Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г.Махачкалы в составе председательствующего: судьи Махатиловой П.А., при секретаре Манатилове М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 М к Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» об обязании Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» включить ФИО1 М, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД, принятых на учет после 01.01.2005г. и представить в Минстрой РД список очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД с указанием ФИО1 М, ДД.ММ.ГГГГ г.р. как ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» об обязании Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД, принятых на учет после 01.01.2005г. и представить в Минстрой РД список очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД с указанием ФИО1 М, ДД.ММ.ГГГГ г.р. как ветерана боевых действий, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан предоставить, ФИО1 М, ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилое помещение из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания, указав в обоснование иска, что он является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий серия ВВ №, выданным МВД РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановления главы администрации Советского района г.Махачкалы РД от 09.03.2005г. № о принятии в списки очередности, он был принят в списки очередности по категории «Ветеран боевых действий», нуждающийся в улучшении жилищных условий за №.

В целях реализации предоставленного истцу права на улучшении жилищных условий он неоднократно обращался в Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Республики Дагестан. Однако, в предоставлении жилого помещения из жилищного фонда РД ему было отказано.

«21» января 2019 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в своем уведомлении №.2-370/19 сообщает, что в представленном администрацией городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (письмом №ДД.ММ.ГГГГ-13-312/18) списке очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД, принятых на учет после 01.01.2005г., ФИО1 М отсутствует. В настоящем письме также сообщается, что из-за отсутствия финансирования с республиканского бюджета РД мероприятия по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с Законом РД № не реализуется и в ведении Минстроя РД свободные жилые помещения жилищного фонда РД предназначенные для предоставления отдельным категориям граждан отсутствуют.

Также ответчик в своем письме от 03.06.2020г. №.2-4614/20 указывает, что в представленных в Минстрой РД письмом администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 13 апреля 2020г. №.01-06-13- 1796/20 списке граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД, принятых на учет после 01.01.2005г., его фамилия не значится.

Истец считает, что отказ Минстроя РД в предоставлении ему жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма является неправомерным.

Согласно Постановления главы администрации Советского района г.Махачкалы РД от 09.03.2005г. № о принятии в списки очередности, я был принят в списки очередности по категории «Ветеран боевых действий», нуждающийся в улучшении жилищных условий за №.

В своем письме ответчик Минстрой РД указывает, что в списке граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД, принятых на учет после 01.01.2005г., его фамилия не значится.

Справкой от 20.12.2018г. №ДД.ММ.ГГГГ выданной Управлением по жилищным вопросам Администрациии ГОсВД «город Махачкала», подтверждается, что в соответствии с п. 2 ст.2 Закона РД от 03.02.2006 г. №4 «О категориях граждан имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма и порядке предоставления жилья данным категориям граждан», истец действительно принят в очередь для улучшения жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ Также, в справке указывается, что на момент ее выдачи его очередь по г. Махачкале значится №.

Кроме того, в ответном письме №.01.-3457 от 22.08.2019г. на мое обращение, МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий»сообщает следующее: «В соответствии с нормами Закона РД № Администрация города, ежегодно, до 1 февраля, представляет в уполномоченный Правительством РД орган (Минстрой РД) утвержденный список принятых на учет отдельных категорий граждан. Вы будете включены в список очередности граждан, принятых на учет для получения жилого помещения по договорам социального найма с 09.03.2005г за №.»

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 исковые требования уточнили и просили обязать Администрацию городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» включить ФИО1 М, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД, принятых на учет после 01.01.2005г. и представить в Минстрой РД список очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД с указанием ФИО1 М, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принятого на учет ДД.ММ.ГГГГ по категории «Ветеран боевых действий».

Представитель ответчика Администрации ГОсВД «город Махачкала» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель ответчика Минстрой РД ФИО5 исковые требования не признала, просила в иске отказать и пояснила, что Минстрой РД считает требования необоснованными по следующим основаниям.

Основным критерием подведомственности суду исковых заявлений согласно части 1 статьи 22 ГПК РФ является наличие спора о праве. Исковое заявление, поданное при отсутствии критериев, предусмотренных частью 1 статьи 22 ГПК РФ, суду неподведомственно. В соответствии с требованиями статьи 131 ГПК РФ к форме и содержанию искового заявления в нем должны быть указаны, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод и законных интересов истца, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Исковое заявление не содержит правовое и фактическое обоснование нарушения или оспаривания Минстроем РД жилищных прав истца, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Истицом не представлены доказательства о наличии спора между ним и Минстроем РД, что подтверждается следующими доводами.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 6 августа 2009 года № 258 Минстрой РД определен уполномоченным органом по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении в отношении категорий граждан, указанных в абзацах 1 -17, 21 статьи 1 Закона Республики Дагестан от 3 февраля 2006 г. № 4 «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан» (далее - Закон РД от 03.02.2006 г. № 4).

Законом РД от 03.02.2006 г. № 4 регламентированы следующие правоотношения:

определены категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, в т.ч. инвалиды и участники боевых действий (абзацы 4-5 статьи 1). Указанным категориям граждан жилые помещения предоставляются в порядке очередности (часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации);

установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (статья 2);

определен порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (пункты 2-5 статья 2);

определен порядок предоставления жилых помещений категориям граждан, имеющим право на их получение по договору социального найма (статья 2.1).

Как усматривается из материалов дела ФИО1 принят администрацией Советского района г. Махачкалы в списки очередности по категории «Ветеран боевых действий» нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, в представленных в Минстрой РД письмом администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 13 апреля 2020 года №.01-06-13-1796/20 списке граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан, принятых на учет после 1 января 2005 года, истец не значится.

Представитель МКУ №Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации г.Махачкалы по доверенности от 3.08.2020 г. ФИО6 пояснил, что ФИО1 был включен в список очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД, принятых на учет после 01.01.2005г. как ветеран боевых действий с номером очередности №.однако он не включен в сводный список, который ежегодно передается в ФИО7, так как его учетное дело утеряно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 6 августа 2009 года № 258 Минстрой РД определен уполномоченным органом по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении в отношении категорий граждан, указанных в абзацах 1 -17, 21 статьи 1 Закона Республики Дагестан от 3 февраля 2006 г. № 4 «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан» (далее - Закон РД от 03.02.2006 г. № 4).

Законом РД от 03.02.2006 г. № 4 регламентированы следующие правоотношения:

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Положениями ст. 1 Закона РД от 03.02.2006 г. № 4 определены категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, в т.ч. ветераны боевых действий (абзацы 4 статьи 1).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий серия ВВ №, выданным МВД РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановления главы администрации Советского района г.Махачкалы РД от 09.03.2005г. № о принятии в списки очередности, он был принят в списки очередности по категории «Ветеран боевых действий», нуждающихся в улучшении жилищных условий за №.

Согласно Постановления Правительства Республики Дагестан от 06 августа 2009 года N 258 "Об уполномоченных органах по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлений" функции уполномоченного органа по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении лицам, указанным в абзацах 1 - 17, 21 статьи 1 Закона Республики Дагестан от 03 февраля 2006 года N 4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан", возложены на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.

Согласно ч. 3.2.,, 5 Закона РД №4 от 3.февраля 2006 г. орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

(часть 3.2 введена Законом Республики Дагестан от 07.05.2019 N 35)

На каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные им документы (далее - учетное дело). Учетному делу присваивается номер, соответствующий порядковому номеру в книге учета.

Органы, осуществляющие принятие на учет, ежегодно до 1 февраля представляют в уполномоченный Правительством Республики Дагестан орган (далее - уполномоченный орган) уточненные и утвержденные списки граждан, принятых на учет. (в ред. Закона Республики Дагестан от 29.06.2017 N 58)

Уполномоченный орган составляет сводные списки граждан и по мере введения в эксплуатацию, приобретения, освобождения жилых помещений из жилищного фонда Республики Дагестан по согласованию с Правительством Республики Дагестан принимает решение о предоставлении их гражданам, принятым на учет.

Между тем, как следует из материалов дела - из уведомления Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от 21 января 2019 года за № 11-07.2-370/19 в представленном администрацией городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (письмом №ДД.ММ.ГГГГ-13-312/18) списке очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД, принятых на учет после 01.01.2005г., ФИО1 М отсутствует.

Согласно письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от 03.06.2020г. за №.2-4614/20 следует, что в представленных в Минстрой РД письмом администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. №.01-06-13- 1796/20 списке граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД, принятых на учет после 01.01.2005г., фамилия ФИО1 не значится.

Из материалов дела следует также, что ФИО1 включен в список очередников по категории «ветеран боевых действий», однако не включен в список очередников, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД, принятых на учет после 01.01.2005г., представленный в Минстрой РД в связи с чем его требование о об обязании Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» включить его в список очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД, принятых на учет после 01.01.2005г. и представить его в Минстрой РД с номером очередности №1 по категории «ветеран боевых действий» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 М к Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» об обязании Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» включить ФИО1 М, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД, принятых на учет после 01.01.2005г. и представить в Минстрой РД список очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД с указанием ФИО1 М, ДД.ММ.ГГГГ г.р. как ветерана боевых действий – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» включить ФИО1 М, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД, принятых на учет после 01.01.2005г. и представить в Минстрой РД список очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД с указанием ФИО1 М, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принятого на учет 9 марта 2005 г. по категории « Ветеран боевых действий»

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Судья П.А. Махатилова