Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Добринского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Среднематренский сельсовет о возложении обязанности по опубликованию сведений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Добринского района Липецкой области обратился в суд, в интересах неопределенного круга лиц, с иском к администрации сельского поселения Среднематренский сельсовет о возложении обязанности по опубликованию сведений. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района в ходе мониторинга информации, размещенной в сети Интернет, путем непосредственного обнаружения установлены данные, указывающие на нарушения Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» администрацией сельского поселения Среднематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области. На официальном сайте администрации сельского поселения Среднематренский сельсовет Добринского муниципального района (http://smatss.admdobrinka.ru/) отсутствует информация содержащая сведения о всех проверках, осуществленных как в рамках государственного (федерального и регионального) контроля (надзора), муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», так и в рамках контроля (надзора), на которые действие данного закона не распространяется. Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц обозначенного сайта. Между тем, согласно данным Федеральной государственной информационной системы «Единый реестр проверок», включающей сведения о проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, данная категория проверок проводилась в отношении органа местного самоуправления. Неосуществление администрацией сельского поселения Среднематренский сельсовет предусмотренных законодательством полномочий по размещению информации о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления, подведомственных организациях на официальном сайте в сети Интернет свидетельствует о нарушении права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления. Отсутствие обозначенной информации на официальном сайте сельского поселения нарушает права неопределенного круга граждан на получение общедоступной информации о деятельности органов местного самоуправления в предусмотренных законодательством объеме и порядке. Просит суд обязать Администрацию сельского поселения Среднематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>), с учетом уточнения заявленных требований, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте сельского поселения Среднематренский сельсовет Добринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенном по адресу: http:// smatss.admdobrinka.ru/, информацию, предусмотренную п. 5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» за период с 01.01.2019 года до 01.04.2021 года, а именно в разделе «Администрация» официального сайта создать вкладку «Результаты проверок», в которой разместить сведения о результатах проверки, проведенной 06.05.2020г. в отношении Администрации сельского поселения Среднематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области Главным управлением МЧС России по Липецкой области.

Прокурор - Казельская В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом их уточнения, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Средгнематренский сельсовет – ФИО1 не возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что после получений искового заявления, в добровольном порядке администрация сельского поселения разместила сведения о проверках.

Заслушав объяснения представителя истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с п.2 ст.6 Федеральный закон от 9 февраля 2009г. №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ч.1 ст.10 ФЗ № 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Требования к содержанию информации, размещаемой указанными органами в сети «Интернет», закреплены в ст.13 названного закона.

Так, в силу п.5 ч.1 ст.13 ФЗ №8-ФЗ информация, размещаемая органами местного самоуправления в сети «Интернет», должна содержать информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

По смыслу приведенной нормы информация должна содержать сведения о всех проверках, осуществленных как в рамках государственного (федерального и регионального) контроля (надзора), муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», так и в рамках контроля (надзора), на которые действие данного закона не распространяется.

Судом установлено:

В период с 24.03.2021 года по 25.03.2021 года Прокуратурой Добринского района Липецкой области проведен осмотр официального сайта администрации сельского поселения Среднематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области http:// smatss.admdobrinka.ru/. На данном интернет-сайте имеются следующие разделы: «Главная», «О поселении», «Администрация», «Экономика», «Культура», «Совет депутатов», «Социальная сфера», «Полезная информация», «Общероссийский день приема граждан», «Градостроительная деятельность», «Открытые данные», «Здоровый регион», «Ссылки». При открытии указанных разделов обнаруживается информация соответствующая названиям разделов. При этом, информация, предусмотренная п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях) за 2019-2021 годы на сайте отсутствует. Вкладка «Ссылки» является неактивной, на момент осмотра гиперссылка по ней отсутствует, при нажатии на указанную вкладку мышью - никаких изменений на странице не происходит (из АКТа осмотра интернет-сайта).

Данные выводы проведенного прокуратурой осмотра подтверждаются изображением страниц (скрин-шот) на страницах сайта.

Из распечатки мероприятий по контролю установлено, что в отношении ответчика органом государственного контроля- Главное управление МЧС России по Липецкой области проведена проверка в период с 06.05.2020 г. по 06.05.2020 г. на основании распоряжения № от 03.04.2020 г. (№ от ДД.ММ.ГГГГ)

Таким образом, на официальном сайте ответчика – администрации сельского поселения Среднематренский сельсовет по адресу http:// smatss.admdobrinka.ru/ в сети Интернет отсутствует спорная информация, предусмотренная к размещению в соответствии с п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона №8-ФЗ от 09.02.2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Добринского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Среднематренский сельсовет о возложении обязанности по опубликованию сведений – удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Среднематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте сельского поселения администрации Среднематренский сельсовет Добринского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенном по адресу: http:// smatss. admdobrinka.ru/, информацию, предусмотренную п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона от 09.02.2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» за период с 01.01.2019 года до 01.04.2021 года, а именно о результатах проверки, проведенной 06.05.2020 г. в отношении Администрации сельского поселения Среднематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области Главным управлением МЧС России по Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Добринский районный суд Липецкой области.

Председательствующий Наставшева О.А.

Мотивированное заочное решение суда в окончательной форме составлено 11 мая 2021 года.