Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Воронежа в защиту интересов неопределенного круга лиц к ТСН «Атлант» о возложении обязанности по совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Воронежа обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой Ленинского района в ходе мониторинга соблюдения требований жилищного законодательства в сфере размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства выявлены нарушения в деятельности ТСН «Атлант», осуществляющим управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Воронеж, ул. Моисеева, д.10.

Так, в ходе проверки было установлено, что в нарушение требований действующего жилищного законодательства по состоянию на 25 января 2021 г. ТСН «Атлант» не размещены годовой отчет за 2019 год о деятельности правления товарищества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) за 2019 год, промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2019 и 2020 годы.

26 января 2021 г. прокуратурой было вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства в сфере размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. По результатам его рассмотрения 01 марта 2021 г. от ТСН «Атлант» получен ответ, однако выявленные нарушения не устранены.

По состоянию на 06 апреля 2021 г. обязанность по размещению информации ТСН «Атлант» не исполнена, что в свою очередь нарушает жилищные права неопределенного круга лиц и лишает их возможности получения полной информации об управляющей организации, результатах ее деятельности, что, в свою очередь, противоречит целям создания системы ГИС ЖКХ.

Основываясь на изложенных обстоятельствах, прокурор просит суд возложить обязанность на ТСН «Атлант» (ИНН - 3664205498, ОГРН - 1153668013828, юридический и фактический адрес: г. Воронеж, ул. Моисеева, д.10) разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru: годовой отчет за 2019 год о деятельности правления товарищества, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) за 2019 год, промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2019 и 2020 годы.

В судебном заседании помощник прокурора Шулекина М.В. заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить иск прокурора в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности – Купавых А.Н. исковые требования прокурора в части необходимости размещения в ГИС ЖКХ годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) за 2019 год признал, в остальной части против удовлетворения исковых требований возразил по основаниям, изложенным в письменном виде (л.д.38-39, 66-67).

Выслушав объяснения сторон, оценивая представленные ими доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам:

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что ТСН «Атлант» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Воронеж, ул. Моисеева, д.10.

По состоянию на 25 января 2021 г. ТСН «Атлант» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru (далее – ГИС ЖКХ) не размещены годовой отчет за 2019 год о деятельности правления товарищества, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) за 2019 год, промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2019 и 2020 годы.

По данному факту, выявленному прокуратурой Ленинского района г. Воронежа, 26 января 2021 г. председателю ТСН «Атлант» было выдано представление об устранении нарушений жилищного законодательства (л.д.6-8) в ответ на которое ТСН «Атлант», сославшись на неблагоприятную эпидемиологическую обстановку в Воронежской области и введенные Губернатором Воронежской области ограничения, сообщило, что до 30 апреля 2021 г. будет инициировано проведение общего собрания, на котором будут утверждены отчеты о деятельности правления за 2019-2020 г.г., после чего информация будет опубликована в ГИС ЖКХ (л.д.10-11).

По состоянию на 06 апреля 2021 г. необходимая информация в ГИС ЖКХ опубликована не была (л.д.12-15).

На момент рассмотрения настоящего дела, по состоянию на 25 мая 2021 г. необходимая информация в ГИС ЖКХ также не опубликована (л.д.64).

В силу положений статей 39, 173, пункта 4.1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск; суд не принимает признание иска ответчиком если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований при этом в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Принимая во внимание, что исковые требования в части необходимости размещения в ГИС ЖКХ годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) за 2019 год представитель ответчика признал, что не противоречит закону и не нарушает прав и обязанностей третьих лиц, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет исковые требования в данной части.

Разрешая заявленные требования в оставшейся части, суд применяет следующие нормы закона:

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 138 Жилищного кодекса Российской Федерации товарищество собственников жилья обязано осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса (статьи 161-165 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 10.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

При этом согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон №209-ФЗ) под системой понимается государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона №209-ФЗ с 01 июля 2017 г. поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом.

В соответствии с совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №504 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №934/пр от 30 декабря 2014 г. «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно пункту 18 статьи 7 Федерального закона №209-ФЗ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в частности, финансовую (пункты 28-33).

Разделом 10 состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации №74 и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №114/пр от 29 февраля 2016 г. (далее – Раздел 10), предусмотрен объем информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 16.1 раздела 10 товарищество собственников жилья ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом, обязано разместить годовой отчет о деятельности правления товарищества.

Пунктом 16.2.1 раздела 10 закреплена обязанность ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором товарищество осуществляло деятельность по управлению многоквартирным домом, размещать годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним).

В соответствии с п. 16.3 раздела 10 товарищество собственников жилья ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным обязано размещать промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за квартал.

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт нарушения приведенных норм закона ТСН «Атлант», выразившийся в не размещении в ГИС ЖКХ в установленный законом срок годового отчета за 2019 год о деятельности правления товарищества и промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2019 и 2020 годы, заявленные исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доводы ответчика о действовавших ограничениях в 2020 году, в том числе, по проведению общих собраний, которые были сняты лишь на основании Указа Губернатора Воронежской области от 04 декабря 2020 г. №475-У, что исключило возможность утвердить годовой отчет о деятельности правления товарищества за 2019 год, состоятельными быть признаны не могут, поскольку введенные ограничения не препятствовали проведению общего собрания в заочной форме (статья 44.1 Жилищного кодекса Российской Федерации), либо после снятия ограничений – в разумный срок, однако, как было установлено в ходе судебного разбирательства, общее собрание не проведено и на момент рассмотрения настоящего дела.

Доводы ответчика об отсутствии необходимости размещать в ГИС ЖКХ промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, также не могут быть признаны состоятельными, поскольку состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждены Приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 г. (в редакции от 16 октября 2017 г.) «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». А согласно пункту 16.3 раздела 10 указанного Приказа к информации, подлежащей размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, относится и промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность за квартал. Размещается указанная информация ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Данный приказ является подзаконным нормативным актом (зарегистрирован в Минюсте России 30 мая 2016 г. №42350), является действующим и, соответственно, обязательным к исполнению указанными в нем лицами, к которым относится и ТСН «Атлант».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Воронежа удовлетворить.

Возложить обязанность на ТСН «Атлант» (ИНН - 3664205498, ОГРН - 1153668013828, юридический и фактический адрес: г. Воронеж, ул. Моисеева, д. 10) в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» на сайте www.dom.gosuslugi.ru: годовой отчет за 2019 год о деятельности правления товарищества, годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность (бухгалтерский баланс и отчет о целевом использовании средств и приложения к ним) за 2019 год, промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2019 и 2020 годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Щербатых

решение изготовлено в окончательной форме 15 июня 2021 г.

1версия для печатиДело № 2-2915/2021 ~ М-1939/2021 (Решение)