Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щеголевой Н. В. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Щеголева Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону о защите пенсионных прав в обоснование иска ссылаясь на то, что 06 ноября 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как мать инвалида детства в связи с достижением 12 ноября 2018 года возраста 50 лет. В назначении ей пенсии было отказано в связи с несоответствием сведений в трудовой книжке ее паспортным данным. Впервые паспорт ей выдан в 16 лет на имя Наталья, хотя в свидетельстве о рождении имя указано «И». В связи с утерей паспорта в октябре 2018 года паспорта, ей 10.12.2018 выдан паспорт, в котором в соответствии со свидетельством о рождении имя указано «И». В связи с несоответствием имени в паспорте и документах, представленных в пенсионный орган, ее уведомили о необходимости обратиться в суд за установлением факта принадлежности правоустанавливающих документов. Получив вступившее в законную силу решение от 31 января 2019 года об установлении юридического факта принадлежности ей трудовой книжки и справок о работе, она снова обратилась к ответчику. Ответчик назначил ей пенсию с 19 марта 2019 года, а не с момента приобретения права на нее. Истец просила признать решение ответчика об отказе в назначении ей пенсии с даты первичного обращения незаконным, обязав назначить пенсию с 12 ноября 2018 года.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска, пояснила суду, что ответчик отказал в назначении пенсии не дождавшись вступления решения в законную силу. Решение об отказе в назначении пенсии принято 06 февраля 2019 года, а решение суда вступило в законную силу 06 марта 2019 года, она не имела возможности ускорить рассмотрения дела в суде.

Представитель ответчика по доверенности исковые требования не признала, просила в иске истцу отказать, ссылаясь на то, что на дату первичного обращения за назначение пенсии истцом не был представлен необходимый пакет документов.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что истец, 12 ноября 1968 года рождения, 06 ноября 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для назначения пенсии истцом представлены заявление о назначении пенсии, трудовая книжка, свидетельства о рождении детей, архивная справка №Щ-2 от 18.06.2018, архивная справка № от ... г., справка военного комиссариата № от 06.06.2018, в которых ее имя указано на основании ранее выданного паспорта «Наталья».

Таким образом, вплоть до 10.12.2018 имя истца по документам, удостоверяющим личность, значилось как «Наталья».

В связи утратой паспорта 10.12.2018, ей выдан новый паспорт, в котором имя истца внесено в точном соответствии с данными свидетельства о рождении «И».

Указанное выше обстоятельство повлекло необходимость установления факта принадлежности документов, выданных ранее на имя «Наталья».

Вступившим в законную силу решением Октябрьского райсуда г.Ростова-на-Дону от 31 января 2019 года установлены юридические факты принадлежности ей трудовой книжки, справок о работе и иных документов.

Решением ответчика № от 06 февраля 2019 года истцу отказано в назначении пенсии с 12 ноября 2018 года.

Получив вступившее в законную силу решение суда об установлении юридического факта от 31 января 2019 года, истец обратилась к ответчику, представив копию указанного судебного решения.

Судом установлено, что пенсия истцу назначена с 19 марта 2019 года.

Полагая, что ответчик обязан назначить пенсию с 12 ноября 2018 года, то есть с момента достижения ею пенсионного возраста, истец предъявила настоящие исковые требования.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Положения ст. 22 действующего в настоящее время Федерального закона "О страховых пенсиях" тождественны положениям ст. 19 действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", толкование которой дано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2006 г. (Раздел "Вопросы применения пенсионного законодательства", вопрос 18). Согласно этому толкованию, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

В связи с этим для правильного разрешения спора, по мнению суда, необходимо установить причины непредставления истцом судебного решения об установлении фактов принадлежности трудовой книжки и архивных справок о работе до истечения срока рассмотрения первого ее заявления о назначении пенсии.

Как следует из установленных по делу обстоятельств, с заявлением об установлении юридических фактов истец обратилась в суд с иском еще в период рассмотрения пенсионным органом ее первого заявления о назначении пенсии. Решение об отказе в назначении пенсии ответчиком принято (06.02.2019), когда дело по заявлению об установлении фактов принадлежности правоустанавливающих документов находилось в производстве суда (решение суда от 31 января 2019 года вступило в законную силу 06 марта 2019 года).

При этом суд полагает необходимым принять во внимание, что срок рассмотрения судом заявления истца об установлении юридических фактов от нее не зависел. При условии получения уведомления пенсионного органа от 17 декабря 2018 года о необходимости обращения в суд за установлением юридических фактов, своевременно обратившись с такими в суд, с учетом двухмесячного срока рассмотрения таких заявлений судом (ст. ст. 263, 154 ГПК РФ) и месячного срока обжалования (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ) также не имела возможности в трехмесячный срок рассмотрения ее заявления о назначении пенсии от 06 ноября 2018 года представить ответчику необходимые документы.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд полагает, что несвоевременное представление истцом в орган Пенсионного фонда РФ, рассматривавший ее заявление от 06 ноября 2018 года о назначении страховой пенсии по старости, судебного решения об установлении принадлежности ей трудовой книжки и архивных справок произошло по причинам, не зависевшим от нее.

Формальное истечение срока устранения недостатков не влечет отказ в назначении истцу пенсии с момента возникновения права, учитывая, что заявительный порядок обращения за назначением пенсии истцом соблюден.

Кроме того, ч. 3 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ связывает трехмесячный срок со случаем, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы. Истцом при обращении с заявлением о назначении пенсии были приложены все необходимые документы, в том числе трудовая книжка, факт принадлежности которой установлен вступившим в законную силу решением суда.

Установление судом факта принадлежности истцу первичных документов свидетельствует о том, что на момент обращения за назначением досрочной пенсии она фактически обладала правом на ее назначение.

Такой вывод следует из содержания статьи 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Следовательно, досрочная пенсия по старости согласно в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" должна быть назначена с момента обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. Данное толкование не противоречит пенсионному законодательству и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Учитывая установленные фактические обстоятельства дела, принимая во внимание наличие у истца необходимого страхового стажа, подтвержденного трудовой книжкой, факт принадлежности истцу которой установлен решением суда, и достижения ею возраста 50 лет на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 12 ноября 2018 года, суд приходит к выводу о том, что истцу неправомерно отказано в назначении страховой пенсии по старости с учетом первичного обращения и обязывает ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 12 ноября 2018 года.

С учетом изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону № от 06.02.2019 об отказе Щеголевой Н. В. в назначении досрочной страховой пенсии по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 ноября 2018 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону назначить Щеголевой Н. В. досрочную страховую пенсию по п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

СУДЬЯ:

Мотивированное решение изготовлено 18 июля 2019 года.