Гражданский кодекс часть 1

с участием: истца – ФИО1, представителя ответчика комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО2, представителя третьего лица администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО2,

1 августа 2019 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании недействительным изменение размера арендной платы за земельный участок, оформленное уведомлением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнения требований, обратилась в суд с иском к Комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании недействительным изменение с "."..г. размера арендной платы за земельный участок с кадастровым номером №... арендуемый на основании договора аренды земельного участка без проведения торгов №... аз от "."..г., оформленное уведомлением Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г.№....

В обоснование исковых требований истец указал, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером №..., площадью <...> кв.м (доля площади неделимого земельного участка без выделения в натуре составляет <...> кв.м.), расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – обслуживание автотранспорта (под открытую платную автостоянку) на основании договора аренды земельного участка без проведения торгов №... аз от "."..г.. Срок действия договора с "."..г. до "."..г.. В марте 2019 года Истец получил уведомление №... от "."..г. об изменении размера арендной платы за земельный участок к договору аренды земельного участка без проведения торгов от "."..г.№... аз, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с указанным уведомлением с "."..г. годовой размер арендной платы за спорный земельный участок увеличивается в 6 раз. Истец считает изменение размера арендной платы с "."..г. незаконным поскольку: оно не соответствует ч. 3 ст. 614 ГК РФ (размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год); одностороннее изменение арендной платы не соответствует Земельному кодексу РФ, Постановлению Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, Постановлению Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного», договору аренды земельного участка. Кроме того, истец считает, что поскольку часть земельного участка расположена за границами красных линий застройки на территории общего пользования, то размер арендной платы должен рассчитываться в соответствии с пунктом 1.5.8 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов (утв. Постановлением Администрации Волгоградской области от "."..г.№...-п). Также, по мнению истца, согласно решению Волгоградского областного суда от "."..г. по делу №... (оставленным в силе апелляционным определением Верховного суда РФ от "."..г.№...) при расчете арендной платы за земельные участки в городском округе – город Волжский не может применяться формула расчета, предусмотренная пунктом 2.5 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов, до принятия в установленном порядке нормативного правового акта, устанавливающего коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости.

В судебном заседании истец – ФИО1 исковые требования (с учетом изменений и дополнений) поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, представитель третьего лица – администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснив в обоснование своих возражений, что согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. В силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.01.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п утвержден Порядок расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов. Спорный договор аренды был заключен после введения в действие Земельного кодекса РФ, размер арендной платы определен не по результатам торгов, следовательно, к договору должна применяться регулируемая арендная плата, установленная Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п (с изменениями и дополнениями). По мнению ответчика, истец не подпадает под действие ст. 37 ЗК РФ, так как только часть земельного участка находится на территории общего пользования и истцу ничего не мешает отказаться от той части земельного участка, которая расположена в границах красных линий. Решение Волгоградского областного суда от "."..г. по делу №... вступило в силу "."..г., следовательно, только с этого момента считаются недействующими соответствующие пункты Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что между Комитетом земельных ресурсов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка без проведения торгов №... аз от "."..г. земельного участка с кадастровым номером №... площадью <...> кв.м (доля площади неделимого земельного участка без выделения в натуре составляет <...> кв.м.), расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – обслуживание автотранспорта (под открытую платную автостоянку). Срок действия договора с "."..г. до "."..г..

Согласно Приложению № 1 к договору аренды земельного участка без проведения торгов №... аз от "."..г. годовой размер арендной платы составлял:

С "."..г. для ФИО1 (Арендатора-1):

11 700 000,0 руб. х 0,015 х 1,0 : 2 = 87 750, 0 рублей.

Месячная арендная плата с "."..г. для ФИО1 (Арендатора-1) составляла 7 312, 50 руб.

Годовая арендная плата за земельный участок определялась по формуле:

А=КСЗУ х Кви х Кдп, где:

А – величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев;

КСЗУ – кадастровая стоимость земельного участка;

Кви – коэффициент вида функционального использования земельного участка (0,015);

Кдп – коэффициент дифференциации (1,0) в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке из категории земель населенных пунктов, в соответствии с приложением.

Комитет земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области направил в адрес Истца уведомление №... от "."..г. об изменении размера арендной платы за земельный участок к договору аренды земельного участка без проведения торгов от "."..г.№... аз, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно указанному уведомлению, размер арендной платы за долю земельного участка площадью <...> кв.м. из земельного участка общей площадью <...> кв.м. с кадастровым номером №... с "."..г. составляет:

12 615 200,00 руб. х 0,0859 х 1,0 : 2 = 541 822,84 руб.

Месячная арендная плата с "."..г. составляет 45 151,90 руб.

Годовая арендная плата за земельный участок определена по формуле:

А=С х Кмд х Кказ, где:

А- величина арендной платы, рассчитываемая за 12 месяцев.

С – рыночная стоимость земельного участка, определенная в отчете об оценке №...\В от "."..г.;

Кмд – коэффициент минимальной доходности земельного участка, установленный приказом Комитета экономической политики и развития Волгоградской области от 05.02.2019 № 4н;

Кказ – коэффициент категории арендатора земельного участка из земель населенных пунктов, на котором расположены объекты недвижимости.

В соответствии с постановлением Волжской городской Думы Волгоградской области от "."..г.№... «О реорганизации комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и управления архитектуры и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области» комитет земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области переименован в комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области.

С "."..г. истец является собственником 1/2 доли склада и асфальтобетонного замощения, расположенных по адресу: <адрес>.

Истец обратился в администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области с заявлением о приобретении в общую долевую собственность земельного участка, на котором расположены указанные объекты недвижимости.

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г.№... «Об отказе в передаче земельного участка в собственность ФИО1, ФИО» Истцу было отказано в передаче в общую долевую собственность арендуемого земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номером №..., площадью <...> кв., в связи с тем, что часть земельного участка расположена за границами красных линий застройки на территории общего пользования и наличия задолженности по арендной плате.

В соответствии с ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Таким образом, в силу ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ право истца на приобретение в собственность арендуемого им земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.5.8 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов (утв. Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п) в случае, если в отношении земельного участка, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с подпунктами 1, 3, 4, 6 подпункта 1.5.1, подпунктом 1.5.3 настоящего пункта, превышает размер земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют, размер арендной платы устанавливается в размере земельного налога.

В случаях, не указанных в подпунктах 1, 3, 4, 6 подпункта 1.5.1, подпункте 1.5.3 настоящего пункта, размер арендной платы за земельные участки, предоставленные собственникам зданий, сооружений, права которых на приобретение в собственность земельных участков ограничены законодательством Российской Федерации, устанавливается в размере земельного налога, рассчитанного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения прав на приобретение в собственность отсутствуют.

Таким образом, в силу п. 1.5.8 Порядка размер арендной платы по договору аренды земельного участка без проведения торгов от "."..г.№... аз подлежит установлению в размере земельного налога, рассчитанного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения прав на приобретение в собственность отсутствуют.

В соответствии с п. 1 раздела 2 «Налоговые ставки» Городского положения Волжской городской Думы Волгоградской области от 24 ноября 2005 г. N 1-ВГД "О земельном налоге на территории городского округа - г. Волжский Волгоградской области" налоговая ставка за спорный земельный участок составляет 1,5 процента от кадастровой стоимости участка.

Согласно приложению № 1 к договору аренды земельного участка без проведения торгов №... аз от "."..г. кадастровая стоимость земельного участка составляет 11 700 000,0 руб.

Годовой размер арендной платы за спорный земельный участок должен составлять: 11 700 000 руб. х 1,5 % : 2= 87 750 руб.

Размер арендной платы в год в размере 87 750 руб. был установлен приложением №... к договору аренды земельного участка без проведения торгов №... аз от "."..г..

Изменение с "."..г. размера арендной платы за земельный участок с кадастровым номером №..., арендуемый на основании договора аренды земельного участка без проведения торгов №... аз от "."..г., оформленное уведомлением Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г.№..., произведено с нарушением пункта 1.5.8 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов (утв. Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п).

Доводы ответчика и третьего лица о том, что на истца не распространяется статья 27 Земельного кодекса РФ и соответственно пункт 1.5.8 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов (утв. Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п) поскольку только часть земельного участка находится на территории общего пользования и истцу ничего не мешает отказаться от той части земельного участка, которая расположена в границах красных линий, не могут приняты судом во внимание.

Истец является собственником 1/2 доли объекта недвижимости с кадастровым номером №..., наименование – асфальтобетонное замощение общей площадью <...> кв.м по адресу: <адрес>.

Асфальтобетонное замощение общей площадью <...> кв.м находится, в том числе, за границами красных линий застройки на территории общего пользования, что подтверждается выкопировкой из технического паспорта на замощение, расположенное по адресу: <адрес>.

Одним из принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).

Таким образом, являясь собственником объекта недвижимости по адресу: <адрес>, истец не может отказаться от права аренды на земельный, занятый указанным объектом недвижимости.

На момент рассмотрения настоящего дела истец является собственником объекта недвижимости по адресу: <адрес>, который расположен, в том числе, за границами красных линий застройки на территории общего пользования.

Следовательно, в силу ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №..., площадью <...> кв. не подлежит приватизации.

На основании изложенного суд полагает удовлетворить исковое заявление и признать недействительным изменение с "."..г. размера арендной платы за земельный участок с кадастровым номером №..., арендуемый на основании договора аренды земельного участка без проведения торгов №... аз от "."..г., оформленное уведомлением Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г.№..., как произведенное с нарушением пункта 1.5.8 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов (утв. Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п).

Иные доводы истца о незаконности изменения арендной платы не имеют правового значения, поскольку размер арендной платы по договору аренды земельного участка без проведения торгов от "."..г.№... аз подлежит установлению в соответствии с пунктом 1.5.8 Порядка расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области, предоставленные в аренду без торгов (утв. Постановлением Администрации Волгоградской области от 22.08.2011 № 469-п), а не в соответствии с п.п 1.5.7, 2.5 Порядка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать недействительным изменение с "."..г. размера арендной платы за земельный участок с кадастровым номером №..., арендуемый на основании договора аренды земельного участка без проведения торгов №... аз от "."..г., оформленное уведомлением Комитета земельных ресурсов администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г.№....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.В.Добраш

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 06 августа 2019 года.

Судья Т.В.Добраш