Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Ковров Агро» о возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства при использовании земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, обратился в суд с иском к ООО «Ковров Агро» о возложении обязанности привести земельные участки с кадастровыми номерами <№>, расположенные соответственно по адресу: <адрес>, <адрес> от <адрес> по направлению на север, д. <адрес> от <адрес> по направлению на северо-запад, <адрес> по направлению на юго-восток, в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования - для сельскохозяйственного производства, а именно: вырубить древесно-кустарниковую растительность; ликвидировать сорную растительность.

В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Суслова Д.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указала, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной Ковровской городской прокуратурой, установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами <№>, расположенные соответственно по адресу: <адрес>, <адрес> от <адрес> по направлению на север, <адрес> от <адрес> по направлению на северо-запад, <адрес><адрес> по направлению на юго-восток, принадлежащие на праве собственности ООО «Ковров Агро», не выполняются обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, не используются для сельскохозяйственного производства, нет следов работы сельскохозяйственной техники, признаков возделывания сельскохозяйственных культур и обработки почвы, отсутствуют культурные сельскохозяйственные растения. На всех участках на поверхности почвы имеется подушка остатков растительности прошлых лет, закочкаренность составляет 100% площади участков и по всей поверхности земельных участков выявлено зарастание сухим травостоем сорной растительности (пырей, пижма, цикорий и т.д.), выявлено зарастание штучной древесной растительностью (березы, ивняк, сосны). Таким образом установлено, что все земельные участки, общей площадью 1067605 кв.м. полностью заросли сорной растительностью, имеется зарастание древесной растительностью, что указывает на не проведение ответчиком обязательных мероприятий по улучшению, защите сельскохозяйственных земель от ветровой, водной эрозии, предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, что является нарушением п.п. 2,3, п. 2 ст. 13, ст. 42 Земельного Кодекса РФ.

Представитель ответчика – генеральный директор ООО «Ковров Агро» ФИО1 в судебном заседании с заявленными Ковровским городским прокурором требованиями согласился, указав, что им предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Представитель третьего лица администрации Ковровского района в судебное заседание не явилась, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Владимирской области в судебное заседание также не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, позицию Ковровского городского прокурора поддерживает.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ судом принято признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами <№>, расположенные соответственно по адресу: <адрес>, <адрес> от <адрес> по направлению на север, <адрес><адрес> по направлению на северо-запад, <адрес> от <адрес> по направлению на юго-восток, относящийся к категории сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадью <данные изъяты>м. соответственно, принадлежат на праве собственности ООО «Ковров Агро», что подтверждается выписками из ЕГРН о зарегистрированных правах на объект недвижимости № 33/001/037/2018-9685, 33/001/037/2018-9688, 33/001/037/2018-9687 от 20.04.2018г. (л.д. 37-42).

Частью 2 ст. 36 Конституции РФ предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно ст. 7 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами. В силу положений ч.1 ст. 77 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

При этом, мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"(ст. 13 ЗК РФ).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Таким образом, в силу прямого указания действующего законодательства РФ в сфере земельных отношений обязанность по проведению соответствующих мероприятий по целевому использованию земельного участка возложена на владельца сельскохозяйственных земель, то есть на ООО «Ковров Агро».

Статьей 1 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» плодородие земель сельскохозяйственного назначения - это способность почвы удовлетворять потребность сельскохозяйственных культурных растений в питательных веществах, воздухе, воде, тепле, биологической и физико-химической среде и обеспечить урожай сельскохозяйственных культурных растений.

05.07.2018г. проверкой, проведенной сотрудниками Управления Россельхознадзора по Владимирской области выявлено, что указанные земельные участки полностью заросли сорной растительностью, имеется зарастание древесной растительностью. Данные участки не используются для сельскохозяйственного производства, нет следов работы сельхозтехники, нет признаков возделывания сельскохозяйственных культур и обработке почвы, отсутствуют культурные сельскохозяйственные растения.

Данные обстоятельства подтверждаются так же представленными истцом фотоснимками спорных земельных участков по состоянию на <дата>, из которых усматривается, что земельные участки ответчика полностью заросли сорной и древесной растительностью, признаки возделывания сельскохозяйственных культур и обработки почвы на нем отсутствуют.

Таким образом, материалами дела установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами <№> в настоящее время не используются для сельскохозяйственного производства, на них нет следов работы сельхозтехники, признаков возделывания сельскохозяйственных культур и обработки почвы, отсутствуют культурные сельскохозяйственные растения, а так же полностью заросли сорной и древесной растительностью.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО «Ковров Агро» как собственником земельных участков установленных требований и обязательных мероприятий по охране земель сельскохозяйственного назначения, установленные подп. 2,3 п.2 ст. 13, абз. 8 ст. 42 ЗК РФ, что влечет к неконтролируемому истощению плодородности почвы.

Поскольку факт нарушения ООО «Ковров Агро» требований земельного законодательства по охране земель сельскохозяйственного назначения нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, учитывая признание иска ответчиком, суд полагает возможным исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить и возложить на ответчика обязанность по приведению спорных земельных участков в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования.

С ответчика в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой прокурор освобожден при подаче иска в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ковровского городского прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Ковров Агро» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ковров Агро» привести земельный участок, расположенный по адресу: установлено <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <№>; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером <№>; земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты>м., с кадастровым номером <№>, в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным видом использования – для сельскохозяйственного производства, а именно: вырубить древесно-кустарниковую растительность; ликвидировать сорную растительность.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ковров Агро» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Ю.Кузнецова

Справка: мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2018 года.