Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, об обязании оборудовать автомобильную дорогу искусственной неровностью,

у с т а н о в и л:

прокурор г. Шахты в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее: проведенным ОГИБДД УМВД России по г. Шахты анализом аварийности установлено, что за период 2021- 2022г.г. на участке автодороги по пр. Победы революции на пересечении ул. Мехлесхох- пр. Победы Революции – ул. Минусинская зарегистрировано 4 ДТП, в которых пострадало 4 человека, в связи с чем, на данном участке образовался очаг аварийности. Мероприятия по обустройству искусственной неровности на данном участке не проведены. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой г. Шахты 08.12.2022г. Главе администрации г. Шахты внесено представление с требованием устранить вышеуказанное нарушение законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое признано обоснованным, однако до настоящего времени нарушение не устранено. Просил суд обязать администрацию г. Шахты в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на оборудование автомобильной дороги по пр-кту Победа Революции на пресечении <адрес> – <адрес> – <адрес> в <адрес>; обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» <адрес> в срок восемь месяцев со дня выделения денежных средств выполнить работы по оборудованию участка автомобильной дороги по пр-кту Победа Революции на пресечении <адрес> – <адрес> – <адрес> в <адрес> искусственной неровностью.

Старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебном заседании заявленные требования уточнила. В связи с заключением муниципального контракта на устройство искусственной неровности на спорной дороге требования к Администрации г. Шахты не поддержала. Требования к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты поддержала в заявленном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства»г. Шахты ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что спорный участок дороги в настоящее время оборудован искусственной неровностью.

Представитель ответчика Администрации г. Шахты в суд не явился, о явке в суд извещен.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г. Шахты.

Выслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении дорог местного значения.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В статье 11 Устава муниципального образования "<адрес>" закреплено право жителей городана безопасную и здоровую среду проживания, на удобную для населения транспортную систему.

В статье 39 Устава города определены следующие исполнительно-распорядительные полномочия администрации г. Шахты:

- обеспечение формирование и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- осуществление владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Шахты;

- организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Шахты и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что муниципальные дороги переданы в оперативное управление МКУ "Департамент городского хозяйства" г. Шахты на основании Постановления Администрации г. Шахты от 25.04.2012 года N 2339.

В силу Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты выполняет функции по содержанию, ремонту, реконструкции, строительству и эксплуатации муниципальных дорог в пределах г. Шахты (п. 5.1.34.). Учреждение финансируется учредителем - Администрацией г. Шахты в пределах средств, утвержденных в бюджете муниципального образования "Город Шахты" на очередной финансовый год.

Анализ аварийности, проведенный ОГИБДД УМВД России по г. Шахты, показал, что за период 2021-2022г.г. на участке автодороги по <адрес>, на пересечении <адрес> –<адрес>, зарегистрировано 4 ДТП, в которых пострадало 4 человека, что свидетельствует о том, что на данном участке образовался очаг аварийности.

Обустройство искусственных неровностей предусмотрено ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования, Правила применения», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 11 декабря 2006 г. N 295-ст (далее - ГОСТ Р 52605-2006).

Пунктом 4.1.1 данного ГОСТа установлено, что искусственные неровности устраивают на отдельных участках дорог для обеспечения принудительного снижения максимально допустимой скорости движения транспортных средств до 40 км/ч и менее.

Искусственные неровности допускается устанавливать на основе причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий, в том числе от 10 до 15 метров до начала участков дорог, являющихся участками концентрации дорожно-транспортных происшествий ( пункт 6.2 ГОСТ Р 52605-2006).

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой г. Шахты 23.09.2022г. главе администрации г. Шахты внесено представление с требованием устранить вышеуказанное нарушение законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое признано обоснованным.

Установлено, что 24.03.2023г. между МКУ «ДГХ» г. Шахты и ООО «ОМК «САКУРА» заключен муниципальный контракт на содержание автомобильных дорог, в том числе устройство недостающих искусственных дорожных неровностей(л.д. 21-28). Согласно приложения №2 к муниципальному дорогу в перечень работ подлежащих выполнению включен и спорный участок дороги (л.д.29).

Доказательств выполнения работ по муниципальному контракту в части требований, заявленных в иске, ответчиком МКУ «ДНХ» г. Шахты суду не представлено.

Представленные ответчиком фотоснимки искусственных неровностей в отсутствие актов приема–передачи выполненных работ по муниципальному контракту не могут служить доказательством оборудования спорного участка автомобильной дороги искусственной неровностью в обоих направлениях.

При таких обстоятельствах иск, заявленный к МКУ «ДГХ» г. Шахты, является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора г. Шахты Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты в срок восемь месяцев со дня выделения денежных средств выполнить работы по оборудованию участка автомобильной дороги по пр-кту Победа Революции на пресечении <адрес> – <адрес> – <адрес> в <адрес> в обоих направлениях искусственной неровностью.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья И.А. Кузьменко

Решение в окончательной форме изготовлено 14.07.2023г.