Гражданский кодекс часть 1

Советский районный суд г.Махачкалы в составе председательствующего: судьи Махатиловой П.А., при секретаре Манатилове М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Габибова М к Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» об обязании Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» включить Габибова М, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД, принятых на учет после 01.01.2005г. и представить в Минстрой РД список очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД с указанием Габибова М, ДД.ММ.ГГГГ г.р. как ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан, Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» об обязании Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД, принятых на учет после 01.01.2005г. и представить в Минстрой РД список очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД с указанием Габибова М, ДД.ММ.ГГГГ г.р. как ветерана боевых действий, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан предоставить, Габибову М, ДД.ММ.ГГГГ г.р. жилое помещение из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания, указав в обоснование иска, что он является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий серия ВВ №, выданным МВД РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановления главы администрации Советского района г.Махачкалы РД от 09.03.2005г. № о принятии в списки очередности, он был принят в списки очередности по категории «Ветеран боевых действий», нуждающийся в улучшении жилищных условий за №.

В целях реализации предоставленного истцу права на улучшении жилищных условий он неоднократно обращался в Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Республики Дагестан. Однако, в предоставлении жилого помещения из жилищного фонда РД ему было отказано.

«21» января 2019 года Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан в своем уведомлении №.2-370/19 сообщает, что в представленном администрацией городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (письмом №ДД.ММ.ГГГГ-13-312/18) списке очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД, принятых на учет после 01.01.2005г., Габибов М отсутствует. В настоящем письме также сообщается, что из-за отсутствия финансирования с республиканского бюджета РД мероприятия по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан в соответствии с Законом РД № не реализуется и в ведении Минстроя РД свободные жилые помещения жилищного фонда РД предназначенные для предоставления отдельным категориям граждан отсутствуют.

Также ответчик в своем письме от 03.06.2020г. №.2-4614/20 указывает, что в представленных в Минстрой РД письмом администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 13 апреля 2020г. №.01-06-13- 1796/20 списке граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД, принятых на учет после 01.01.2005г., его фамилия не значится.

Истец считает, что отказ Минстроя РД в предоставлении ему жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма является неправомерным.

Согласно Постановления главы администрации Советского района г.Махачкалы РД от 09.03.2005г. № о принятии в списки очередности, я был принят в списки очередности по категории «Ветеран боевых действий», нуждающийся в улучшении жилищных условий за №.

В своем письме ответчик Минстрой РД указывает, что в списке граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД, принятых на учет после 01.01.2005г., его фамилия не значится.

Справкой от 20.12.2018г. №ДД.ММ.ГГГГ выданной Управлением по жилищным вопросам Администрациии ГОсВД «город Махачкала», подтверждается, что в соответствии с п. 2 ст.2 Закона РД от 03.02.2006 г. №4 «О категориях граждан имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма и порядке предоставления жилья данным категориям граждан», истец действительно принят в очередь для улучшения жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ Также, в справке указывается, что на момент ее выдачи его очередь по г. Махачкале значится №.

Кроме того, в ответном письме №.01.-3457 от 22.08.2019г. на мое обращение, МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий»сообщает следующее: «В соответствии с нормами Закона РД № Администрация города, ежегодно, до 1 февраля, представляет в уполномоченный Правительством РД орган (Минстрой РД) утвержденный список принятых на учет отдельных категорий граждан. Вы будете включены в список очередности граждан, принятых на учет для получения жилого помещения по договорам социального найма с 09.03.2005г за №.»

В судебном заседании Габибов Ш.Р. и его представитель по доверенности Сулейманов Ш.Г. исковые требования уточнили и просили обязать Администрацию городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» включить Габибова М, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД, принятых на учет после 01.01.2005г. и представить в Минстрой РД список очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД с указанием Габибова М, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принятого на учет ДД.ММ.ГГГГ по категории «Ветеран боевых действий».

Представитель ответчика Администрации ГОсВД «город Махачкала» Магомедов А.И. в судебном заседании исковые требования не признал, в удовлетворении иска просил отказать.

Представитель ответчика Минстрой РД Аскерова Р.И. исковые требования не признала, просила в иске отказать и пояснила, что Минстрой РД считает требования необоснованными по следующим основаниям.

Основным критерием подведомственности суду исковых заявлений согласно части 1 статьи 22 ГПК РФ является наличие спора о праве. Исковое заявление, поданное при отсутствии критериев, предусмотренных частью 1 статьи 22 ГПК РФ, суду неподведомственно. В соответствии с требованиями статьи 131 ГПК РФ к форме и содержанию искового заявления в нем должны быть указаны, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод и законных интересов истца, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Исковое заявление не содержит правовое и фактическое обоснование нарушения или оспаривания Минстроем РД жилищных прав истца, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

Истицом не представлены доказательства о наличии спора между ним и Минстроем РД, что подтверждается следующими доводами.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Дагестан от 6 августа 2009 года № 258 Минстрой РД определен уполномоченным органом по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении в отношении категорий граждан, указанных в абзацах 1 -17, 21 статьи 1 Закона Республики Дагестан от 3 февраля 2006 г. № 4 «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан» (далее - Закон РД от 03.02.2006 г. № 4).

Законом РД от 03.02.2006 г. № 4 регламентированы следующие правоотношения:

определены категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, в т.ч. инвалиды и участники боевых действий (абзацы 4-5 статьи 1). Указанным категориям граждан жилые помещения предоставляются в порядке очередности (часть 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации);

установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (статья 2);

определен порядок принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (пункты 2-5 статья 2);

определен порядок предоставления жилых помещений категориям граждан, имеющим право на их получение по договору социального найма (статья 2.1).

Как усматривается из материалов дела Габибов Ш.Р. принят администрацией Советского района г. Махачкалы в списки очередности по категории «Ветеран боевых действий» нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, в представленных в Минстрой РД письмом администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» от 13 апреля 2020 года №.01-06-13-1796/20 списке граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан, принятых на учет после 1 января 2005 года, истец не значится.

Представитель МКУ №Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье» и улучшению жилищных условий» Администрации г.Махачкалы по доверенности от 3.08.2020 г. Магомедов А.М. пояснил, что Габибов Ш.Р. был включен в список очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД, принятых на учет после 01.01.2005г. как ветеран боевых действий с номером очередности №.однако он не включен в сводный список, который ежегодно передается в Мирстрой РД, так как его учетное дело утеряно.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования Габибова Ш.Р. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 6 августа 2009 года № 258 Минстрой РД определен уполномоченным органом по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении в отношении категорий граждан, указанных в абзацах 1 -17, 21 статьи 1 Закона Республики Дагестан от 3 февраля 2006 г. № 4 «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан» (далее - Закон РД от 03.02.2006 г. № 4).

Законом РД от 03.02.2006 г. № 4 регламентированы следующие правоотношения:

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Положениями ст. 1 Закона РД от 03.02.2006 г. № 4 определены категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, в т.ч. ветераны боевых действий (абзацы 4 статьи 1).

Судом установлено, что Габибов Ш.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением ветерана боевых действий серия ВВ №, выданным МВД РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановления главы администрации Советского района г.Махачкалы РД от 09.03.2005г. № о принятии в списки очередности, он был принят в списки очередности по категории «Ветеран боевых действий», нуждающихся в улучшении жилищных условий за №.

Согласно Постановления Правительства Республики Дагестан от 06 августа 2009 года N 258 "Об уполномоченных органах по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлений" функции уполномоченного органа по ведению сводного списка граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и принятию в установленном порядке решений об их предоставлении лицам, указанным в абзацах 1 - 17, 21 статьи 1 Закона Республики Дагестан от 03 февраля 2006 года N 4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан", возложены на Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан.

Согласно ч. 3.2.,, 5 Закона РД №4 от 3.февраля 2006 г. орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр документ, подтверждающий принятие решения, направляется в многофункциональный центр, если иной способ получения не указан заявителем.

(часть 3.2 введена Законом Республики Дагестан от 07.05.2019 N 35)

На каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело, в котором содержатся все представленные им документы (далее - учетное дело). Учетному делу присваивается номер, соответствующий порядковому номеру в книге учета.

Органы, осуществляющие принятие на учет, ежегодно до 1 февраля представляют в уполномоченный Правительством Республики Дагестан орган (далее - уполномоченный орган) уточненные и утвержденные списки граждан, принятых на учет. (в ред. Закона Республики Дагестан от 29.06.2017 N 58)

Уполномоченный орган составляет сводные списки граждан и по мере введения в эксплуатацию, приобретения, освобождения жилых помещений из жилищного фонда Республики Дагестан по согласованию с Правительством Республики Дагестан принимает решение о предоставлении их гражданам, принятым на учет.

Между тем, как следует из материалов дела - из уведомления Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от 21 января 2019 года за № 11-07.2-370/19 в представленном администрацией городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (письмом №ДД.ММ.ГГГГ-13-312/18) списке очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД, принятых на учет после 01.01.2005г., Габибов М отсутствует.

Согласно письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан от 03.06.2020г. за №.2-4614/20 следует, что в представленных в Минстрой РД письмом администрации городского округа с внутригородским делением «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. №.01-06-13- 1796/20 списке граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД, принятых на учет после 01.01.2005г., фамилия Габибова Ш.Р. не значится.

Из материалов дела следует также, что Габибов Ш.Р. включен в список очередников по категории «ветеран боевых действий», однако не включен в список очередников, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД, принятых на учет после 01.01.2005г., представленный в Минстрой РД в связи с чем его требование о об обязании Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» включить его в список очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД, принятых на учет после 01.01.2005г. и представить его в Минстрой РД с номером очередности №1 по категории «ветеран боевых действий» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Габибова М к Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» об обязании Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» включить Габибова М, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД, принятых на учет после 01.01.2005г. и представить в Минстрой РД список очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД с указанием Габибова М, ДД.ММ.ГГГГ г.р. как ветерана боевых действий – удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» включить Габибова М, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД, принятых на учет после 01.01.2005г. и представить в Минстрой РД список очередности граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД с указанием Габибова М, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принятого на учет 9 марта 2005 г. по категории « Ветеран боевых действий»

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке.

Судья П.А. Махатилова