Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Новосел» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением к ТСЖ «Новосел» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации.

В обоснование иска указано, что ТСЖ «Новосёл» (ИНН <***>), <адрес>А требований предусмотренных Федеральным законом от дата № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России №/пр от дата «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ №/пр).

В ходе проведения проверки установлено, что ТСЖ «Новосёл» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>А и является в силу п. 2 ст. 2 Закона № поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом.

В соответствии со ст. ст. 6, 8 Закона № 209-ФЗ и раздела 10 приказа №/пр ТСЖ «Новосел» обязано разместить информацию о своей деятельности на сайте в сети Интернет http://dom.gosuslugi.ru.

Однако установлено, что в открытой части системы по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес> А не размещена информация: во вкладке «Общая информация» о серии, типе постройки здания.

Во вкладке «Конструктивные элементы» не размещена информации о материале несущих стен. Также не размещена информация об оснащении дома общедомовыми приборами учета, что выражено в отсутствии дат поверки/замены установленных общедомовых приборов учета. Отсутствует информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих состав общего имущества в МКД; предусмотренная п. 2.2 раздела 10 Приказа №/пр.

Кроме того в открытой части системы не размещена информация, предусмотренная п. 3.3, 19, 16.1 раздела 10 Приказа №/пр, а именно во вкладке «Выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества» об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за отчетный период 01.2020-12.2020, во вкладке «Информация об общих собраниях» не размещена информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме за истекшие периоды 01.2019-12.2019, 01.2020-12.2020, во вкладке «Отчет по управлению» отсутствует отчет ТСЖ «Новосел» об управлении за период с дата по дата.

Таким образом, в нарушение Закона № 209-ФЗ и раздела 10 Приказа №/пр ТСЖ «Новосел» обязательная к размещению информация не размещена.

На основании изложенного, истец просит суд:

1. Признать бездействие ТСЖ «Новосел», выразившееся в неразмещении информации, предусмотренной Приказом 74/114/пр незаконным.

2. Обязать ТСЖ «Новосел» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и разделом 10 Приказа №/пр, а именно в соответствии с разделом 10 Приказа №/пр на сайте http://dom.gosuslugi.ru в открытой части системы разместить информацию:

- в открытой части системы разместить информацию по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес> А;

- во вкладке «Общая информация» о серии, типе постройки здания;

- во вкладке «Конструктивные элементы» информацию о материале несущих стен, информацию об оснащении дома общедомовыми приборами учета, что выражено в отсутствии дат поверки/замены установленных общедомовых приборов учета, информацию о системах инженерно-технического обеспечения, входящих состав общего имущества в МКД;

- во вкладке «Выполняемые работы по содержанию и ремонту общего имущества» информацию об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме за отчетный период 01.2020-12.2020;

- во вкладке «Информация об общих собраниях» информацию о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме за истекшие периоды 01.2019-12.2019, 01.2020-12.2020;

- во вкладке «Отчет по управлению» разместить отчет ТСЖ «Новосел» об управлении за период с дата по дата.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес>Минаева Н.В., исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика, председатель ТСЖ «Новосел» ФИО1, пояснила о том, что заявленные исковые требования она признает, а также о том, что в настоящее время вся информация размещена в заявленном в иске объеме, что подтверждается актом от дата, а также ранее представленными скриншотами сайта http://dom.gosuslugi.ru.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от дата № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тесту Закон «О ГИС ЖКХ» ) целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона «О ГИС ЖКХ» субъекты, размещающие информацию в системе, - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В силу ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Статьей 6 Закона «О ГИС ЖКХ» определены виды информации, размещаемые в системе.

Поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную Законом «О ГИС ЖКХ», в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (ст. 8 Закона «О ГИС ЖКХ»).

Разделом 10 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России №пр от дата «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от дата№/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлен официальный сайт для размещения указанной информации -http://dom.gosuslugi.ru.

Судом установлено, что ТСЖ «Новосёл» (ИНН <***>), <адрес> А требований предусмотренных Федеральным законом от дата № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Закон № 209-ФЗ) по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России №/пр от дата «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Приказ №/пр).

В ходе проведения проверки установлено, что ТСЖ «Новосёл» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес> А и является в силу п. 2 ст. 2 Закона № поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ, ТСЖ «Новосел» числиться действующей организацией, не находится в стадии ликвидации, не ликвидировано.

Как было выше указано судом, что Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от дата№/ПР «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлено, что таким официальным сайтом является http://dom.gosuslugi.ru.

Однако в процессе рассмотрения дела судом установлено, что на момент проведения проверки в открытой части системы по многоквартирному дому, расположенному по адресу: <адрес> А не размещена информация: во вкладке «Общая информация» о серии, типе постройки здания.

Таким образом, в нарушение Закона № 209-ФЗ и раздела 10 Приказа №/пр ТСЖ «Новосел» обязательная к размещению информация не была размещена в полном объеме.

Допущенные ТСЖ «Новосел» нарушения требований законодательства о порядке размещения информации, послужили основанием обращения прокурора в суд с настоящим иском, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В результате неисполнения ТСЖ «Новосел» требований действующего законодательства, нарушены права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение информации в полном объеме.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в деятельности ТСЖ «Новосел» имеется незаконное бездействие по неисполнению требований действующего законодательства, выражающееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства информации, обязательной к размещению.

Учитывая, что вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в деятельности ТСЖ «Новосел» имели место быть на момент проведения проверки, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, поскольку при рассмотрении дела ответчиком в адрес суда были представлены скриншоты страниц с сайта http://dom.gosuslugi.ru, а также акт проверки от дата, свидетельствующие об исполнении требований истца после предъявления рассматриваемого иска в суд, суд считает решение не подлежащим исполнению в части обязания ТСЖ «Новосел» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и разделом 10 Приказа №/пр, а именно в соответствии с разделом 10 Приказа №/пр на сайте http://dom.gosuslugi.ru в открытой части системы разместить информацию:

- во вкладке «Общая информация» о серии, типе постройки здания;

- во вкладке «Отчет по управлению» разместить отчет ТСЖ «Новосел» об управлении за период с дата по дата.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ТСЖ «Новосел» об обязании устранить нарушения требований законодательства о порядке размещения информации – удовлетворить.

Признать бездействие ТСЖ «Новосел», выразившееся в неразмещении информации, предусмотренной Приказом 74/114/пр незаконным.

Обязать ТСЖ «Новосел» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и разделом 10 Приказа №/пр, а именно в соответствии с разделом 10 Приказа №/пр на сайте http://dom.gosuslugi.ru в открытой части системы разместить информацию:

- во вкладке «Общая информация» о серии, типе постройки здания;

- во вкладке «Отчет по управлению» разместить отчет ТСЖ «Новосел» об управлении за период с дата по дата.

Считать решение не подлежащим исполнению ввиду его фактического исполнения в части обязания ТСЖ «Новосел» в срок в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и разделом 10 Приказа №/пр, а именно в соответствии с разделом 10 Приказа №/пр на сайте http://dom.gosuslugi.ru в открытой части системы разместить информацию:

- во вкладке «Общая информация» о серии, типе постройки здания;

- во вкладке «Отчет по управлению» разместить отчет ТСЖ «Новосел» об управлении за период с дата по дата.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Степанова