Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ташкинова А. А. к Отделу Министерства внутренних дел России по Пермскому району Пермского края о признании незаконным приказа и его отмене, возложении обязанностей,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел России по Пермскому району Пермского края о признании незаконным приказа и его отмене, возложении обязанностей. В обоснование иска указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он начал проходить службу в органах внутренних дел МВД России по Пермскому краю. Имеет специальное звание-капитан полиции. Приказом начальника Отдела МВД России по Пермскому району полковником полиции Чугайновым А.С. от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с истце (№ оперуполномоченный зонального отделения отдела уголовного розыска отдела России по Пермскому району был уволен из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи совершением поступка порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) с ДД.ММ.ГГГГ В этом же приказе указано, что выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 19 лет 03 месяца 17 дня, в льготном исчислении нет. Этим же приказом он лишен единовременного пособия и премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей. С вышеуказанным приказом он не согласен в части календарного исчисления выслуги лет на день увольнения, так как исчисление выслуги лет на день моего увольнения произведено с нарушением Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел», нарушает законные права и охраняемые законом интересы, в том числе права истца в области пенсионного обеспечения. При расчете выслуги лет специалистами отделения по работе с личным составом Отдела МВД России по Пермскому району не были включен период его обучения в профессионально-техническом училище № с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ директора ПТУ № за №к от ДД.ММ.ГГГГ.) в составе учащихся с трехгодичным сроком обучения в группе по профессии «монтажник внутренних санитарно-технических систем и оборудования, электросварщик». Поименный №. В соответствии с приказом Министерства народного образования Чувашской АССР от 01.06. 1989 г. № истец отчислен с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ директора ПТУ № от ДД.ММ.ГГГГ. №к) из состава учащихся, сдавший выпускные квалификационные экзамены после окончания полного курса обучения из группы по профессии «монтажник санитарно-технических систем и оборудования, четвертого разряда, электросварщик ручной сварки четвертого разряда». Выдан диплом А №. Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной директором Чебоксарского машиностроительного техникума Л.М. Квасковым. Среднее городское профессионально-техническое училище № было переименовано в среднее профессионально-техническое училище № в 1984 г. (Приказ государственного комитета РСФСР по профессионально-техническому образованию № от ДД.ММ.ГГГГ). Приказом Министерства народного образования Чувашской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в профессионально-техническое училище №. Постановлением Администрации Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№, профессионально-техническое училище № было переименовано в Государственное профессиональное образовательное учреждение «Профессиональное училище №». № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 17.12.2002г. серия 21 №, выдано ИМНС по Калининскому району г. Чебоксар ЧР, Государственное профессиональное образовательное учреждение «Профессиональное училище №» было переименовано в Федеральное государственное образовательное учреждение «Профессиональное училище №» Министерства образования Российской Федерации. Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ серия 21 №, выдано ИМНС по Калининскому району г. Чебоксары ЧР, Федеральное государственное основательное учреждение «Профессиональное училище №» Министерства образования Российской Федерации было переименовано в Государственное образовательное учреждение начального профессиональное образования профессиональное училище № г. Чебоксары. Свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 17.02.2005г. серия 21 №, выдано ИФHC по Ленинскому району г. Чебоксары ЧР Государственное образовательное учреждение начального профессиональное образования профессиональное училище № г.Чебоксары было переименовано в Республиканское государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № г. Чебоксары» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ Республиканское государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № г. Чебоксары» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики было реорганизовано в форме присоединения к Республиканскому государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Чебоксарский машиностроительный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики. Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№, Свидетельство ИФНС г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ. серия №, Республиканское государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Чебоксарский машиностроительный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики было переименовано в автономное учреждение Чувашской Республики среднего профессионального образования «Чебоксарский машиностроительный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики. Постановление Кабинета Министров Чувашской республики от ДД.ММ.ГГГГ, №. Свидетельство ИФНС г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ серии 21 №, автономное учреждение Чувашской Республики среднего профессионального образования «Чебоксарский машиностроительный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики было переименовано в государственное автономное учреждение Чувашской Республики среднего профессионального образования «Чебоксарский машиностроительный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики. Согласно п. 10 ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включается время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы. На основании указанной нормы подлежит включению в стаж (выслугу лет) истца период его обучения в профессионально-техническом училище № (переименованном в государственное автономное учреждение Чувашской Республики среднего профессионального образования «Чебоксарский машиностроительный техникум» Министерства образования и молодежной политики Чувашской Республики) с 01.09.1990г. по 15.06.1993г.- 1 год 04 месяца 30 дней. С приказом начальника Отдела МВД России по Пермскому району от ДД.ММ.ГГГГ№ л/с он был ознакомлен лично под роспись ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обратился к руководству ГУ МВД России по Пермскому краю с письменным заявлением о перерасчете выслуги лет с включением в выслугу лет периода его обучения в профессионально-техническом училище № и внесении изменений в приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время им получен отрицательный ответ. Просит признать незаконным и отменить приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ начальника Отдела МВД России по Пермскому району А.С. Чугайнова в части календарного исчисления выслуги лет на день увольнения на ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отдел МВД России по Пермскому району произвести перерасчет выслуги лет на день его увольнения и включить в стаж его службы в органах внутренних дел (выслугу лет) период его обучения в профессионально- техническом училище № с 01.09.1990г. по 15.06.1993г. из расчета два месяца обучения за один месяц службы, т.е. 1 год 04 месяца 23 дня, обязать Отдел МВД России по Пермскому району внести изменения в приказ № л/л от ДД.ММ.ГГГГ в части его увольнения, изменив выслугу лет на день увольнения в календарном исчислении на 20 лет 7 месяцев 30 дней, в льготном исчислении нет.

Истец Ташкинов А.А. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности Жаворонкова Т.В. с иском не согласна по доводам, изложенным в письменном отзыве /л.д.48,49/. Просит в иске отказать, поскольку обучаясь в среднем профессионально-техническом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., истец получил начальное профессиональное образование, в связи с чем, оснований для включения этого периода в выслугу лет не имеется.

Представитель 3-го лица по доверенности Черемных Е.Б. с иском не согласна по доводам, изложенным в письменном отзыве /л.д.25-28/. Просит в иске отказать, поскольку в спорный период истец получил начальное профессиональное образование, в связи с чем, оснований для включения этого периода в выслугу лет не имеется. Кроме того, полагают, что истцом нарушен срок исковой давности, предусмотренный ст. 392 ТК РФ, так как истец узнал о якобы нарушенном праве ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его подпись об ознакомлении с приказом и, соответственно, именно тогда он мог и должен был обратиться в суд за восстановлением нарушенного права. На основании изложенного. Просит применить срок исковой давности, предусмотренный ст. 392 ТК РФ и отказать в удовлетворении исковых требований Ташкинову А. А. в полном объеме.

Выслушав стороны, представителя 3-го лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 10 ч.2 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел» в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются: время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по очной форме при условии завершения освоения данных образовательных программ и получения соответствующего уровня образования, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

В соответствии с ч.5 ст. 38 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел» порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствие с пунктом 2 Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» предписано засчитывать в выслугу лет для назначения пенсий время обучения до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев.

Судом установлено, что истец Ташкинов А.А. проходил службу в органах внутренних дел МВД России по Пермскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальном звании капитан полиции, что подтверждается копией трудовой книжки /л.д.116-17/.

На основании приказа отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому району № л/с от ДД.ММ.ГГГГ уволен из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел) /л.д.30/. В соответствии с приказом выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 19 лет 03 месяц 17 дней, в льготном исчислении нет.

С вынесенным приказом № л/с в части календарного исчисления выслуги лет на день увольнения истец не согласен, т.к. не был включен период его обучения в профессионально-техническом училище № в составе учащихся с трехгодичным сроком обучения.

Обучение истца в Чебоксарском профессионально-техническом училище № подтверждается дипломом А № выданным Ташкинову А. А.ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №. Истцу присвоена квалификация «монтажник внутренних санитарно-технических систем и оборудования, электросварщик ручной сварки» /л.д. 33/.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ Ташкинов А.А. обучался в «Профессиональном училище №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии «монтажник внутренних санитарно-технических систем и оборудования – 4 разряд, электросварщик – 4 разряд». Поименный № /л.д. 15/.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период обучения в нем истца учреждение носило наименование - Профессионально-техническое училище № /л.д. 14/.

Анализ положений ст. 54-62, 65, 72 Закона РСФСР «О народном образовании», ст. 5. 31 Закона СССР «Об утверждении основ законодательства СССР и союзных республик о народном образовании», Типовых положений об образовательном учреждении начального профессионального образования и об образовательном учреждении среднего профессионального образования, свидетельствует, о том что, обучаясь в профессионально-техническом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец получил начальное профессиональное образование, в связи с чем, оснований для включения этого периода в выслугу лет не имеется.

Согласно Постановления Совмина СССР от 22.02.1985 № 177 и Постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.1994 № 650 профессиональное училище относится к учреждениям начального профессионального образования.

Таким образом, период обучения Ташкинова А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Профессионально-техническом училище № не подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии.

В соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В соответствии с положениями статьи 6 названного Закона лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Поскольку на момент увольнения Ташкинова А.А. выслуга лет составляла менее 20 лет, соответственно, право на пенсию у истца отсутствует.

Приказом МВД России от 27.05.2005 № 418 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Инструкция). Инструкция определяет порядок организации работы по пенсионному обеспечению военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, федеральных органов налоговой полиции и членов их семей. В соответствии с п. 7 Инструкции документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы (службы), а также членам семей умерших (погибших) военнослужащих и сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы). Кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под подпись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением (пункт 8 Инструкции). Таким образом, расчет выслуги лет, обозначенный в п. 8 Инструкции обязателен для составления в случае оформления сотрудника на пенсию. Истец, как было, указано выше был уволен из органов внутренних дел без права на пенсию, соответственно, расчет выслуги лет для назначения пенсии составлению не подлежит (не подлежал). Более того, подпункт «б» пункта 12.1 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 27.05.2005 № 418, устанавливает исчерпывающий перечень документов для назначения пенсии, в том числе расчет выслуги лет.

Приказ об увольнении в данный перечень не входит.

На основании изложенного, требования истца о признании незаконным и отмене приказа Отдела МВД России по Пермскому району от 20.02.2015 г. №28 л/с, обязании внесения изменений в данный приказ являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Согласно пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.11.2001 N 15, Пленума ВАС РФ от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре (пункт 2 статьи 199 ГК РФ). Поэтому судам необходимо иметь в виду, что заявление о пропуске срока исковой давности, сделанное третьим лицом, не является основанием для применения судом исковой давности, если соответствующее заявление не сделано стороной по спору.

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения ходатайства 3-го лица о применении срока исковой давности к требованиям Ташкинова А.А., не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 198,199 ГПК РФ,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Ташкинова А. А. к Отделу Министерства внутренних дел России по Пермскому району Пермского края о признании незаконным приказа и его отмене, возложении обязанностей, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А.Ветлужских