незаконным решения, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным иском в суд, ссылаясь на то, что решением комиссии по назначению пенсии ГУ УПФ РФ в г. Новочеркасске от <дата> ему отказано в назначении страховой пенсии, предусмотренной п. 2 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа по Списку № 2. С вынесенным решением истец не согласен, поскольку считает его нарушающим его конституционные права на пенсионное обеспечение. Комиссия приняла решение о не включении в его специальный стаж
периодов работы: - с <дата> по <дата> в <данные изъяты>. Как указывает ответчик согласно имеющихся у него в распоряжении документов не подтверждается занятость истца на строительстве промышленных зданий и сооружений, предусмотренных Списком 2; - с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> (с <дата><данные изъяты>», с <дата><данные изъяты> с <дата><данные изъяты> ) так в своем решении ответчик указывает, что списком № (<дата>) разделом <данные изъяты>
Работники в должности <данные изъяты> правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с разделом ХХУII Списка № 2 не пользуются. Продолжительность исключенных из специального стажа периодов работы составляет <дата>. Полагает, решение ответчика не соответствует закону, нарушает его права
на социальное обеспечение. Как следует из записей в трудовой книжки, в период с <дата> по <дата> согласно приказу № от <дата>. истец работал в должности прораба
участка <данные изъяты>, которое
занималось строительством промышленных зданий и сооружений. При приеме документов для оформления пенсии, специалистами ГУ УПФ РФ в городе Новочеркасске ему не разъяснено, что необходимо предоставлять уточняющую справку относительно специфики работы за период с <дата> по <дата>, когда он был занят в должности прораба участка ППР. Факт работы в должности <данные изъяты>, которое занималось строительством промышленных зданий и сооружений. подтверждается справкой <данные изъяты>, которое было создано в результате преобразования <данные изъяты><дата>. Ответчик, в силу наделенных государством полномочий располагает информацией об индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, который содержит сведения о его стаже за спорный период как о специальном, то есть требование ответчика дополнительно подтвердить что- либо является незаконным. В Списке №2, утвержденном Постановлением <данные изъяты> от <дата>№ поименованы производители работ (прорабы). В период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> (с <дата> филиала <данные изъяты>», с <дата><данные изъяты>, с <дата><данные изъяты> ). В период работы в должности <данные изъяты> истец выполнял работу, которая полностью соответствует характеру работы, предусмотренной должности <данные изъяты> была в единственном числе, других должностей <данные изъяты> не было. С <дата> истец был уволен из <данные изъяты> по собственному желанию. Постановлением от 3.07.1987г. № 131 Государственного строительного комитета СССР утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций. Считаю, что период работы с <дата> по <дата> в должности старшего производителя работ был связан с тяжелыми условиями труда. Как разъяснил Президиум Верховного Суда РФ в Постановлении от <дата>№, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.). При этом установление тождественности различных наименований профессий, должностей не допускается. Принимая решение об отказе, ответчик порождает неравенство в сфере пенсионного обеспечения и приводит к несоразмерному ограничению конституционного права истца на социальное обеспечение и тем самым нарушает предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. По мнению истца, указанные доказательства в совокупности объективно подтверждают его занятость в оспариваемые период с <дата> по <дата> в производствах, предусмотренных Списком № 2, в связи с чем, данный период работы подлежит включению в специальный стаж. Полагает, что если бы ответчик включил оспариваемые периоды в специальный стаж, его продолжительность составила бы <дата>, то есть более необходимых <дата>, возраста <дата>, истец достиг <дата>, продолжительность его страхового стажа по подсчетам самого ответчика составляет 36 лет <дата> (при требуемом <дата>). Обратился истец в УПФ РФ в городе Новочеркасске РО с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно лишь <дата>.

Просил суд признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочеркасске Ростовской области № от <дата> об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии досрочно. Обязать ГУ - УПФ РФ в г. Новочеркасске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», с <дата>, включив в специальный стаж периоды работы с <дата> по 3 <дата> и с <дата> по <дата>, общей продолжительностью <дата>

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ГУ УПФ РФ г.Новочеркасска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО1, <дата> года рождения, обратился в ГУ УПФ РФ г.Новочеркасска с заявлением <дата>№ о назначении страховой пенсии досрочно, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях» страховой пенсия назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее <дата>, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые <дата> такой работы
мужчинам и за каждые <дата> такой работы женщинам.

С <дата> страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10; Список производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных основаниях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имеющих место до 01.01.1992г., действие которых с 01.01.2015г. пролонгировано постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665.

Как следует из материалов дела, решением комиссии по назначению пенсии ГУ УПФ РФ в г.Новочеркасске от <дата> истцу отказано в назначении страховой пенсии, предусмотренной п. 2 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» из-за отсутствия специального стажа по Списку № 2. При этом, комиссия приняла решение о не включении в его специальный стаж периодов работы: - с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты>, по тем основаниям, согласно имеющихся у ответчика в распоряжении документов не подтверждается занятость истца на строительстве промышленных зданий и сооружений предусмотренных Списком 2.

В соответствии с действующим законодательством льготное пенсионное обеспечение предусмотрено: Списком № 2 (1956) Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» подразделом инженерно-технические работники предусмотрены: - мастера (десятники) и прорабы.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в которую вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Пункт 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 также устанавливает, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

Кроме того, согласно положениям п. 28 этих же Правил периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные пп. "а" п. 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

Вместе с тем, в силу п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в п. 36 настоящих Правил).

При отсутствии трудовой книжки, а так же в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения
соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из записей в трудовой книжки, в период с <дата> по <дата> согласно приказу № от <дата>. истец осуществлял трудовую деятельность по должности прораба участка <данные изъяты>, которое занималось строительством промышленных зданий и сооружений.

Допрошенный в судебном заседании <дата> свидетель ФИО7 будучи предупрежденный об уголовной ответственности за дачу в суде ложных показаний, подтвердил тот факт, что ФИО1 в период с <дата> по <дата>, истец осуществлял трудовую деятельность по должности <данные изъяты> Данная организация занималась непосредственно строительством промышленных зданий и сооружений. У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем, поскольку факт работы в должности прораба участка <данные изъяты> которое создано в результате преобразования <данные изъяты><дата>.

Кроме того, комиссией не включен в специальный стаж истца период работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> (с <дата><данные изъяты>», с <дата><данные изъяты>, с <дата><данные изъяты> ), по тем основаниям, что Списком № 2 (1991) разделом ХХУII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» из руководителей и специалистов, предусмотрены «производители работ» (поз. 2290000б-24441).

Списком № 2 (1991) Разделом ХХУII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Пунктом б) Руководители и специалисты предусмотрены: - мастера строительных и монтажных работ (поз.2290000а-23419), - производители работ (поз. 2290000б-24441).

Постановлением от 3.07.1987г. № 131 Государственного строительного комитета СССР утверждены квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций. В разделе «Производитель работ» установлены должностные обязанности по должности производителя работ и характер выполняемых работ. В частности «Осуществляет руководство производственно- хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает выполнение плана по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям. Организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и
правилами, техническими условиями, технологическими картами, картами трудовых процессов и другими нормативными документами. Обеспечивает соблюдение технологической последовательности производства строительно- монтажных работ на участке. Осуществляет мероприятия по повышению уровня комплексной механизации работ, внедрению новой техники, научной организации труда, использованию резервов повышения производительности
труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов, фондов заработной платы. Проводит работу по внедрению бригадного и коллективного подряда, распространению передовых приемов и методов труда. Обеспечивает получение технической документации на строительство объектов и ее хранение. Составляет заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы,
конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечивает их эффективное использование. Обеспечивает выполнение работ с соблюдением проектов производства работ. Ведет журнал производства работ и документацию по учету выполненных работ. Оформляет акты на скрытые работы, ведет исполнительную техническую документацию. Участвует в сдаче заказчикам
законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по возводимым объектам. Приготавливает фронт работ для субподрядных (специализированных) организаций и участвует в приемке от них выполненных работ. Оформляет допуски на право производства работ в охранных зонах. Устанавливает мастерам производственные задания по объемам строительно- монтажных и пусконаладочных работ, производительности труда и фонду
заработной платы и контролирует их выполнение. Участвует в оперативных совещаниях на объектах. Участвует в работе комиссии по аттестации рабочих мест. Знакомит рабочих с безопасными методами выполнения работ, инструктирует непосредственно на рабочем месте с записью об этом в специальном журнале учета инструктажа рабочих. Обеспечивает применение в соответствии с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих. Контролирует соблюдение норм переноски тяжестей, обеспечение рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами. Не допускает присутствия на рабочих местах, в санитарно-бытовых помещениях и на
территории участка посторонних лиц. Контролирует соблюдение чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильное содержание и эксплуатацию подкрановых путей. Организует приобъектное складское хозяйство и охрану материальных ценностей. Ежедневно, до начала работ, проверяет состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, систематически проводит беседы с
рабочими по разбору нарушений правил техники безопасности и производственной санитарии. Контролирует соблюдение рабочими инструкций по охране труда. Контролирует соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины. Представляет предложения о поощрении отличившихся работников, наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей трудовой и производственной дисциплины. Совместно с профсоюзным комитетом
организует социалистическое соревнование; оказывает помощь рационализаторам; проводит воспитательную работу в коллективе; организует повышение квалификации рабочих».

Как разъяснил Президиум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 года № 30, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 ст. 27 Федерального закона NQ 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению
гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы,
выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.). При этом установление тождественности различных наименований профессий, должностей не допускается.

Допрошенный в судебном заседании <дата> свидетель ФИО8, будучи предупрежденный об уголовной ответственности за дачу в суде ложных показаний, подтвердил тот факт, что в период работы с <дата> по <дата> истец осуществлял трудовую деятельность по должности <данные изъяты> (с <дата><данные изъяты> с <дата><данные изъяты>, с <дата><данные изъяты>, выполнял работу, которая полностью соответствует характеру работы предусмотренной должности <данные изъяты>, должность производителя работ была в единственном числе, других должностей производителя работ не было. Сомнений у суда истинность изложенных свидетелем фактов не вызывает.

Таким образом, суд полагает, что указанные выше доказательства в совокупности объективно подтверждают занятость истца в оспариваемые периоды с <дата> по <дата> в производствах, предусмотренных Списком № 2, в связи с чем, данный период работы подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца продолжительностью <дата>., а также того факта, что возраста <дата> истец достиг <дата>, продолжительность страхового стажа составляет <дата> (при требуемом <дата>), суд полагает возможным назначить ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения за ее назначением, т.е. с <дата>.

При установленных обстоятельствах суд полагает исковые требования ФИО1 обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске о признании незаконным решения, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новочеркасске Ростовской области № от <дата> об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии досрочно.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г.Новочеркасске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», с <дата>, включив в специальный стаж периоды работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, общей продолжительностью <дата>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 3 сентября 2018 года

Судья Н.М. Калашникова