Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону в интересах неопределенного круга лиц к ООО ПКФ «Альбион», МУ «Управление наружной рекламы г.Ростова-на-Дону», третье лицо Администрация г.Ростова-на-Дону об обязании демонтировать рекламную конструкцию,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим иском указав, что прокуратурой Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, регламентирующего деятельность в сфере распространения рекламы и установки рекламных конструкций.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки, установлено, что собственником земельного участка (места расположения рекламной конструкции) в г.Ростове-на-Дону является администрация г.Ростова-на-Дону в лице Муниципального учреждения «Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону».

Собственником рекламной конструкции является ООО ПКФ «Альбион» - отдельно стоящего стенда с рекламной информацией (рекламного щита), расположенного но адресу: <адрес> установленного в нарушение выданного МУ «Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону» разрешения № м.

На основании указанного разрешения ООО ПКФ «Альбион» произвела установку отдельно стоящего стенда с рекламной информацией (рекламного щита), однако в ходе проведенной прокуратурой района проверки совместно с представителями УНР города Ростову-на-Дону, а также при содействии инженеров ФБУ «Ростовский ЦСМ» установлено, что фактически рекламная конструкция установлена ООО ПКФ «Альбион» с нарушением требований Государственного стандарта РФ «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения. № утверждённого Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ст.

Актом проверки размещения рекламной конструкции от ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения, допущенные при установке средства наружной рекламы (отдельно стоящий стенд), установленного по адресу: <адрес> до пл. Стачки, установленного на основании разрешения № м. выданного МУ «Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону», а именно расстояние от нижнего края рекламного щита до уровня поверхности участка на котором расположено средство размещения рекламы - 3002 мм, расстояние от края проезжей части пр. Стачки г.Ростова-на-Дону до горизонтальной проекции ближайшей точки рекламного щита - 1768 мм; расстояние от края проезжей части (края бордюрного камня, прилегающего к проезжей части) по направлению движения по пр. Стачки, до опоры средства размещения рекламы 4638 мм: расстояние от края проезжей части (края бордюрного камня, прилегающего к проезжей части) пр. Стачки, до ближнего нижнего угла рекламного щита - 3314 мм (по диагонали); расстояние от горизонтальной проекции ближайшей точки рекламного щита, до линии электропередач менее 1000 мм.

Таким образом, размещение рекламной конструкции ООО ПКФ «Альбион» по адресу: <адрес> до пл. Стачки, установлено в нарушение выданного МУ «Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону» разрешения № м, не соответствует требованиям Государственного стандарта РФ ФИО4 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений.

Следовательно, ООО ПКФ «Альбион» установив рекламную конструкцию вопреки требованиям государственного стандарта, допустило нарушение положений части 4 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» и прав на безопасность дорожного движения неопределённого круга граждан - участников дорожного движения.

Нарушения требований федерального законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, выразившиеся в ненадлежащем расположении рекламной конструкции, создают предпосылки для нарушения безопасности дорожного движения, могут привести к дорожно-транспортным происшествиям и повлечь за собой гибель и увечья людей. В связи с тем. что по пр. Стачки в г. Ростове-на-Дону осуществляется интенсивное дорожное движение автомобильного транспорта и пешеходов, а указанные нарушения влияют на его безопасность, ограничивая видимость, мешая восприятию водителями и пешеходами дорожной обстановки или эксплуатации транспортного средства, чем создают реальную опасность для жизни и здоровья, а также сохранности имущества неопределенного круга лиц - пользователей автомобильными дорогами (водителей, пешеходов, пассажиров, других участников дорожного движения, но установить их количество невозможно), иск предъявляется прокурором.

На основании изложенного, истец просит суд вынести решение, которым обязать МУ «Управление наружной рекламы г.Ростова-на-Дону» аннулировать разрешение № м на размещении рекламной конструкции по адресу: г. Ростов-на-Дону. пр. Стачки - 200 м до пл. Стачки; обязать ООО ПКФ «Альбион» демонтировать рекламную конструкцию по адресу: <адрес> до пл. Стачки, установленную в нарушение выданного МУ «Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону» разрешения № м.; запретить ООО ПКФ «Альбион» установку рекламной конструкции по адресу: <адрес> м до пл. Стачки с нарушениями требований №.

В ходе судебного рассмотрения дела, прокурором Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, были уточнены исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ.

В соответствии с заявлением об уточнении исковых требований, прокурор <адрес> окончательно просил суд вынести решение, обязать ООО ПКФ «Альбион» демонтировать рекламную конструкцию по адресу: <адрес> - 200 м до пл. Стачки, установленную в нарушение выданного МУ «Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону» разрешения № м

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Ехлаков А.В. поддержал уточненные исковые требования, просил их удовлетворить.

Ответчик ООО ПФК «Альбион» и МУ «Управление наружной рекламы г.Ростова-на-Дону» в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо МУ «Управление наружной рекламы г.Ростова-на-Дону» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом.

Суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчиков и 3-го лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, регламентирующего деятельность в сфере распространения рекламы и установки рекламных конструкций.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки, установлено, что собственником земельного участка (места расположения рекламной конструкции) в <адрес> является администрация г.Ростова-на-Дону в лице Муниципального учреждения «Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону».

На основании указанного разрешения ООО ПКФ «Альбион» произвела установку отдельно стоящего стенда с рекламной информацией (рекламного щита), однако в ходе проведенной прокуратурой района проверки совместно с представителями УНР города Ростову-на-Дону, а также при содействии инженеров ФБУ «Ростовский ЦСМ» установлено, что фактически рекламная конструкция установлена ООО ПКФ «Альбион» с нарушением требований Государственного стандарта РФ «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения. ГОСТ № утверждённого Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ст.

Актом проверки размещения рекламной конструкции от ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения, допущенные при установке средства наружной рекламы (отдельно стоящий стенд), установленного по адресу: <адрес> установленного на основании разрешения № м. выданного МУ «Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону», а именно расстояние от нижнего края рекламного щита до уровня поверхности участка на котором расположено средство размещения рекламы - 3002 мм, расстояние от края проезжей части пр. Стачки г.Ростова-на-Дону до горизонтальной проекции ближайшей точки рекламного щита - 1768 мм; расстояние от края проезжей части (края бордюрного камня, прилегающего к проезжей части) по направлению движения по пр. Стачки, до опоры средства размещения рекламы 4638 мм: расстояние от края проезжей части (края бордюрного камня, прилегающего к проезжей части) пр. Стачки, до ближнего нижнего угла рекламного щита - 3314 мм (по диагонали); расстояние от горизонтальной проекции ближайшей точки рекламного щита, до линии электропередач менее 1000 мм.

Таким образом, размещение рекламной конструкции ООО ПКФ «Альбион» по адресу: <адрес> установлено в нарушение выданного МУ «Управление наружной рекламы г. Ростова-на-Дону» разрешения № м, не соответствует требованиям Государственного стандарта РФ № «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений.

Отношения, возникающие в процессе размещения наружной рекламы, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006 года N 38-ФЗ "О рекламе".

Порядок выдачи разрешений на установку объекта наружной рекламы и вопросы, решаемые при выдаче разрешения на установку объекта наружной рекламы, в том числе последовательность тех или иных действий, направленных на получение разрешения регулируются нормами ч.ч. 9, 11, 13, 14, 17, ст. 19 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 данного Закона распространение наружной рекламы допускается при наличии разрешения соответствующего органа местного самоуправления, согласованного с соответствующим органом милиции, уполномоченным осуществлять контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения на территориях городских и сельских поселений.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы должно осуществляться владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе»

Согласно части 5 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором; по окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются; заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Закона о рекламе и гражданского законодательства.

Согласно ч. 9 ст. 19 ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В ч. 10 ст. 19 ФЗ «О рекламе» указанно, что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

В соответствии с частью 17 статьи 19 ФЗ «О рекламе» разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Пунктами соответственно 5 и 26.1 статьи 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

Таким образом, ООО ПКФ «Альбион» установив рекламную конструкцию вопреки требованиям государственного стандарта, допустило нарушение положений части 4 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» и прав на безопасность дорожного движения неопределённого круга граждан - участников дорожного движения, обязано в установленные законом порядке и сроки произвести демонтаж рекламной конструкции.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ООО ПКФ «Альбион» демонтировать рекламную конструкцию по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 декабря 2013 года.

Судья А.Г. Молотиевский