Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по городскому округу ФИО11, ФИО3 об обязании зарегистрировать несовершеннолетнего ребенка по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Истица – ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с исковыми требованиями к ответчикам ОМВД России по городскому округу ФИО11, ФИО3 об обязании зарегистрировать несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства, по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что истица зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение было приобретено в период брака с ФИО3 на совместные денежные средства по договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ с использованием кредитных средств. Правообладателем указанной квартиры является ФИО3

Вместе с истицей в квартире зарегистрированы и проживают: ответчик ФИО3, ее дочь ФИО5, сын - ФИО6, мать - ФИО7 (временно зарегистрирована до ДД.ММ.ГГГГ) и ее племянник ФИО1, который имеет временную регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ.

Несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет постоянную регистрацию в квартире, по адресу: <адрес>.

Указанная квартира находится в долевой собственности по 1/3 доли у ФИО7 (бабушка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), несовершеннолетнего ФИО6ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО8, которая приходилась матерью несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Сведения об отце в свидетельстве о рождении не указаны.

Согласно Распоряжению отдела опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по городскому округу ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ№-р установлена опека над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2 назначена опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно,.

На основании п. 14 вышеназванного Распоряжения №-р определено место пребывания несовершеннолетнего ФИО1 по фактическому месту жительства опекуна: <адрес>.

В мае 2021 года обратилась в МП № по городскому округу ФИО11 с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> несовершеннолетнего опекаемого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. Однако в устной форме ей было отказано в регистрации ФИО1 по месту жительства, т.к. отсутствует согласие отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. ФИО11.

ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным заявлением в отдел опеки и попечительства по ГО ФИО11 с просьбой дать разрешение на снятие с регистрационного учета подопечного ФИО1 по прежнему месту жительства с последующей регистрацией в г. ФИО11 Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ № в соответствии с которым регистрация по месту жительства гражданина РФ не достигшего возраста 18 лет, не относится к сделкам с имуществом подопечного, выдача разрешения на снятие с регистрационного учета подопечного с последующей регистрацией по месту жительства не относится к полномочиям органов опеки и попечительства.

Получив ответ от опеки и попечительства по ГО ФИО11, повторно обратилась с заявлением к ответчику о регистрации по месту жительства несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ №, в соответствии с которым был возвращен материал о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> несовершеннолетнего опекаемого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в предоставленных документах в орган регистрационного учета, отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. ФИО11 указывает на регистрацию по месту пребывания опекаемого ФИО1 по адресу опекуна ФИО2 Одновременно было разъяснено, что возврат заявления о регистрации по месту жительства не является отказом о регистрации гражданину РФ. При разрешении отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. ФИО11 несовершеннолетний гражданин ФИО1 будет зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам указанным в иске.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в его собственности. Не возражает против постоянной регистрации несовершеннолетнего ФИО1 был в ней.

Ответчик – представитель ОМВД России по городскому округу ФИО11 по доверенности ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, предоставила возражения на исковое заявление (л.д. 55-57) согласно которым ФИО2, являясь опекуном несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в июле 2021 года обратилась в МФЦ с заявлением о регистрации последнего по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в МФЦ возвращены без исполнения материалы о регистрации несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства по адресу: <адрес>, в связи с тем, что в соответствии с п. 14 Распоряжения Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ - Р отдел опеки и попечительства определил место пребывания несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по фактическому месту жительства опекуна по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания МП № ОВМ ОМВД России по городскому округу ФИО11 МВД России по <адрес>, ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2, которая является законным представителем несовершеннолетнего ФИО1, не является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> данный объект недвижимости находится в залоге у ПАО «Сбербанк России» с ДД.ММ.ГГГГ на срок 240 месяцев.

Согласно ответу отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ№ - oп на заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для получения мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством, дополнительных гарантий по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регистрация по месту жительства подопечного не требуется, наличие регистрации по месту пребывания на период нахождения под опекой является достаточной.

Регистрация по месту жительства по адресу: <адрес>, соответствует интересам ФИО1, так как в соответствии со статьей 1146 Гражданского кодекса Российской Федерации, у несовершеннолетнего подопечного можетнаступить наследование по праву представления за умершую мать, что приведет к улучшению имущественного положения подопечного.

Таким образом, возвращение без исполнения материалов о регистрации по месту жительства несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> является законным и обоснованным. В действиях сотрудников подразделения ОВМ ОМВД России по городскому округу ФИО11, при рассмотрении заявления истицы, нарушения действующего законодательства отсутствуют.

Представитель 3-го лица – отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу ФИО11 по доверенности ФИО10 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель 3-го лица – отдела опеки и попечительства по Новокузнецкому району Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещен, об отложении дела не просил.

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя 3-го лица.

Заслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истица зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 10). Вместе с истцом в квартире зарегистрированы и проживают: ответчик ФИО3, дочь ФИО5, сын - ФИО6, мать - ФИО7 (временно зарегистрирована до ДД.ММ.ГГГГ) и ее племянник ФИО1, который имеет временную регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается из выписки из ЕГРН правообладателем указанной квартиры является ФИО3 (л.д. 12-13).

Судом установлено, что несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет постоянную регистрацию в квартире, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту жительства (л.д. 16).

Из выписки из ЕГРН на указанную квартиру усматривается, что она находится в долевой собственности по 1/3 доли у ФИО7 (бабушка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), несовершеннолетнего ФИО6ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетней ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 8-9).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО8, которая являлась матерью несовершеннолетнему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 17, 27). Сведения об отце в свидетельстве о рождении не указаны.

Согласно Распоряжению отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ№ «О назначении ФИО2 опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно, над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» установлена опека над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 назначена опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно, над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19-22).

Как указывает истец, она в мае 2021 года обратилась в МП № по городскому округу ФИО11 с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> несовершеннолетнего опекаемого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. Однако в устной форме ей было отказано регистрировать ФИО1 по месту жительства, т.к. отсутствует согласие отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. ФИО11.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением в отдел опеки и попечительства по ГО ФИО11 с просьбой дать разрешение на снятие с регистрационного учета подопечного ФИО1 по прежнему месту жительства с последующей регистрацией в <адрес> (л.д. 28).

ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ №-оп, в соответствии с которым регистрация по месту жительства гражданина РФ не достигшего возраста 18 лет, не относится к сделкам с имуществом подопечного, выдача разрешения на снятие с регистрационного учета подопечного с последующей регистрацией по месту жительства не относится к полномочиям органов опеки и попечительства (л.д. 23-26).

Получив ответ от опеки и попечительства по ГО ФИО11, истец повторно обратилась с заявлением к ответчику о регистрации по месту жительства несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ №, в соответствии с которым был возвращен материал о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> несовершеннолетнего опекаемого ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с тем, что в предоставленных документах в орган регистрационного учета, отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. ФИО11 указывает на регистрацию по месту пребывания опекаемого ФИО1 по адресу опекуна ФИО2 Одновременно было разъяснено, что возврат заявления о регистрации по месту жительства не является отказом о регистрации гражданину РФ. При разрешении отдела опеки и попечительства Министерства образования Московской области по г.о. ФИО11 несовершеннолетний гражданин ФИО1 будет зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 24.04.2008 г. N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" одной из основных задач органов опеки и попечительства является надзор за деятельностью опекунов и попечителей.

В силу п. 8 ст. 8 указанного Федерального закона к полномочиям органа опеки и попечительства относится представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству РФ и (или) законодательству субъектов РФ или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.

В п. 1, 2 ст. 20 ГК РФ закреплено, что место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания. Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (статья 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Как определено в статье 2 названного Закона регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства; место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

При этом в соответствии с нормами жилищного законодательства собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом; собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (статья 30 Жилищного кодекса РФ); граждане, проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (статья 31 Жилищного кодекса РФ).

В силу п. 2 ст. 36 ГК РФ, п. 1 ст. 148 СК РФ опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными; дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право на воспитание в семье опекуна (попечителя), заботу со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I) определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и в силу указанных норм закона, учитывая, что регистрация по месту жительства носит уведомительный, а не разрешительный характер (ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»), а также, что ни орган опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городскому округу ФИО11, ни собственник жилого помещения ФИО3 не возражают в регистрации несовершеннолетнего ФИО1 по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

При этом, суд не может согласиться с доводами ответчика – представителя ОМВД России по городскому округу ФИО11 Московской области о том, что оставаясь зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, у несовершеннолетнего подопечного может наступить наследование по праву представления за умершую мать, что приведет к улучшению имущественного положения подопечного, поскольку в случае снятия с регистрационного учета по указанному адресу несовершеннолетний ФИО1 не утрачивает права наследования в силу закона.

Согласно п. 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистраций и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа).

Порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируется «Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713.

Согласно вышеуказанным Правилам органом регистрационного учета является ФМС России и ее территориальные подразделения.

Согласно п. 2 вышеназванных Правил органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, являются территориальные органы Федеральной миграционной службы.

В соответствии с п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации являются лица, предусмотренные перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

На основании вышеизложенного и в силу указанных норм у суда имеются основания для возложения обязанности на ОМВД России по городскому округу ФИО11 зарегистрировать несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства, по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 - удовлетворить.

Обязать ОМВД России по городскому округу ФИО11 зарегистрировать несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

<данные изъяты>