Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации МО г.Новороссийска к ИП Хоменковой М.М. о запрете осуществления действий по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в многоквартирном доме,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Муниципального образования г. Новороссийск обратилась с иском к ИП Хоменкова М.М. с иском в интересах неопределенного круга лиц о запрете осуществления действий по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в многоквартирном доме. Свои требования представитель истца мотивировал следующим: в ходе мониторинга особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции УМВД РФ по городу Новороссийску установлено, что первый этаж многоквартирного дома расположенного по адресу: г. Новороссийск, с. Мысхако, ул. Шоссейная, 14/1 (кадастровый номер № используется в коммерческих целях, а именно для розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в фирменном магазине «Кроп Пиво». 4 февраля 2021 года в Книгу учета заявлений и сообщений об административных правонарушениях внесена запись № 1805, а также составлен протокол об административном правонарушении № 19-073190 в отношении ИП Хоменковой М.М. пo ст. 14.2 КоАП РФ, в связи с незаконной продажей товаров (иных вещей), свободная реализация которых ограничена законодательством. Согласно протоколу изъятия - изъят 691 литр пива. При повторной проверке соблюдения особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по адресу: г. Новороссийск, с. Мысхако, ул. Шоссейная, 14/1 установлено, что нарушения п. 5 ст. 4.1 закона Краснодарского края от 4 июня 2012 г. N 2497-КЗ не устранены, в многоквартирном доме осуществляется розничная продажа пива и пивных напитков. 22 марта 2021 года в Книгу учета заявлений и сообщений об административных правонарушениях внесена запись № 4467, а также составлен протокол об административном правонарушении № 20-214981 в отношении ИП Хоменковой М.М. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в связи с нарушением особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Согласно протоколу изъятия - изъят 931 литр пива. 15 апреля 2021 года Мировым судом судебного участка № 77 города Новороссийска вынесено постановление 5-236/2021 о назначении административного наказания в отношении Хоменковой М.М. по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. По состоянию на 27 мая 2021 года, факт незаконной продажи алкогольных напитков (пива) в магазине «Кроп Пиво», расположенном в многоквартирном доме по адресу: г. Новороссийск, с. Мысхако, ул. Шоссейная, 14/1 (кадастровый номер №), принадлежащем ответчику не устранен. Согласно письму Минфина России от 15 июня 2020 г. № 27-04-13/51104, в случае несоответствия организации, осуществляющей деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, требованиям пункта 4.1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ, такая организация продолжать осуществление указанной деятельности не вправе. Допущенные ответчиком нарушения могут повлечь опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, следовательно, такие действия подлежат пресечению посредством запрета деятельности, создающей такую опасность. Согласно п. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. В данном случае, по настоящему исковому заявлению, органы местного самоуправления муниципального образования город Новороссийск выступают в защиту и в интересах неопределенного круга лиц, так как действиями, связанными с продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции в многоквартирном доме расположенном по адресу: г. Новороссийск, с. Мысхако, ул. Шоссейная, 14/1 создается угроза нарушения общественного и санитарного порядка на прилегающей к дому территории. Данные обстоятельства, в свою очередь, создает угрозу интересов неопределенного круга лиц. Просит запретить ИП Хоменковой Марии Михайловне и иным лицам осуществлять действия по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в многоквартирном доме с кадастровым номером №, расположенном по адресу: г. Новороссийск, с. Мысхако, ул. Шоссейная, 14/1.

Стороны в суд не явились, были уведомлены о дате и времени надлежащим образом. Представитель Истца представил суду заявление о рассмотрения дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика по доверенности Гиленко А.А., также просил рассмотреть дело в его отсутствие и в отсутствие его доверителя Ответчика ИП Хоменковой М.М. и представил суду отзыв, в котором просит в удовлетворении иска отказать, указал на то, что Приморским районным судом г. Новороссийска Краснодарского края было рассмотрено дело № 2-2273/2021 по иску Администрации МО г. Новороссийска (далее по тексту-истец) к Индивидуальному предпринимателю Хоменковой Марии Михайловне (далее по тексту- ответчик) о запрете осуществления деятельности по реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции в многоквартирном доме по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Мысхако, ул. Шоссейная, д. 14/1. Ответчик считает, что исковые требования необоснованны и незаконны. По мнению представителя Ответчика доводы Истца о том, что допущенные Ответчиком нарушения могут повлечь опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку действиями Ответчика, связанными с продажей алкогольной и спиртосодержащей продукции в многоквартирном доме, создается угроза нарушения общественного и санитарного порядка на прилегающей к дому территории, следовательно, такие действия подлежат пресечению путем запрета деятельности, создающей такую опасность – не обоснованы. Равно как и утверждения о том, что действиями Ответчика нарушаются права и законные интересы неопределенного круга граждан, при этом создается угроза нарушения общественного и санитарного порядка на прилегающей к дому территории, данное утверждение ничем не подтверждено. В отзыве на иск представитель Ответчика пояснил следующее: 28 августа 2017 года между Ответчиком и Арендодателями заключен договор аренды (приложение к отзыву) сроком на 5 лет до 28 августа 2022 года. С момента заключения договора аренды с 28 августа 2017 года до 15 апреля 2021 года, а именно до момента привлечения Ответчика к административной ответственности по ст. ч. 3 с. 14.16 КоАП РФ за торговлю пивом в розлив в МКД, претензий от Истца к Ответчику по нарушению общественного и санитарного порядка на прилегающей территории к магазину не поступало. Документы о привлечении к административной ответственности Ответчика за нарушения общественного и санитарного порядка на прилегающей к магазину не составлялось, что подтверждается материалами дела. С 15 декабря 2021 года Ответчик не осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Мысхако, ул. Шоссейная, д. 14/1, что подтверждается соглашением от 15.12.2021 года. Ответчик осуществлял торговлю пивом в розлив в многоквартирном доме по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Мысхако, ул. Шоссейная, д. 14/1, что является нарушением требований ст. 4 (1) Закона Краснодарского края от 04.06.2012г. № 2497-КЗ «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков», ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ. В силу части 3 статьи 14.16 Кодекса нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 40 тыс. рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой. Решением по административному делу №5-236/2021 о привлечении Ответчика к административной ответственности по ст. ч. 3 с. 14.16 КоАП РФ за торговлю пивом в розлив в МКД, Ответчику назначен штраф в размере 20 тыс. рублей, который оплачен Ответчиком в соответствии со сроками, установленными решением суда, данное нарушения является единственным нарушением Ответчика за время осуществления деятельности по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Мысхако, ул. Шоссейная, д. 14/1. При этом, Истцом заявлены исковые требования о полном запрете (а не только о запрете торговли пивом в розлив). Магазин «Кроп-пиво» расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Мысхако, ул. Шоссейная, д. 14/1 в котором торговую деятельность осуществляет Ответчик, кроме торговли пивом на розлив осуществляет также следующие виды деятельности: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки; - торговля розничная безалкогольными напитками; торговля розничная рыбой и морепродуктами, что подтверждается фотоматериалами, приложенными к отзыву и выпиской из ЕГРНИП, данные документы подтверждают, что данный магазин является объектом социальной инфраструктуры, а не объектом, который создает угрозу нарушения общественного порядка.

Истцом не представлено ни одного факта, подтверждающего нарушение общественного и санитарного порядка. В связи с вышеизложенным, представитель Ответчика настаивает на отказе в удовлетворении исковых требований.

Суд, изучив доводы сторон и исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статье 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Так, доводы Истца, изложенные в исковом заявлении, а именно «…4 февраля 2021 года в Книгу учета заявлений и сообщений об административных правонарушениях внесена запись № 1805, а также, составлен протокол об административном правонарушении № 19-073190 в отношении ИП Хоменковой М.М. по ст. 14.2 КоАП РФ, в связи с незаконной продажей товаров (иных вещей), свободная реализация которых ограничена законодательством; создается угроза нарушения общественного и санитарного порядка на прилегающей к дому территории; допущенные ответчиком нарушения могут повлечь опасность причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, следовательно, такие действия подлежат пресечению посредством запрета деятельности, создающей такую опасность; в случае несоответствия организации, осуществляющей деятельность по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, требованиям пункта 4.1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, такая организация продолжать осуществление указанной деятельности не вправе» не нашли своего подтверждении в ходе судебного разбирательства, каких либо письменных и иных доказательств изложенных Истцом доводов не представлены.

Кроме того, в магазине «Кроп-пиво» расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Мысхако, ул. Шоссейная, д. 14/1 кроме торговли пивом на розлив осуществляются и иная предпринимательская деятельность, а именно производится розничная торговля продуктами питания, безалкогольными напитками, рыбой и морепродуктами, что соответствует ОКВЭД, указанными в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02.06.2022 года № №.

В соответствии со ст. 22 ГК РФ никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе как в случаях и порядке, установленных законом, т.е. ограничения конституционного права свободы предпринимательской деятельности могут быть установлены только федеральным законом и должны быть соотнесены с требованиями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Ограничения правоспособности, дееспособности могут быть установлены только федеральным законом и должны быть соотнесены с требованиями ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, т.е. ограничение возможно только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Так, например, могут быть установлены ограничения права на осуществление предпринимательской деятельности, включающие в себя ограничения, связанные с государственной службой; ограничения, налагаемые в связи с совершенным правонарушением; ограничения, связанные с признанием индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом), и др.

За правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 14.16. КоАП РФ ответчик уже была привлечена к ответственности и ей назначено наказание в виде штрафа.

Информации и документов о каких либо предписаниях и предупреждениях в адрес ИП Хоменкова М.М. суду не представлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Администрации МО г. Новороссийск к ИП Хоменковой Марии Михайловне о запрете осуществления действий по продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в многоквартирном доме отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кропоткинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2022г.

Председательствующий