Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Аннанефтепродукт» о понуждении устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности,

установил:

Прокурор Аннинского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Аннанефтепродукт» о понуждении устранить нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, при этом указывая, чтопрокуратурой района во исполнение задания прокуратуры Воронежской области 19.05.2020 проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса (далее - ТЭК) в деятельности ООО «Аннанефтепродукт», действующего на основании свидетельства о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц от 12.04.2000 (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический адрес: <...> (далее - ООО «Аннанефтепродукт»), в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства.Предметом и основным видом деятельности ООО «Аннанефтепродукт» является хранение и складирование нефти и продуктов ее переработки.Фактически ООО «Аннанефтепродукт» осуществляет свою деятельность, по адресу: <...>.Установлено, что ООО «Аннанефтепродукт» включено в перечень расположенных на территории Воронежской области объектов ТЭК, утвержденный Губернатором Воронежской области.В ходе проверки установлено, что в ООО «Аннанефтепродукт» с момента проведения категорирования (2013 год) по настоящее время отсутствовали основания для проведения актуализации паспорта безопасности объекта, однако предусмотренные утвержденным Порядком уведомления в соответствующие органы не направлялись. Резервное электропитание в ООО «Аннанефтепродукт» отсутствует, соответственно отсутствует и резервное освещение. Также установлено, что целостность верхнего дополнительного ограждения, состоящего из армированной колючей ленты, частично нарушена, что создает возможность несанкционированного проникновения на объект посторонних лиц.Указанные нарушения указывались в представлении прокуратуры района, внесенном в адрес ООО «Аннанефтепродукт» 19.04.2019, однако до настоящего времени нарушения не устранены. На основании изложенного просит обязать общество с ограниченной ответственностью «Аннанефтепродукт», устранить выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно:уведомить в письменной форме уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также соответствующий территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации об отсутствии оснований для проведения актуализации паспорта; оборудовать территорию ООО «Аннанефтепродукт» резервным электропитанием и резервным освещением в соответствии с требованиями Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса; восстановить целостность верхнего дополнительного ограждения.

В судебном заседании прокурор Аннинского района Воронежской области поддержал заявленные требования, просил обязать общество с ограниченной ответственностью «Аннанефтепродукт», устранить выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно:уведомить в письменной форме уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также соответствующий территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации об отсутствии оснований для проведения актуализации паспорта; оборудовать территорию ООО «Аннанефтепродукт» резервным электропитанием и резервным освещением в соответствии с требованиями Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса; восстановить целостность верхнего дополнительного ограждения. Установить срок для устранения недостатков в четыре месяца.

Ответчик представитель ООО«Аннанефтепродукт» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Аннанефтепродукт».

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора Аннинского района Воронежской области, суд находит исковые требования прокурора Аннинского района Воронежской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее по тексту - Закон №35-Ф3) в качестве одного из принципа противодействия терроризму в Российской Федерации определен приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 3 Закона №35-Ф3 под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию ирасследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Закона №35-Ф3 физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им наином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Закон №256-ФЗ) установлены организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определены полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №459 «Об утверждении Положения об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования» утверждено одноименное положение (далее - Положение), в соответствии с которым ООО «Аннанефтепродукт» присвоена низкая категория опасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №460 «Об утверждении Правил актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса» установлен порядок актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса (далее - Порядок).

В соответствии с п. 7 Порядка субъект топливно-энергетического комплекса каждые 3 года, начиная с года, следующего за годом утверждения паспорта, уведомляет в письменной форме уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также соответствующий территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации об отсутствии оснований для проведения актуализации паспорта.

19 мая 2020 года помощником прокурора Аннинского района Воронежской области Краснолуцким В.А. проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов топливно-энергического комплекса в деятельности ООО « Аннанефтепродукт» ( л.д. 6-8).

В ходе проверки установлено,чтоООО «Аннанефтепродукт» включено в перечень расположенных на территории Воронежской области объектов ТЭК, утвержденный Губернатором Воронежской области. В ООО «Аннанефтепродукт» с момента проведения категорирования (2013 год) по настоящее время отсутствовали основания для проведения актуализации паспорта безопасности объекта, однако предусмотренные утвержденным Порядком уведомления в соответствующие органы не направлялись. Установлено, что в ООО «Аннанефтепродукт» с момента проведения категорирования (2013 год) по настоящее время отсутствовали основания для проведения актуализации паспорта безопасности объекта, однако предусмотренные утвержденным Порядком уведомления в соответствующие органы не направлялись.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №458-ДСП «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» утверждены одноименные Правила (далее - Правила), которые в силу ч.1 ст.7 Закона №256-ФЗ являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

Согласно пп. «ж» п.243 Правил система оперативной связи в круглосуточном режиме работы должна обеспечивать возможность автоматического перехода базового коммуникационного оборудования и диспетчерского центра системы на резервное электропитание при отключении основного электропитания и наоборот.

В силу п. 267 Правил резервное электропитание должно осуществляться от резервного ввода электрической сети переменного тока (независимый фидер) либо от аккумуляторных батарей.

Одним из видов инженерно-технических средств охраны в соответствии с пп. «б» 3 Приложения №1 к Правилам является основное и резервное освещение (переносные светильники).

Вместе с тем, как установлено, резервное электропитание в ООО «Аннанефтепродукт» отсутствует, соответственно отсутствует и резервное освещение.

Пунктом 81 Правил предусмотрены требования к дополнительному ограждению,которое устанавливается вверху (должно быть просматриваемым) и (или) внизу основного ограждения для увеличения его задерживающих свойств и размещения дополнительных периметральных средств обнаружения, усиливающих сигнализационное блокирование соответственно перелаза и (или) подкопа.

В силу п.82 Правил верхнее дополнительное ограждение представляет собой противоперелазный козырек на основе спиральной или плоской армированной колючей ленты диаметром не менее 0,5 метра. В качестве козырька возможно использование проволочного или сеточного полотна шириной не менее 0,6 метра, перелаз через который блокируется периметральным средством обнаружения.

Проверкой установлено, что целостность верхнего дополнительного ограждения, состоящего из армированной колючей ленты, частично нарушена, что создает возможность несанкционированного проникновения на объект посторонних лиц.

19.04.2019 года прокуратурой Аннинского района Воронежской области в адрес ООО «Аннанефтепродукт» вносилось представление № 2-1-2019 от 19.04.2019 года об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объектов ТЭК( л.д. 10- 12).

До настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно информации ООО « Аннанефтепродукт» ( исх. №20 от 15.05.2019 года) на вышеуказанное представление прокурора Аннинского района, ООО « Аннанефтепродукт» в целях устранения нарушения законодательства принят комплекс мер: установлен автоматический переход базового коммуникационного оборудования в дежурном помещении на резервное электропитание при отключении основного электропитания и наоборот ( аккумуляторы), охранники обеспечены переносными светильниками, рассматривается вопрос по приобретению и установке дизельного электрогенератора, восстановлено верхнее дополнительное ограждение.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре РФ» закреплено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Нарушение требований законодательства на объекте ТЭК угрожает жизни и здоровью его работников, а также иных лиц, находящихся на территории Аннинского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Аннинского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Аннанефтепродукт», в течении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу,устранить выявленные нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности, а именно:

-уведомить в письменной форме уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, а также соответствующий территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации об отсутствии оснований для проведения актуализации паспорта;

- оборудовать территорию ООО «Аннанефтепродукт» резервным электропитанием и резервным освещением в соответствии с требованиями Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса;

- восстановить целостность верхнего дополнительного ограждения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья С.А. Кругова

Решение изготовлено в окончательной форме 16 июня 2020 года.