Гражданский кодекс часть 1

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований - ФИО4, действующей в своем личном интересе и в интересах несовершеннолетней ФИО6 а также ФИО5.,

при секретаре судебного заседания Юсовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о признании права собственности на недвижимое имущество - квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Истец Поротиков Н..Н. просит суд признать за ним право собственности на <адрес> жилого <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной в жилом <адрес> по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>.

В обоснование иска истец указал на следующее:

С ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ он работал на различных рабочих должностях Козловского лесничества Бутурлиновского лесхоза, ныне Бутурлиновского лесничества, являющегося филиалом ОГУ «Лесная охрана», что подтверждается записями в трудовой книжке БТ-II №, оформленной на его имя.

ДД.ММ.ГГГГ Бутурлиновский межлесхоз был реорганизован в Бутурлиновский лесхоз.

ДД.ММ.ГГГГ Бутурлиновский лесхоз переименован в ОГУ «Бутурлиновский лесхоз».

Приказом управления лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ ОГУ «Бутурлиновский лесхоз» реорганизован в форме присоединения к ОГУ «Павловский лесхоз».

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ ему был выдан ордер на служебное жилое помещение, отдельную квартиру в жилом <адрес><адрес> квартиры составляла <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. Ордер выдан на семью из 4-х человек. На момент выдачи ордера в нем не был отражен номер предоставленной ему квартиры. В состав семьи вписаны: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6. Впоследствии при упорядочивании учета в БТИ Бутурлиновского района по этому жилому дому в занимаемой им и членами его семьи квартире присвоен номер <адрес>.

Согласно техническому паспорту, изготовленному в БТИ Бутурлиновского района от ДД.ММ.ГГГГ на объект недвижимости: жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадь <адрес> этого жилого дома составляет <данные изъяты> кв.м. Расхождения в показателях обусловлены тем, что в настоящее время в состав общей площади включены все вспомогательные помещения, а также за счет использования более точных современных средств измерения. Реконструкция и перепланировка квартиры не производилось.

В техническом паспорте на домовладение № по <адрес><адрес> одновременно указан и адрес: <адрес><адрес>. Согласно сообщению БТИ Бутурлиновского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес> по адресу: <адрес><адрес>, является одним и тем же объектом недвижимости.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права №№, выданному ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> собственником объекта права: квартира, назначение: жилое, общая площадь <данные изъяты> кв.м., этаж <данные изъяты>, адрес объекта: <адрес><адрес>.

На его обращение о предоставлении документов для приватизации вышеуказанного жилого помещения департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ№ сообщил ему о перечне документации, необходимой для предоставления в департамент для решения вопроса о приватизации жилья, из содержания которого усматривается согласие департамента на приватизацию занимаемого им жилого помещения. Вместе с тем, необходимо представить свидетельство о регистрации права оперативного управления областного государственного учреждения «Лесная охрана» на вышеуказанное жилое помещение.

Однако, согласно письму казенного учреждения Воронежской области «Лесная охрана» от ДД.ММ.ГГГГ№/юр, это учреждение действительно является балансодержателем 2-квартирного жилого дома, инвентарный номер №, расположенного по адресу: <адрес> площадь <данные изъяты> кв.м. Указанный объект закреплен за учреждением на праве оперативного управления на основании Приказа департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области «О передаче имущества» от ДД.ММ.ГГГГ№. В настоящее время право оперативного управления на указанное жилое помещение не зарегистрировано, соответствующее свидетельство отсутствует. Казенное учреждение Воронежской области не обладает информацией о принадлежности указанного жилого помещения к служебному.

Заключить договор на передачу ему жилого помещения в собственность не представляется возможным из-за отсутствия балансодержателя, правомочного при наличии свидетельства о регистрации права оперативного управления, заключить соответствующий договор. Его семья: супруга ФИО4, а также сын ФИО5 являются гражданами <адрес>, а потому не имеют права на приватизацию занимаемых ими жилых помещений. Его супруга, ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетней дочери ФИО6ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказывается от права дочери ФИО6 на приватизацию ее доли в занимаемом жилом помещении.

Право приватизации жилья он не использовал. Это подтверждается справкой БТИ Бутурлиновского района от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате, имея в наличии всю необходимую документацию, он не имеет возможности реализовать свое право на приватизацию занимаемого им на законных основаниях жилья. Он просит суд удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования по вышеизложенным основаниям и просит суд удовлетворить их в полном объеме, при этом он пояснил, что проработал в лесхозе около 14 лет, который и выделил ему эту квартиру, в которой он живет со своей семьей до настоящего времени, но в приватизации, он, как гражданин Российской Федерации, будет участвовать один, его супруга и дети являются гражданами Республики Украина, а потому они не участвуют в приватизации. По вопросу приватизации жилого помещения он в 2011году обращался с заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, но исходя из ответа на данное обращение, формальное согласие уполномоченного органа о передаче жилого помещения в собственность имеется, а реализовать данное право он не может по независящим от него причинам, у него не имеется свидетельства о регистрации права оперативного управления ГУ «Лесная охрана» на данную квартиру. Его соседи давно уже через суд приватизировали точно такие же квартиры, остался только он. Право приватизации ранее он не использовал. Само письмо в Департамент, у него не сохранилось, оно было изготовлено в одном экземпляре и направлено в их адрес, на него и был получен ответ.

Представитель ответчика, Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Своим отзывом, подтвердил, что Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области является исполнительным органом государственной власти, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области, просит суд отказать истцу в иске, поскольку истец не обращался к Департаменту с заявлением о приватизации жилого объекта; суды не вправе вмешиваться в нормотворческую деятельность органов государственной власти, подменять их компетенцию, вместе с тем, просит суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Департамента.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО4, действующая в своем личном интересе и в интересах несовершеннолетней ФИО6, не возражает против удовлетворения заявленных требований истца, она не участвуют со своими детьми в приватизации квартиры, поскольку они являются гражданами <данные изъяты>, но у них решается вопрос о гражданстве. Она подтверждает, что с мужем они обращались с письмом в Департамент, в котором ставили вопрос о приватизации квартиры, но получили ответ, по которому они должны были собрать документы, однако свидетельства о регистрации права управления «Лесной охраной» квартирой, у них не было и нет, поэтому пришлось обращаться в суд, как это сделали и соседи, которые тоже сначала обращались в Департамент, но никто из них не приватизировал квартиру без суда. Письмо, которое они направляли в Департамент, ушло в одном экземпляре, поэтому они не могут его представить суду, а на их письмо они получили ответ из Департамента.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, ФИО5, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица, УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявив, что в удовлетворении заявленных требований полагается на усмотрение суда /л.д.49/.

Представитель третьего лица, КУ Воронежской области «Лесная охрана» Управления лесного хозяйства Воронежской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом /л.д.54/, представил заявление о рассмотрении настоящего гражданского дела в его отсутствие.

На основании указанных заявлений, с учетом мнения истца, суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Суд, выслушав объяснения истца, третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований ФИО4ФИО5, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно копии приказа Управления лесного хозяйства администрации Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ№, ФГУ «Бутурлиновский лесхоз» переименован в ОГУ «Павловский лесхоз» /л.д.36/.

Реорганизация ОГУ «Бутурлиновский лесхоз» в форме присоединения к ОГУ «Павловский лесхоз» подтверждается копией приказа Управления лесного хозяйства Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О реорганизации областных государственных учреждений» /л.д.37/.

В соответствии с копией трудовой книжки ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ФГУ «Бутурлиновский лесхоз» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Предоставление спорной жилой квартиры ФИО1 и членам его семьи, состоящей из 4-х человек, подтверждается копией ордера на служебное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, выданному на основании решения администрации и профкома Бутурлиновского лесхоза, по адресу: <адрес> размером <данные изъяты> кв.м., в доме Бутурлиновского лесхоза /л.д.22/.

Согласно копии паспорта ФИО1, свидетельств о регистрации по месту жительства №,№ /л.д.15,16,18/ и домовой книги /л.д.34-35/, они постоянно проживают и зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.56/, спорное имущество значится в реестре государственного имущества Воронежской области.

Согласно копии Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.40/, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> является собственностью Воронежской области.

Исходя из содержания письма Казенного учреждения Воронежской области «Лесная охрана» №/юр от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.43/, последний является балансодержателем 2-квартирного жилого дома, инвентарный номер №, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. Указанный объект закреплен за учреждением на праве оперативного управления на основании Приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области «О передаче имущества» от ДД.ММ.ГГГГ№. В настоящее время право оперативного управления на указанное жилое помещение не зарегистрировано, соответствующее свидетельство отсутствует.

В соответствии с сообщением БТИ Бутурлиновского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.33/, объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, и объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, является одним и тем же объектом недвижимости.

Согласно копии кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.31-32/, выданного БТИ Бутурлиновского района, общая площадь квартиры номер № расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, составляет <данные изъяты> кв.м.

Расхождение данных в техническом паспорте (<данные изъяты> кв.м.), /л.д.31/ и в ордере на жилой дом (<данные изъяты> кв.м.), /л.д.22/, обусловлены тем, что в настоящее время в состав общей площади включены все вспомогательные помещения, а также за счет использования более точных современных средств измерения. Реконструкция и перепланировка квартиры не производилось.

В соответствии с копией справки БТИ Бутурлиновского района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ право бесплатной приватизации в г. Бутурлиновка и Бутурлиновском районе Воронежской области ФИО1 не использовано.

Согласно п.3 ст.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" лишь с момента внесения указанных записей гражданин становится собственником приватизированного жилого помещения. ГК РФ тоже связывает момент возникновения права собственности на недвижимое имущество с моментом его государственной регистрации (ст. 131, п. 2 ст. 223).

Истец не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности, по той причине, что право оперативного управления на указанное жилое помещение не зарегистрировано, соответствующее свидетельство отсутствует. КУ ВО «Лесная охрана» не обладает информацией о принадлежности указанного жилого помещения к служебному и документах-основаниях.

В соответствии со ст. 2 Закона Воронежской области от 20.11.2007г. № 131-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Воронежской области» к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

На основании п.п. 2.7.3, 2.7.4 Приказа Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 19.08.2010г. № 1247 2Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции «Управление специализированным жилищным фондом Воронежской области» служебное жилое помещение может быть передано в долевую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц с согласия органа исполнительной власти Воронежской области, в подведомственности которого находится областное государственное унитарное предприятие, за которым закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственное учреждение, казенное предприятие, в оперативное управление которого передан жилищный фонд.

Копией сообщения Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от № подтверждается формальное согласие Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области на приватизацию служебного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Исходя из содержания данного ответа, Департамент предлагает истцу для решения вопроса приватизации жилого помещения представить перечень документов, в том числе, свидетельство о регистрации права оперативного управления областного государственного учреждения «Лесная охрана» на вышеуказанное жилое помещение».

Однако, исходя из содержания письма Казенного учреждения Воронежской области «Лесная охрана» №/юр от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.43/, в настоящее время право оперативного управления на указанное жилое помещение не зарегистрировано, соответствующее свидетельство отсутствует, а КУ ВО «Лесная охрана» не обладает информацией о принадлежности указанного жилого помещения к служебному и документах-основаниях.

Как показал истец другой возможности получить данное свидетельство о регистрации права оперативного управления его квартирой КУ ВО «Лесная охрана» у него нет, что и побудило его обратиться в суд.

Таким образом, копиями адвокатского запроса от ДД.ММ.ГГГГ№ /л.д.41, сообщением Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 20 июля 2012г. № 333/юр, подтверждается факт обращения ФИО1 по вопросу приватизации в казенное учреждение Воронежской области «Лесная охрана», Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, которые в соответствии со ст.6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ№ наделены правом передачи жилых помещений в собственность граждан, поскольку данная передача осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Статья 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает право граждан Российской Федерации, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу указанного закона, право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Таким образом, ФИО1 имеет право на получение в собственность бесплатно занимаемого им жилого помещения, оснований для отказа в передаче ему жилого помещения в собственность не имеется.

В соответствие со ст.ст. 304, 305 ГК РФ, лицо, владеющее имуществом на законном основании, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, в том числе имеет право на защиту его владения также против собственника.

Принимая во внимание, что ответчик формально не возражает против приватизации спорного жилого помещения и не заключил с истцом договор приватизации по независящим от ФИО1 основаниям, суд считает, что наиболее эффективным механизмом защиты прав и законных интересов истицы в настоящем случае является признание его права собственности в отношении занимаемого им жилого помещения с одновременным прекращением права государственной собственности Воронежской области в отношении этого объекта недвижимости.

В данном случае, истец по независящим от него причинам не может воспользоваться своим правом на приобретение в собственность жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст.35 Конституции РФ и ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В соответствии со ст.8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии со ст.ст.164, 223 ГК РФ, договор передачи жилого помещения в собственность граждан и право на объект недвижимости подлежат государственной регистрации. При этом право собственности возникает с момента государственной регистрации.

Согласно ст.ст. 13, 16, 17, 28 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав. Для проведения государственной регистрации должны представляться заявления сторон договора, документы-основания, подтверждающие право в отношении недвижимого имущества. Вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ФЗ от 17 июня 1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» / в редакции ФЗ от 28 июля 2012г. №133-ФЗ/, ФЗ от 4 июля 1991 г. №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество - квартиру, удовлетворить.

Прекратить право собственности <адрес> в отношении объекта права: <адрес>, назначение: жилое, общей площадью <данные изъяты> кв.м, этаж <данные изъяты> инвентарный номер № а, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Признать право собственности ФИО1 на <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., инвентарный номер № расположенной в жилом <адрес>, находящемся по адресу: адресу: <адрес>, Козловское <адрес>, в порядке приватизации жилого помещения.

Настоящее решение подлежит регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд в течение месяца со дня вынесения.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27 августа 2012года.

Судья Г.П. Коровина