Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Данилович Е.В., с участием сторон и третьего лица, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2-290/2022 по иску ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО г. Новороссийск, в котором просит признать за ним право собственности на ремонтную мастерскую площадью 311,1 кв.м. (площадь определенная в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Росреестра от 23.10.2020 №П/0393, составляет 330,9 кв.м.) и комплектную трансформаторную подстанцию – 364, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>.

В обоснование своих требований ФИО1 указал в заявлении, что С 19 мая 1992 г. по 03 марта 1993 г. он работал в должности директора муниципального предприятия «Сельхозэнерго». Он был назначен на эту должность 19 мая 1992 года распоряжением главы администрации г.Новороссийска от 19.05.1992 г. № 435-р. Муниципальное предприятия «Сельхозэнерго» было зарегистрировано 27 апреля 1992 г. постановлением главы администрации г.Новороссийска от 27.04.1992 г,№ 823 «О регистрации муниципальное предприятие «Сельхозэнерго» и его Устава». Муниципальное предприятие «Сельхозэнерго» было создано на базе межхозяйственного предприятия «Анапаагропромэнерго». Постановлением Новороссийского городского Совета народных депутатов от 15.07.1992 г. № 31 п. 11 муниципальному предприятию «Сельхозэнерго» был предоставлен земельный участок площадью 0,20 га для организации производственной базы. Постановлением Новороссийского городского Совета народных депутатов от 28.10.1992 г. № 42 п. 15 для предприятия был осуществлен дополнительный отвод земельного участка площадью 0,25 га. Всего общая площадь земельного участка, используемая предприятием, стала 0,45 га. Был выдан государственный акт на право бессрочного пользования землей КК-2 № 420958000191. 10 августа 1993 года издано постановление главы администрации Анапского района №318 от 10.08.1993 г. «О перерегистрации кооперативного производстве межхозяйственного предприятия «Анапаагропромэнерго» в ТОО «Анапаэнергосервн. В декабре 1993 г. работникам Новороссийского у ТОО «Анапаэнергосервис» переданы доли имущества (здания, сооружения и находящиеся на земле, закрепленной за МП «Сельхозэнерго» постановлением №31 от 15.07.1992 г. На Новороссийском участке ТОО «Анапаэнергосервис» было пятеро работников ФИО1, ФИО2, Крикливая Л.А, ФИО3, ФИО4 ТОО «Анаггепнергосервис» передало работникам Новороссийского участке организации предпринимательской деятельности по акту безвозмездной передачи зданий, сооружений, машин и оборудования от 16.12.1993 г имущество, в том числе: здание ремонтной мастерской и подстанция КТП. 16 декабря 1993 года он выплатил денежную компенсацию ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, что подтверждается расписками. С 16 декабря 1993 года он владеет на праве собственности зданием ремонтной мастерской и подстанцией КТП. В феврале 2021 года обратился в Отдел ГБУ КК «Крайтехинвентариз Краевое БГИ» по г.Новороссийску с заявлением об инвентаризации здания ремонтной мастерской. По состоянию на 24.02.2021 г. был изготовлен технический паспорт. 27 августа 2021 г. он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК с заявлением в целях постановки объекта недвижимости на учет. Однако уведомлениями Новороссийского отдела Управления Росреестра Краснодарскому краю о 02.09.2021 г. отказано в постановке объектов недвижимости на учет.

В судебном заседании ФИО1 при поддержке своего представителя ФИО7 просил иск удовлетворить, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства.

Представитель ответчика ФИО8 иск не признала, указав в своих возражениях на отсутствие правовых оснований для возникновения у истца права собственности на спорное недвижимое имущество.

Представитель третьего лица ФИО9 полагала, что иск удовлетворению не подлежит.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к заключению, что иск не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

Положениями п.58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29 апреля 2010 г. установлено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10 и Высшего Арбитражного Суда РФ N22 от 29 апреля 2010 г.).

Из представленных суду документов видно и не оспаривается сторонами, что 16 января 1974 года Анапская электротехническая группа переименована в Анапское энергетическое объединение «Раймежколхозэнерго».

Решением исполнительного комитета Анапского районного Совета депутатов трудящихся от 31 июля 1974 года №12 Анапское энергетическое объединение «Раймежколхозэнерго» переименовано в энергетическое объединение «Сельхозэнерго».

Анапское энергетическое подразделение и Новороссийский участок «Сельхозэнерго» входили в состав Краснодарского межколхозного производственного объединения «Краймежколхозэнерго».

Впоследствии Анапское энергетическое объединение «Сельхозэнерго» переименовано в ПМП «Анапаагропромэнерго».

На основании постановления главы администрации Анапского районного от 10 августа 1993 года №318 ПМП «Анапаагропромэнерго» преобразовано в ТОО «Анапаэнергосервис».

14 декабря 1993 года общим собранием коллектива ТОО «Анапаэнергосервис» утвержден размер долей работников структурного подразделения в г. Новороссийске, расположенного по адресу: <адрес>: ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4

16 декабря 1993 года составлен акт безвозмездной передачи зданий, сооружений, машин и оборудования работникам Новороссийского участка ТОО «Анапаэнергосервис» для организации предпринимательской деятельности, в соответствии с которым ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО3, ФИО4 переданы: здание ремонтной мастерской; дом сборный; кабельная тележка УКТ-10; автомобиль ИЖ-2715; прицеп 2ПС-4; автомобиль ИЖ-2715 ЭТЛ-2; станок винторезный; станок токарный; станок поперечнострогальный; станок точильно-шлифовальный; сварочный аппарат САК.

Приказом №1-л от 1 июня 1995 года ТОО «Анапаэнергосервис» преобразовано в МП «Анапаагропромэнерго».

МП «Анапаагропромэнерго» преобразовано в ПК «Анапаэнергосервис» (постановление главы администрации о государственной регистрации №377 от 24 июля 1995 года, приказ №4-л от 1 августа 1995 года).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 6 мая 1995 года №73-а восстановлена регистрация ПМП «Анапаагропромэнерго».

В соответствии с решением арбитражного суда Краснодарского края от 17 июля 1997 года №А-32-6091/79-29/130 Комитетом по управлению государственным имуществом Краснодарского края был утвержден план приватизации государственного имущества ПМП «Анапаагропромэнерго» №352 и подготовлены учредительные документы для регистрации ОАО «Анапаэнергосервис» как правопреемника ПМП «Анапаагропромэнерго».

31 августа 2018 года сведения об ОАО «Анапаэнергосервис» из ЕГРЮЛ исключены в связи с прекращением деятельности.

Постановлением главы администрации г. Новороссийска №823 от 27 апреля 1992 года путем выделения из МП «Анапаагропромэнерго» Новороссийского участка, расположенного в <адрес>, зарегистрировано муниципальное предприятие «Сельхозэнерго».

Распоряжением администрации г. Новороссийска №435-р от 19 мая 1992 года ФИО1 был назначен директором муниципального предприятия «Сельхозэнерго».

На основании постановления главы администрации г. Новороссийска 15 июля 1992 года муниципальному предприятию «Сельхозэнерго» для организации производственной базы выдан государственный акт КК-2 №420958000191 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 0,20 га.

Решением арбитражного суда Краснодарского края от 24 декабря 1992 года №344-А постановлением главы администрации г. Новороссийска №823 от 27 апреля 1992 года «О регистрации муниципального предприятия «Сельхозэнерго» и его устава» отменено.

Во исполнение решения арбитражного суда постановлением главы администрации г. Новороссийска №1462 от 19 апреля 1994 года отменены постановление №823 от 27 апреля 1992 года «О регистрации муниципального предприятия «Сельхозэнерго» и его устава» и государственный акт КК-2 №420958000191 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком. Земельный участок по адресу: <адрес>, изъят у МП «Анапаагропромэнерго» и передан в фонд администрации <адрес> (п.2). Этим же постановлением из фонда администрации <адрес> изъят в существующих границах земельный участок площадью 0,61 га и передан ТОО ПКФ «Кагул и К» (п.3).

ТОО ПКФ «Кагул и К», учредителями которого являлись ФИО1, ФИО10 и ФИО11 зарегистрировано постановлением главы администрации г. Новороссийска №842 от 18 марта 1993 года.

17 августа 1994 года ТОО ПКФ «Кагул и К» на основании постановления главы администрации г. Новороссийска №1462 от 19 апреля 1994 года выдан государственный акт КК-2 <№> на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 0,61 га.

23 ноября 1998 года ТОО ПКФ «Кагул и К» преобразовано в ООО ПКФ «Кагул и К», ФИО11 выведен из состава учредителей, имущество ТОО ПКФ «Кагул и К» передано ООО ПКФ «Кагул и К», о чем составлен соответствующий акт.

По решению учредителей от 14 апреля 2003 года ООО ПКФ «Кагул и К» ликвидировано.

Согласно имеющимся в деле документам спорное имущество на балансе ООО ПКФ «Кагул и К» не числилось.

При таких обстоятельствах суд пришел к заключению, что законные основания для признания за истцом права собственности на ремонтную мастерскую площадью 311,1 кв.м. и комплектную трансформаторную подстанцию – 364 отсутствуют.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе и из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Согласно статье 218 ГК РФ право собственности может возникнуть на основании гражданско-правовых сделок.

Согласно положениям ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона "О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации" N123-ФЗ от 21.07.97, действовавшим на момент приватизации государственного имущества ПМП «Анапаагропромэнерго» в соответствии планом приватизации, утвержденным Комитетом по управлению государственным имуществом Краснодарского края, преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100 процентов акций которых находится в государственной или муниципальной собственности" было указано в качестве отдельного способа приватизации государственного и муниципального имущества.

Приведенное положение Закона означало существенное ограничение в части преобразования государственных предприятий, и оно же устанавливало первое последствие преобразования - создание полностью (100%) принадлежащего государству открытого акционерного общества.

Преобразование проводилось уполномоченными органами по управлению имуществом (государственным или муниципальным) в порядке, установленном указанным Федеральным законом.

Порядок преобразования регулировался ст. 20 Закона. Подготовку к преобразованию осуществляли комиссии по приватизации; срок подготовки плана приватизации не мог превышать шести месяцев со дня подачи заявки на приватизацию государственного имущества (мог быть продлен по решению соответствующих органов по управлению имуществом не более чем на один год). Преобразование осуществлялось в соответствии с указанным планом приватизации, который должен был определять способ и сроки преобразования, величину уставного капитала, льготы, предоставляемые его работникам, категории (типы) акций открытого акционерного общества, номинальную стоимость указанных акций, способы и сроки их продажи. Процесс подготовки плана приватизации предусматривал его согласование общим собранием работников, а также последствия согласования (несогласования) указанного плана работниками. Порядок преобразования предусматривал: а) обязательность инвентаризации имущества и проведения аудиторской проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий, балансовая стоимость основных фондов которых на день принятия решений об их преобразовании в открытые акционерные общества превышает 5 млн. установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда; б) в случае необходимости реорганизацию государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе выделение их подразделений в качестве юридических лиц. Преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий, которые были включены в государственный реестр объединений и предприятий, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, осуществлялось по согласованию с федеральным антимонопольным органом. Закон устанавливал существенные ограничения на совершение ряда сделок и иных действий преобразуемого предприятии со дня принятия решения о его преобразовании в открытое акционерное общество и до момента его государственной регистрации.

В соответствии со ст. 16 Закона "О приватизации" N 123-ФЗ от 21 июля 1997 года одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является преобразование государственных и муниципальных унитарных предприятий в открытые акционерные общества, 100% акций которых находится в государственной или муниципальной собственности. Согласно п. 5 ст. 1 Закона "Об акционерных обществах" на такие акционерные общества распространяются особенности правового положения акционерных обществ, созданных при приватизации государственных и муниципальных предприятий. Эти особенности действуют с момента принятия решения о приватизации до момента отчуждения государством или муниципальным образованием 75 процентов принадлежащих им акций в таком акционерном обществе, но не позднее окончания срока приватизации, определенного планом приватизации данного предприятия. Особенности таких акционерных обществ состоят в том, что на них распространяется, то есть обязателен к применению, Типовой устав, утвержденный Указом Президента РФ N 721 от 01.07.92 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества"; при этом не имеет значения, соответствует ли зарегистрированный соответствующими органами устав общества типовому.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства того, что в соответствии с планов приватизации государственного имущества ПМП «Анапаагропромэнерго», утвержденным Комитетом по управлению государственным имуществом Краснодарского края в 1997 году, имущество Новороссийского участка, расположенное в <адрес>, было передано в собственность его работников.

Содержащаяся в иске ссылка на решение общего собрания коллектива ТОО «Анапаэнергосервис» от 14 декабря 1993 года об утверждении размер долей работников структурного подразделения в г. Новороссийске и акт от 16 декабря 1993 года о безвозмездной передачи им имущества указанного подразделения с учетом решения Арбитражного суда Краснодарского края от 6 мая 1995 года №73-а является несостоятельной.

Кроме этого, в силу по правилам ч. 1 ст. 30.1 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" объекты электросетевого хозяйства, источники тепловой энергии, тепловые сети, централизованные системы горячего водоснабжения и отдельные объекты таких систем могут приватизироваться в порядке и способами, которые установлены настоящим Федеральным законом, при условии их обременения обязательствами по строительству, реконструкции и (или) модернизации (инвестиционные обязательства), обязательствами по эксплуатации (эксплуатационные обязательства).

Условием эксплуатационных обязательств в отношении указанного в пункте 1 настоящей статьи имущества является обязанность поставлять потребителям и абонентам товары, оказывать услуги по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и обеспечивать возможность получения потребителями и абонентами соответствующих товаров, услуг, за исключением случаев, если прекращение или приостановление предоставления потребителям товаров, услуг предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 3 названной статьи).

Следовательно, приватизация объектов электросетевого хозяйства допускается любым из способов при условии обременения инвестиционными и эксплуатационными обязательствами.

По смыслу пунктов 3 и 6 статьи 30.1 Закона N178-ФЗ целью обременения имущества эксплуатационным обязательством является также защита потребителей энергии.

Таким обременением устанавливается обязанность поставлять потребителям и абонентам товары, оказывать услуги по регулируемым ценам (тарифам) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и обеспечивать возможность получения потребителями и абонентами соответствующих товаров, услуг, за исключением случаев, если прекращение или приостановление предоставления потребителям товаров, услуг предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 3); а также указывается максимальный период прекращения поставок потребителям и абонентам соответствующих товаров, оказания услуг и допустимый объем непредоставления соответствующих товаров, услуг, превышение которых является существенным нарушением эксплуатационного обязательства собственником и (или) законным владельцем указанного в пункте 1 настоящей статьи имущества (пункт 6).

В силу пункта 13 статьи 30.1 Закона N178-ФЗ инвестиционные обязательства и (или) эксплуатационные обязательства в отношении указанного в пункте 1 той же статьи имущества сохраняются в случае перехода права собственности на него к другому лицу.

Данные ограничения обусловлены спецификой отчуждаемого имущества и необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц - потребителей (особой значимостью обеспечения их тепловой энергией), а не защитой имущественных интересов публично-правового собственника приватизируемого имущества.

Соответственно, ключевым для решения вопроса о необходимости обременения является назначение объекта приватизации.

Данное обременение, которое является обязательным в силу закона, в отношении спорного имущества установлено не было.

Без наличия соответствующего обременения (при неустановлении такового) у поставщика электроэнергии будет отсутствовать возможность влиять на правоотношения сторон (защита слабой стороны договора - потребителя) в случае неисполнения истцом обязательств по поставке коммунального ресурса или его поставки ненадлежащего качества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск о признании права собственности на объекты недвижимого имущества: ремонтную мастерскую площадью 311,1 кв.м. (площадь определенная в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Росреестра от 23.10.2020 №П/0393, составляет 330,9 кв.м.); комплектную трансформаторную подстанцию – 364, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарской краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья А.Н. Литвинов