Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики незаконным в части необеспечения пожарной безопасности в общежитии по адресу: <адрес> десантников, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с заявлением о признании бездействия Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики незаконным в части необеспечения пожарной безопасности в общежитии по адресу: <адрес> десантников, <адрес>.

В обоснования заявления указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в общежитии по адресу: <адрес> десантников, <адрес>, в ходе которой, выявлены нарушения законодательства. Установлено, что общежитие находится в собственности Чеченской Республики, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время данный объект надвижимого имущества находится в ведении Министерства имущественных и земельных отношений ЧР. Проведенной совместно с представителем отдела надзорной деятельности <адрес> проверкой установлено, что:

- МИЗО ЧР в данном общежитии не назначен приказом ответственный за пожарную безопасность (в нарушение п.4 ППР);

- краны внутреннего противопожарного водопровода не оборудованы стволами (в нарушение п. 57 ППР);

- отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (в нарушение п.61 ППР РФ-390);

- отсутствуют первичные средства пожаротушения, огнетушители (в нарушение п.478 ППР);

- отсутствует обработка огнезащитным составом деревянных конструкций крыши (в нарушение п.21 ППР);

- отсутствуют номера телефонов диспетчерской службы вызова пожарной охраны (в нарушение п.6 ППР);

- отсутствуют знаки, обозначающие направления движения путей эвакуации (основание п.43 ППР РФ-390);

- отсутствует журнал противопожарного инструктажа (в нарушение п.3 ППР);

- направление движения к пожарному гидранту не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (в нарушение п.55 ППР);

- на электролампах отсутствуют защитные стеклянные колпаки (в нарушение п.42(в) ППР);

- на электрораспределительных коробках отсутствуют защитные крышки (в нарушение п. 42(б) ППР).

Прокурор указывает, что во избежание возможных чрезвычайных происшествий, также связанных и с проявлением актов терроризма и улучшения сложившейся ситуации в рассматриваемой сфере, необходимо принять меры для обеспечения антитеррористической защищенности общежития, в связи с чем, просит признать бездействие МИЗО ЧР незаконным и обязать обеспечить пожарную безопасность.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес>ФИО4 поддержала требования прокурора по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений ЧР - ФИО5, действующий согласно доверенности, в судебном заседании пояснил суду, что в настоящее время решен вопрос о передаче общежития по адресу: <адрес> десантников, 12 в муниципальную собственность Мэрии <адрес>, в связи с чем, требования по заявлению должны быть предъявлены к Комитету имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес>.

Представитель Комитета имущественных и земельных отношений Мэрии <адрес> – ФИО6, действующий согласно доверенности, в судебном заседании пояснил суду, что вопрос о передаче общежития по адресу: <адрес> десантников, 12 в муниципальную собственность Мэрии <адрес>, до настоящего времени не решен и находится на стадии рассмотрения, в связи с чем, просит признать требования прокурора по заявлению о признании бездействия Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики законными.

Прокурор просил удовлетворить требования по заявлению и признать бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики незаконным в части необеспечения пожарной безопасности в общежитии по адресу: <адрес> десантников, <адрес>, указывая, что никаких документов, свидетельствующих о том, что здание общежития передано в муниципальную собственность Мэрии <адрес> не имеется, и доводы представителя МИЗО ЧР являются несостоятельными, так как между Мэрией <адрес> и МИЗО ЧР всего лишь ведется переписка, и вопрос о передаче здания находится только на стадии обсуждения. Бездействие допущено по вине МИЗО ЧР и юридически здание находится в собственности ЧР, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Свидетельством о государственной регистрации данного объекта Мэрия <адрес> не обладает.

Суд, изучив материалы дела, выслушав мнение прокурора, считает требования по заявлению подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает поданное в суд заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому, оно направлено в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.37 Федерального закона № «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций оуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст.38 Федерального закона № «О пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В п.1 Правил противопожарного режима, утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, определено, что они содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ст.2 Федерального закона № «О противодействии терроризму» от ДД.ММ.ГГГГ основными принципами противодействия терроризму являются: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.

Из письма-сообщения МИЗО ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что на здание по адресу: ЧР, <адрес> десантников, 12 зарегистрировано право собственности ЧР.

Из свидетельства о государственной регистрации права серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что субъектом права собственности на здание по адресу: ЧР, <адрес> десантников, 12 является Чеченская Республика.

Из письма МИЗО ЧР в адрес Мэра <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что МИЗО ЧР просит принять в муниципальную собственность здание общежития общей площадью 2023,2 кв.м. и земельный участок по адресу: <адрес> десантников, 12.

Из письма Мэра <адрес> в адрес министра имущественных и земельных отношений ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Мэрия <адрес> для решения вопроса о приеме в муниципальную собственность здания общежития по адресу: <адрес> десантников, 12 запрашивает сведения о текущем состоянии здания, степени заселенности, а также о наличии либо отсутствии задолженности по оплате за жилищно-коммунальные услуги.

Оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд удовлетворяет требования прокурора, поскольку, в судебном заседании подтвержден факт допущения нарушений требований пожарной безопасности в общежитии по адресу: <адрес> десантников, 12. В судебном заседании установлено, что данный объект недвижимого имущества находится в ведении Министерства имущественных и земельных отношений ЧР. Вопрос о передаче здания в муниципальную собственность Мэрии <адрес> находится лишь на стадии обсуждения и, соответственно, свидетельством о государственной регистрации права собственности Мэрия <адрес> не обладает. В связи с тем, что исполнение законодательства о противодействии терроризму приобретает особую актуальность из-за участившихся фактов диверсионно-террористических актов в Российской Федерации со значительными человеческими жертвами, суд считает необходимым принять меры для обеспечения антитеррористической защищенности общежития.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 254 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Чеченской Республики в части необеспечения пожарной безопасности в общежитии по адресу: <адрес> десантников, 12.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Чеченской Республики обеспечить пожарную безопасность в общежитии по адресу: <адрес> десантников, 12.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Л.Л. Саидова