Решение № 2-290/18 от 19.09.2018 Нижнетуринского городского суда (Свердловская область)

Дело № 2-290/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Нижняя Тура 19 сентября 2018 года

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:

Судьи Мараковой Ю.С.

при секретаре Полозовой О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Широкова ... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижней Туре Свердловской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Широков Е.В. обратился в Нижнетуринский городской суд Свердловской области с исковым заявлением к ГУ – УПФР в г.Нижней Туре Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию, мотивируя тем, что Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нижней Туре Свердловской области было необоснованно отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Просил обязать ответчика включить спорные периоды в льготный трудовой стаж и назначить пенсию с даты достижения 55-летнего возраста.

Впоследствии истцом были увеличены исковые требования, согласно которых истец просил дополнительно включить в специальный стаж периоды работы в районах Крайнего Севера: с 15.12.2008 года по 30.04.2009 года (00-04-16) в качестве машиниста бульдозера 6 разряда в ОАО «СЕВЕРТРУБОПРОВОДСТРОЙ»; с 25.06.2009 Г. по 02.02.2010 г. (00-07-08) в качестве машиниста экскаватора 6 разряда в ОАО «СЕВЕРТРУБОПРОВОДСТРОЙ»; с 16.02.2010 г. по 30.12.2011 г. (01-10-15) в качестве машиниста экскаватора в ООО «ЯМАЛМЕХАНИЗАЦИЯ»; с 20.01.2012 г. по 10.05.2012 года (00-03-21) в качестве машиниста экскаватора в ООО «САНТАЛ»; с 16.05.2012 г. по 28.03.2014 года (01-10-13) в качестве машиниста экскаватора в ООО «САНТАЛ».

Истец Широков Е.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Представитель истца, действующая на основании доверенности Благовестная Т.Б. на доводах искового заявления настаивала и просила об их удовлетворении, указав, что Широков Е.В. работал с 11.05.1987 год по 29.09.1988 год грузчиком на угольных бункерах по разгрузке вагонов с углем на Нижнетуринской ГРЭС; с 30.09.1988 год по 23.07.2001 год грузчиком по разгрузке (погрузке) угля на бункерах на Нижнетуринской ГРЭС, всего 14 лет 2 месяца 13 дней. Работа на разгрузке угля сопряжена с вредными факторами, концентрация угольной пыли превышала ПДК в более чем в 5 раз. В связи с чем, для выполнения работ Широкову Е.В. выдавались средства защиты, ежедневно получал талоны на молоко, к очередному ежегодному отпуску предоставлялись дополнительные дни отпуска, направлялся на медицинские осмотры. При аттестации рабочих мест грузчиков в 2010 году было установлено превышение свободной двуокиси кремния от 5,63% до 6,72% в зависимости от места забора проб в Экибастузском угле. С июля 2010 года пенсионный фонд включил указанную профессию в Перечень и данная профессия с указанного времени пользуется правом на льготное пенсионное обеспечение. Поскольку марка, характеристика поставляемого угля не менялась, соответственно грузчики в топливно-транспортном цехе и в более ранний период находились во вредных условиях труда, в том числе и Широков, и должны пользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости. На сегодняшний день предприятие реорганизовано, документы практически не сохранились. также отметила, что на Богословской ТЭЦ, грузчики, которые были заняты постоянно разгрузкой Богословского угля имеют право на льготное пенсионное обеспечение, поскольку согласно справки в указанном угле наличие свободного диоксида кремния превышает 5%. В период работы Широкова Е.В. на станцию осуществлялась поставка только Экибастузского и богословского угля. В связи с чем, просит включить спорные периоды в льготный стаж и обязать ответчика назначить пенсию с 08 августа 2017 года – с даты обращения в Пенсионный фонд с заявлением. От ранее заявленных требований о включении в льготный стаж периода работы в районах Крайнего Севера в период с декабря 2008 года по март2014 года, отказалась, о чем вынесено соответствующее определение.

Представитель ответчика по доверенности Зараева Ю.Ю. просила в удовлетворении иска отказать, пояснив, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии принято законно и обоснованно, поскольку профессия грузчик в топливно-транспортном цехе в период работы Широкова Е.В. не была включена в Перечень профессий, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение на Нижнетуринской ГРЭС от 1984 года и от 2000 года. Кроме того, предприятие – Нижнетуринская ГРЭС, подавая ежегодно, начиная с 1997 года сведения о застрахованных, код льготы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 на грузчиков в топливно-транспортном цехе, не указывало. При выявлении вредного производственного фактора в 2010 году – наличие диоксида кремния, предприятие включило данную профессию в Перечень и с ... года грузчики в топливно- транспортном цехе пользуются правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №2.

Представитель третьего лица без самостоятельных исковых требований Публичное акционерное общество «Т Плюс» в лице филиала «Свердловский» в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, материалы отказного пенсионного дела, материалы гражданского дела №, №, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости в 2018 году имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 9 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 9.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 года.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее по тексту - Список N 2 от 1956 года).

Разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, под кодом 2140000а-11768 предусмотрены "грузчики, постоянно занятые на разгрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 процентов и выше".

Предусмотренная законодательством продолжительность занятости на работах с особыми условиями труда, в том числе работа после 01.01.1992, является основным условием для предоставления права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с указанными выше списками.

При разрешении спора о досрочном назначении пенсии по старости, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по ст. 30 ч. 1 п.2 Федерального закона N 400-ФЗ истец Широков Е.В. обратился 08 августа 2017 года.

Решением ГУ Управления ПФ РФ в г.Нижней Туре № от <дата> Широкову Е.В. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости отказано по причине отсутствия необходимого льготного стажа работы. Страховой стаж на 08.08.2017 составил 26-03-22.

Ответчиком не приняты к зачету для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы истца в должности грузчика по разгрузке (погрузке) угля на бункерах Нижнетуринской ГРЭС: с 11.05.1987 по 29.09.1988 года в качестве грузчика на угольных бункерах по разгрузке вагонов с углем на Нижнетуринской ГРЭС; с 30.09.1988 по 23.07.2001 года в качестве грузчика по разгрузке (погрузке) угля на бункерах на Нижнетуринской ГРЭС.

Согласно решения Управления пенсионного фонда основанием к отказу послужило то, что грузчики в топливно - транспортном цехе Нижнетуринской ГРЭС не были включены в Перечень профессий, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по списку № 2 на Нижнетуринской ГРЭС от 23.02.1984г. и от 08.02.2000 года.

Судом установлено, что Широков Е.В. работал с 15.12.1981 г. по 23.07.2001 года в качестве грузчика по разгрузке (погрузке) угля в топливно-транспортном цехе Нижнетуринской ГРЭС, что подтверждается трудовой книжкой (л.д. 9-16). В силу ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка.

Согласно архивной справки, Широков Е.В. с 11.05.1987 года по 23.07.2001 года работал в качестве грузчика по разгрузке (погрузке) угля в топливно-транспортном цехе Нижнетуринской ГРЭС. Сведений о периодах работы не подлежащих включению в специальный стаж не указано.

Согласно справке Свердловского филиала ОАО «ТГК-9» (л.д. 53-57 т. 1 дело 2-79/2014), в архивах Свердловского филиала ОАО «ТГК-9», полученных в результате правопреемства находятся, следующие документы:

Отчет о научно-исследовательской работе «Аттестация рабочих мест по охране труда основных цехов НТГРЭС г.Н-Тура» от 1994 г., в котором находятся карта №05 условий труда на рабочем месте (цех топливно-транспортный, профессия грузчик по разгрузке (погрузке) угля) и карта аттестации рабочего места № 05. В этих документах указаны показатели замеров аэрозолей фиброгенного действия (превышение в 62 раза), но отсутствуют замеры содержания в пыли свободной двуокиси кремния в пыли рабочей зоны в процентном соотношении.

Карта аттестации №1-7 замеры 1999г. (цех - топливно-транспортный, рабочее место - грузчик по разгрузке угля), в которой содержится сведения о вредном факторе угольная пыль (величина отклонения + 24), сведений о результатах замеров свободного диоксида кремния не имеется.

ОАО «ТГК-9» провело аттестацию рабочих мест грузчиков по разгрузке угля топливно-транспортного цеха в 2005г. По результатам замеров установлено, что аэрозоль фиброгенного действия (угольная пыль, диоксид крист. в содержании пыли менее 5%) превышение в 3,9 раза. В карте аттестации отсутствуют сведения о результатах замеров свободного диоксида кремния.

В 2010г. ОАО «ТГК-9» провело аттестацию рабочих мест (производственный объект - Нижнетуринская ГРЭС подразделение - топливно-транспортный цех, профессия грузчик 2 разряда). Протоколом испытаний 23/27 от 15.07.2010г. (дополнения от 14.09.2012г.) было выявлено, свободная двуокись кремния составляет от 5,63% до 6,72% в зависимости от места забора проб: разгрузсарай, кабина бульдозера, тракт топливоподачи конвейеры №5, 6, 7, проборазделочная лаборатория). Картой аттестации рабочего места по условиям труда №99 грузчика 2 разряда (код 11768) установлена по результатам оценки условий труда необходимость досрочного назначения пенсии по Списку №2 (Постановление кабинета министров СССР от 26.01.1991г. №10) грузчикам, постоянно занятым на разгрузке угля и сланцев с содержанием свободного диоксида кремния от 5 процентов и выше.

Как следует из Паспорта рабочего места грузчика Нижнетуринской ГРЭС общий объем работ в месяц на бригаду (6 человек) составляет: погрузка, выгрузка и внутрискладская переработка грузов с применением средств транспортировки 854,7 чел./часов, ведение процесса крупного, среднего и мелкого дробления сырья на дробильных агрегатах 216,4 чел./часов, то есть всего 1070,40 чел./часов. На одного приходится в месяц 178,40 чел./часов, что составляет более 80% рабочего времени (средний норматив выработки человека часов в месяц на одного человека 166 чел./часов). Таким образом, грузчик 2 разряда более 80% рабочего времени осуществляет функции связанные с вредными факторами.

Используемое на Нижнетуринской ГРЭС топливо, его вид, количественные показатели приведены в формах статистической отчетности 6-ТП, согласно которой за период с 1981г. по 2013г. на Нижнетуринской ГРЭС был разгружен и подан на производство следующий уголь:

Суд соглашается с доводами истца, о том, что условия и характер его работы в период с 1987 года по 2001 год включительно не менялись. Данный вывод подтвержден в судебном заседании материалами дела.

Как следует из вышеприведенных сведений о работе тепловой электростанции за 2010 год на станцию осуществлялась поставка Экибастузского угля (л.д.126-248 т.1 дело №).

Согласно годовых отчетов по основной деятельности за 1987,1988-1989,1990,1991,1992,1998,1999,2001 планом топливоснабжения предусматривалась поставка Экибастузского угля. В 1993 году планом теплоснабжения предусматривалась поставка Экибастузского, а с 3 квартала - Богословского угля. В 1994,1995,1997 году планом теплоснабжения предусматривалась поставка Экибастузского и Богословского угля. В 1996 году планом теплоснабжения предусматривалась поставка богословского угля.

Должностной инструкцией на грузчика предусмотрено, что грузчик 2 разряда топливно-транспортного цеха обязан производить выгрузку угля из вагонов, шуровку угля в БСУ на тракте топливоподачи, очистку надбункерных решеток от угля в разгрузсарае и на бульдозерной подаче, очистку железнодорожных путей от угля (л.д.91-98).

Согласно справки, представленной в наблюдательное дело УПФР при формировании Списков, топливно-транспортный цех предназначен для своевременного и бесперебойного обеспечения котельного участка котлотурбинного цеха твердым топливом (углем), а также своевременной и качественной приемки угля от поставщиков и разгрузкой вагонов (л.д.237-240).

Договорами поставки предусмотрено, что качественные характеристики поставляемого Экибастузского угля должны соответствовать Государственному стандарту Республики Казахстан СТ РК 1383-2005 «Угли каменные Экибастузского бассейна для энергетических и технологических целей». Этот ГОСТ не содержит показателей по содержанию свободного диоксида кремния (л.д.16-48 т.2 2-79/2014).

В связи с тем, что результаты аттестации рабочего места (грузчик 2 разряда) 2010г. выявили – свободный диоксид кремния, который составил от 5,63% до 6,72%, а марка поставляемого Экибастузского угля разреза «Богатырь» не менялась, то результаты лабораторных исследований можно отнести ко всему объему Экибастузского угля, поступившему на Нижнетуринскую ГРЭС.

Кроме того, согласно информации АО «РУСАЛ Урал» «РУСАЛ Краснотурьинск» от 14 марта 2018 года, копиями выписки из таблиц из издания «Тепловой расчет котельных агрегатов», следует, что в химическом составе золы в углях месторождений Волчанское и Богословское содержится 47,5 % диоксида кремния на бессульфатную массу. Из справки Богословской ТЭЦ от 01 июня 1999 года, следует, что содержание диоксида кремния в углях Волчанского и Богословского месторождений превышает 5%. Расчет проведены по справочнику «Энергетическое топливо в СССР», согласно которого содержание диоксида кремния в угле 15,8 %.

Учитывая, что в период работы Широкова Е.В. на Нижнетуринскую ГРЭС осуществлялась поставка только Экибастузского и Богословского угля, постоянная занятость во вредных условиях труда ответчиком не оспаривалась, суд полагает, что совокупность указанных письменных доказательств позволяет сделать вывод о доказанности факта выполнения истцом в спорный период в тяжелых условиях труда работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в качестве грузчика, соответствующей коду 2140000а-11768 Списка N 2 от 22.08.1991г. следующие периоды работы:

с 11.05.1987 по 29.09.1988 года в качестве грузчика на угольных бункерах по разгрузке вагонов с углем на Нижнетуринской ГРЭС;

с 30.09.1988 по 23.07.2001 года в качестве грузчика по разгрузке (погрузке) угля на бункерах на Нижнетуринской ГРЭС.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения спорных периодов, специальный стаж истца составит 14-02-13, что является основанием для назначения Широкову Е.В.. страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, с учетом положений ч. 1 ст. 22 указанного Федерального закона со дня обращения за указанной пенсией.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Широкова ... к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда России в городе Нижней Туре Свердловской области, удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного Фонда России в городе Нижняя Тура Свердловской области включить Широкову ... в специальный стаж период работы периоды работы:

с 11.05.1987 по 29.09.1988 года в качестве грузчика на угольных бункерах по разгрузке вагонов с углем на Нижнетуринской ГРЭС;

с 30.09.1988 по 23.07.2001 года в качестве грузчика по разгрузке (погрузке) угля на бункерах на Нижнетуринской ГРЭС;

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда России в городе Нижней Туре Свердловской области назначить Широкову ... досрочную страховую пенсию по старости с 08.08.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнетуринский городской суд.

Судья Ю.С. Маракова