Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кунгуре Пермского края гражданское дело по исковому заявлению Кунгурского городского прокурора к Администрации Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края о возложении обязанности по сооружению пандусов, приведении в нормативное состояние здания,

У С Т А Н О В И Л :

Кунгурский городской прокурор обратился в суд с иском к Администрации Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края о возложении обязанности по сооружению пандусов, приведении в нормативное состояние здания.

В обоснование заявленных требований указывает, что Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов администрацией Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края.

Указанное здание находится в муниципальной собственности Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края.

Согласно акту осмотра входной группы здания администрации Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района, расположенного по адресу: <адрес>, вход в здание оборудован крыльцом, состоящим из двух ступеней, пандус при входе в здание отсутствует. Здание администрации имеет один вход. Ширина входной двери 1 метр 62 см. Ширина площадки – 2 м. Ширина ступеней 30 см, высота ступеней 21 см. В нарушение п. 5.1.4 СП 13330.2012 высота основания дверной коробки – 20 см. †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††? Отсутствие специальных приспособлений в виде пандусов и поручней у лестниц при входе в здание администрации Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края нарушает права инвалидов и других маломобильных групп населения к беспрепятственному доступу к объекту социальной инфраструктуры. В соответствии со статьей 39

В соответствии со статьей 39 Устава Мазунинского сельского поселения администрация Мазунинского сельского поселения является исполнительно-распорядительным органом Мазунинского сельского поселения, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», части 1 пункта 3 статьи 40 Устава Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края администрация Мазунинского сельского поселения управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Таким образом, не обеспечивая надлежащим образом обязанности по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, администрация Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края нарушает права инвалидов и других маломобильных групп населения на обеспечение беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, предусмотренные статьей 7 Конституции РФ, частью 1 статьи 15 Федерального закона РФ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

В связи с чем, прокурор просит обязать администрацию Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения к административному зданию администрации Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края, расположенному по адресу: <адрес>, путем сооружения пандуса при входе в здание на наружной лестнице в соответствии с требованиями п. 4.1.14, п. 4.1.15 СП 59.13330.2012 Свода Правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Обязать администрацию Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края привести в нормативное состояние в соответствии с требованиями п. 5.1.4 СП 59.13330.2012 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» высоту порога входной двери в здание администрации Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края.

В судебном заседании прокурор настаивает на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края в судебном заседании по существу заявленных прокурором требований не возражает, однако, полагает возможным установить для ответчика срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения обязанности по сооружению пандуса и приведении здания Администрации сельского поселения в нормативное состояние. Установление данного срока представитель ответчика полагает возможным в виду отсутствия финансовой возможности исполнить требования прокурора в настоящее время.

Представители третьих лиц Кунгурской городской организации Всероссийского общества инвалидов, а также Территориального управления Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные суду доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно статье 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно статье 5 Закона Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур Пермского края», Правительство Пермского края, органы местного самоуправления, предприятия и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с федеральным законодательством создают условия для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и передвижения по территории Пермского края.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона к объектам социальной инфраструктуры, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся административные здания и сооружения, учреждения образования и науки, здравоохранения и социальной защиты населения. При этом объекты социальной инфраструктуры в соответствии с федеральным законодательством оснащаются специальными приспособлениями и оборудованием, а именно пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания, пандусами при входах в здания.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Судом установлено:

Из материалов дела следует, что Кунгурской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов администрацией Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края.

Проведенной проверкой установлено, что административное здание администрации Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района расположено по адресу: <адрес>, является объектом социальной инфраструктуры, что следует из анкеты об объекте социальной инфраструктуры и паспорта доступности объекта социальной инфраструктуры (л.д.7-8, 11-14).

Указанное здание находится в муниципальной собственности Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Отсутствие специальных приспособлений в виде пандусов и поручней у лестниц при входе в здание администрации Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края нарушает права инвалидов и других маломобильных групп населения к беспрепятственному доступу к объекту социальной инфраструктуры.

Указанный факт не оспаривается представителем ответчика.

Суд считает возможным согласиться с доводами прокурора о необходимости удовлетворения заявленных им требований.

Так, в силу части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации (Минрегион России) от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден СП 5913330.2012 Свод правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному Своду правил лестницы зданий, сооружений и их участков должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема.

По мнению суда, настоящее требование прокурора направлено на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц –инвалидов и других маломобильных групп населения на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры, в связи с чем, заявленные Кунгурским городским прокурором требования подлежат удовлетворению.

Что касается доводов представителя ответчика о необходимости установить для ответчика срок до ДД.ММ.ГГГГ для исполнения обязанности по сооружению пандуса и приведении здания Администрации сельского поселения в нормативное состояние, суд находит их несостоятельными, поскольку достоверных доказательств отсутствия финансовой возможности исполнить требования прокурора в настоящее время не представлено. Решение Совета депутатов Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете Мазунинского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ», а также локальный сметный расчет на оборудование входной группы (устройство пандусов и поручней) не свидетельствует с достоверностью о невозможности исполнить законные требования прокурора.

Совокупность установленных судом обстоятельств свидетельствует о необходимости удовлетворения заявленных прокурором исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения к административному зданию администрации Мазунинского сельского поселения Кунгурского муниципального района Пермского края, расположенному по адресу: <адрес>, путем сооружения пандуса при входе в здание на наружной лестнице в соответствии с требованиями п. 4.1.14, п. 4.1.15 СП 59.13330.2012 Свода Правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Головкова И.Н.