Гражданский кодекс часть 1

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи В.Н. Филимошина, при секретаре Л.С. Мамедовой, с участием представителя истца Ю.П. Карпова, представителя ответчика Ю.А. Пылаева, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева А.С. к обществу с ограниченной ответственностью « Газпром межрегионгаз Оренбург» (далее ООО « Газпром межрегионгаз Оренбург») об изменении «Договора поставки газа».

Установил:

Андреева А.С. обратилась к ООО «Оренбургрегионгаз» с иском об изменении «Договора поставки газа»(далее Договор) путем исключения из него пунктов 2.3.5, 2.3.14, 4.6, 6.1, 6.4, 7.4. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству установлено, что на основании решения внеочередного общего собрания участников Общества от 23.12.2010 г. № 30 ООО «Оренбургрегионгаз», переименовано в Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург».

В обоснование своих требований истица указала, что пункты 2.3.5, 2.3.14, 4.6, 6.1, 6.4, 7.4 Договора лишают его прав, предоставленных договором энергоснабжения (ст.ст.539-548 ГК РФ), умаляют ответственность ответчика за ненадлежащее исполнение обязательств по договору и содержат обременительные условия, которые не были бы приняты, исходя из разумно понимаемых интересов. Поэтому нужно изменить «Договор поставки газа» путем исключения из него пунктов 2.3.5, 2.3.14, 4.6, 6.1, 6.4, 7.4.

Истица Андреева А.С. в судебное заседание не явилась, хотя была извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, заявления об отложении разбирательства дела от нее не поступило. В судебном заседании участвует представитель истца Карпов Ю.П., поэтому суд считает, что отсутствие Дейко В.И. не препятствует рассмотрению дела по существу.

Представитель истца Карпов Ю.П. требования, заявленные Андреевой А.С. в судебном заседании поддержал. Суду пояснил, что Договор оказания коммунальных услуг согласно ГК РФ не отнесен к публичным договорам, в связи с этим умаляются права граждан. Ст. 157 ЖК РФ установила ничтожные условия публичного договора, по которым потребители газа, которые не имеют прибора учета газа, платят за потребленный газ по нормам потребления газа. В результате в соответствии с ГК РФ нарушаются условия публичного договора. Нормы потребления газа завышены, и им выгодно их применять. Считает, что Закон «О газоснабжении РФ» противоречит Конституции РФ, а Договор поставки газа противоречит ст. 539, 548 ГК РФ, так как нельзя возложить на гражданина обязанности, которые не указаны в законе. Пункт 2.3.5 Договора ничтожный, это обременительный пункт, он обязывает заключать договор, который гражданин заключать не обязан, законом это не предусмотрено. Пункт Договора 2.3.14 ничтожный, потому что эти условия специально предназначены, что они имели возможность отключить подачу газа и за его подключение нужно будет заплатить около 5000 р. Если человек не платит за газ, то он нарушает существенное условие договора, но они не могут отключить подачу газа. Они должны обратиться в суд, получить решение суда и потом расторгнуть договор и заплатить.

Представитель ответчика Ю.А. Пылаев исковые требования не признал. Пояснил, что условия договора, предусмотренные пунктами 2.3.5, 2.3.14, 4.6, 6.1, 6.4, 7.4, соответствуют Положению о поставках газа для коммунально-бытовых нужд населения, поэтому требования Дейко В.И. об исключении пунктов 2.3.5, 2.3.14, 4.6, 6.1, 6.4, 7.4 из Договора поставки газа не имеют под собой законного основания.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования нужно оставить без удовлетворения по следующим причинам.

По своим правовым особенностям «Договор поставки газа» относится к договорам возмездного оказания услуг, правоотношения по которым регулируются нормами главы 39 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Вместе с тем указанный Договор является публичным договором и договором присоединения.

Согласно ст. 426 ГК РФ (п.п.1,4.5) публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны.

Согласно ст. 428 ГК РФ 1. Договором присоединения признается договор, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

2. Присоединившаяся к договору сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если договор присоединения хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но лишает эту сторону прав, обычно предоставляемых по договорам такого вида, исключает или ограничивает ответственность другой стороны за нарушение обязательств либо содержит другие явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент, обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования. Более подробно условия поставки газа для физических лиц регламентированы «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (далее Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» от 21.07.2008г. №549.

Оспариваемые Андреевой А.С. положения Договора имеют следующее содержание.

Пункт 2.3.5. Своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

Пункт 2.3.14. Оплачивать расходы, понесённые в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования специализированной организацией, в случаях, когда отключение произведено в результате ненадлежащего исполнения или неисполнения Абонентом условий настоящего договора.

Пункт 4.6. Стоимость потребленного газа не включает в себя стоимость услуг по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования.

Пункт 6.1. Поставщик вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением Абонента в следующих случаях: а) нарушение исполнения Абонентом условий договора о предоставлении информации, без получения которой невозможно определить достоверный (фактический) объем потребленного газа; б) отказ Абонента допускать представителей Поставщика для проведения проверки; в) нарушение абонентом Правил пользования газом в быту, правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в том числе при самовольном подключении к газопроводу; г) неоплата или неполная оплата потребленного газа в течение 3 расчетных периодов подряд до полного погашения Абонентом задолженности по оплате потребленного газа;д) использование Абонентом газоиспользующего оборудования, не соответствующего оборудованию, указанному в Акте инвентаризации; е) поступление уведомления от организации, которая по договору с Абонентом осуществляет техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, об использовании Абонентом газоиспользующего оборудования не соответствующего предъявляемым к этому оборудованию нормативным требованиям ( в том числе при обстоятельствах, препятствующих использованию газа по назначению, при подаче газа в неисправные газопроводы или газовое оборудование, при использовании газового оборудования не заводского производства, при использовании газа и газового оборудования на нужды, не предусмотренные действующими нормами потребления газа и т.п.); ж) отсутствие у Абонента договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении, заключенного со специализированной организацией. Момент пуска газа фиксируется представителями Поставщика и специализированной организации путем оформления акта установленной формы, датированного днем удаления пломбы на запорной арматуре, перекрывающей подачу газа в газовое оборудование Покупателя.

Пункт 6.4. Поставка газа возобновляется специализированной организацией по письменному распоряжению Поставщика после устранения Абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа, при условии оплаты Абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газа. Поставка газа возобновляется после получения Поставщиком письменного уведомления об устранении Абонентом причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа.

Пункт 7.4. Договор по иску Поставщика может быть расторгнут в судебном порядке в случае, если абонент в течение 3 месяцев со дня приостановления подачи газа не принял мер по устранению причин, послуживших основанием для приостановления поставки газа, указанных в пункте 6.1 и подпункте «в» пункта 6.3 настоящего договора.

Анализ текста оспариваемых положений Договора и сопоставление с текстом Правил поставки газа показывает, что оспариваемые положения Договора соответствуют требованиям пунктов 14, 20, 21, 24, 25-32, 40, 42, 45-47 Правил поставки газа. А также «Правилам пользования газа в быту», «Правилам оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг» утвержденных постановлением Правительства РФ №392 от 30.06.04г., ст. 154 ЖК РФ, постановлению Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003г. №170 « Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», «Правилам оплаты гражданами жилья и коммунальных услуг» утвержденных постановлением Правительства РФ №392 от 30.06.04г., ст. 154 ЖК РФ.

Условия оспариваемого Договора определены ответчиком в единой форме для всех потребителей, проживающих на территории Оренбургской области.

Существенной особенностью оспариваемого истцом договора является то, что он регулирует отношения граждан и газоснабжающих специализированных организаций в процессе использования газа, являющегося источником повышенной опасности. Правительством Российской Федерации приняты правила поставки и пользования газом, монтажа, ремонта, обслуживания газового оборудования, направленные на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей.

В соответствии с п. 52 «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23. 05.2005г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» потребитель обязан выполнять обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и договором. В соответствии с пунктами 92 и 93 Правил исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям газопринимающего устройства, внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования.

В соответствии с пунктами 95 и 97 вышеназванных Правил газоснабжение потребителя, проживающего в жилом помещении, осуществляется при условии надлежащего содержания и ремонта внутридомового газового оборудования специализированной организацией. Приостановление подачи газа потребителям через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя допускается в случае отказа потребителем в допуске исполнителя (или его представителя) в занимаемое потребителем жилое помещение для проведения контрольной проверки состояния внутридомового газового оборудования в порядке, установленном подпунктом "д" пункта 52 настоящих Правил; расторжения (прекращения) потребителем, проживающим в жилом доме, договора о содержании и ремонте внутридомового газового оборудования.

В соответствии с пунктами 7 и 18 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации (далее - Порядок) разработанного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008г. N549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан" проведение работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией при условии заключения договоров на их выполнение. Ремонт внутридомового газового оборудования производится специализированной организацией с целью оперативного устранения неисправностей.

В соответствии с п. 2.9 Правил пользования газом в быту, утвержденных приказом ВО Ростройгазификация при Совете Министров РСФСР №86-П от 26.04.1990г. население, использующее газ в быту, обязано для осмотра и ремонта газопроводов и газового хозяйства допускать в квартиру работников предприятий газового хозяйства при предъявлении ими служебных документов в любое время суток.

Содержание оспариваемых истцом пунктов 2.3.5, 2.3.14, 4.6, 6.1, 6.4, 7.4 Договора соответствует правилам эксплуатации газового оборудования, установленным Правительством Российской Федерации и уполномоченными им органами на основании ст. 426 ГК РФ.

Истцей в исковом заявлении и судебном заседании не указаны обстоятельства, перечисленные в п. 2 ст. 428 ГК РФ, на основании которых может быть изменен оспариваемый Договор поставки газа.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» ст. ст. 428, 539, 548, ГК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Отказать Андреева А.С. в иске к обществу с ограниченной ответственностью « Газпром межрегионгаз Оренбург» в полном объеме заявленных требований.

Решение может быть обжаловано через Кувандыкский районный суд в Оренбургский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья Филимошин В.Н.