Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-291/2016 г. по исковому заявлению администрации г. Сорска к ФИО2 о возмещении средств гранта,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Сорска обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что 18 декабря 2013 года между Администрацией города Сорска и ИП ФИО2 был заключен договор о предоставлении субсидии (гранта)на безвозмездной и безвозвратной основе в 2013 году бюджетных денежных средств - субсидии (гранта) на софинансирование реализации бизнес-проекта «предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты» в размере 300 000 рублей в соответствии со сметой расходов.

Основным зарегистрированным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 является предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты. Дополнительным зарегистрированным видом деятельности ИП ФИО2 является розничная торговля мужской, женской и детской одеждой.

31 марта 2014 года ИИ ФИО2 в Администрацию города Сорска предоставила отчет об использовании денежных средств, на общую сумму 300 000. В отчете указано оборудование, которое приобретено на средства гранта. В ходе проверки, проведенной сотрудниками прокуратуры, было выявлено, что ИП ФИО2, находясь в дружеских отношениях с ИП ФИО1 после перечисления денежных средств по платежному поручению, воспользовалась суммой в 300 000 рублей и распорядилась ими по своему усмотрению. Поверкой было установлено, что ФИО2 осуществила приобретение расходных материалов и оборудования, требующихся для осуществления деятельности салона красоты, то есть на нужды, соответствующие заявленным в подготовленным ею бизнес-проекте целям, на общую сумму 90 739 рублей.

По результатам проверки, в отношении ФИО2 было возбуждено уголовное дело, предусмотренное ч. 1 ст. 159.2 УК РФ. По итогам рассмотрения данного уголовного дела, 20 августа 2015 года было вынесено постановление о прекращении уголовного дела в отношении ФИО2, в связи с объявлением амнистии.

На основании изложенного, просит взыскать с ответчика средства, выделенные по договору о предоставлении субсидии (гранта) № от 18 декабря 2013 года, в размере 300 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным выше, дополнительно суду пояснила, что ответчица приобрела расходные материалы и оборудование, необходимые для осуществления деятельности салона красоты, по завышенным ценам, кроме этого, оборудование было приобретено не в полном объеме. На момент подачи искового заявления ответчица утратила статус индивидуального предпринимателя, в связи с чем не уведомлялась о расторжении договор о предоставлении гранта.

Ответчик ФИО4 против удовлетворения исковых требований администрации г. Сорска возражала в полном объеме, суду пояснила, что она выполнила все условия гранта, создала рабочие места, предоставила отчет об использовании средств гранта. В январе-феврале 2016 года она утратила статус индивидуального предпринимателя. В связи с тем, что прокуратурой проводилась проверка, она вынуждена была закрыть свой бизнес. На момент получения средств гранта, заявленного в бизнес - проекте оборудованияпо указанной цене уже не было, она приобрела другое оборудование. Администрация г. Сорска не направляла ей требований о расторжении договора, кроме этого, администрация должна была обратиться в арбитражный суд, а не в районный суд. В рамках уголовного дела, возбужденного в отношении нее, установлено, что она средства гранта использовала частично.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующим выводам.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании. Закон прямо предусматривает предоставление грантов на безвозвратной основе.

Согласно ст. 78 БК РФ (в редакции, действующей на дату возникновения спорных правоотношений) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Указанным положениям бюджетного законодательства корреспондируют и правила Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно ст. 310 которого односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 18 декабря 2013 года, на основании распоряжения главы города Сорск от 27 декабря 2013 года № 739-п, между администрацией города Сорска и индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен договор № о предоставлении субсидии (гранта), по условиям которого администрация г. Сорска предоставила на безвозмездной основе в 2013 году бюджетные денежные средства - субсидии (гранта) на софинансирование реализации бизнес - проекта «предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты» в размере 300000 руб. (л.д.4-5).

Согласно п. 2.1.2. Договора, администрация г. Сорска обязуется осуществлять контроль за целевым использованием субсидий (гранта), предоставленного Получателю.

Согласно п. 2.2 указанного договора, получатель обязуется: использовать в срок до 01 апреля 2014 года по целевому назначению средства гранта, полученные по настоящему договору, в соответствии со сметой расходов. Приобретение основных средств, приобретение сырья осуществлять путем безналичного расчета; осуществить финансирование бизнес - проекта за счет собственных средств в размере не менее 75000 руб.; обеспечить отдельный учет средств гранта, расходуемых в рамках настоящего договора; обеспечить выполнение комплекса мероприятий, предусмотренных бизнес - проектом: создание новых рабочих мест в количестве 2 единиц; выплату заработной платы сотрудникам в размере не ниже установленного в республике прожиточного минимума, а также предоставить работникам все социальные гарантии, предусмотренные действующим законодательством. Также получатель обязуется возвратить на основании решения администрации в бюджет муниципального образования город Сорск средства гранта в случае установления Администрацией факта нарушения получателем условий предоставления гранта и условий, установленных настоящим договором.

В силу п. 4.1 договора, получатель предоставляет в администрацию до 15 числа месяца за отчетным кварталом: отчет об использовании целевых бюджетных средств по форме согласно приложению 2 к настоящему договору; отчет о финансировании бизнес - проекта за счет собственных средств по форме согласно Приложению 3 к настоящему договору; отчет о финансово-хозяйственной деятельности по форме согласно Приложению 4 к настоящему договору.

Согласно п. 5.1 Договора, получатель несет ответственность за достоверность представленных в заявке для участия в конкурсном отборе сведений и документов. За ненадлежащее исполнение или неисполнение своих обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (п.5.2 Договора).

В силу п. 5.3 Договора, администрация принимает решение о возврате гранта в случаях: выявления недостоверности предоставляемых Получателем в составе заявки сведений или документов, в том числе, сведений или документов, на основании которых осуществляется отнесение Получателя к категории субъекта малого или среднего предпринимательства; несоблюдение Получателем условий предоставления гранта; несоблюдение Получателем условий настоящего договора; не предоставление в срок отчетов, предусмотренных п. 4.1 настоящего договора; получение аналогичной поддержки за счет бюджета иного уровня.

Пунктом 5.4 Договора предусмотрено, что в случае выявления администрацией нарушений, указанных в п. 5.3 настоящего договора, либо установления нецелевого использования гранта оказание государственной поддержки прекращается, а договор о предоставлении гранта расторгается в одностороннем порядке, о чем получатель гранта уведомляется в письменном виде в течение 10 календарных дней с момента обнаружения нарушений администрацией.

Во исполнение указанного выше договора, администрация г. Сорска перечислила ФИО2 денежные средства в сумме 300000 руб., что подтверждается платежным поручением № 1 от 14 января 2014 года (л.д.12).

Из бизнес - проекта «Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты» следует, что задачами проекта является следующее: приобретение необходимого оборудования и мебели; приобретение сырья и расходного материала для оказания парикмахерских и косметических услуг; разработка и осуществление мероприятий по продвижению услуг; оказание услуг населению по доступным ценам. Для организации деятельности салона необходимы средства в размере 383878 руб., в том числе: 83878 руб. собственных средств, 300000 руб. средств гос. продержки (гранта). При успешной реализации проекта планируется создать два рабочих места, планируемое время создания рабочих мест 2 кв. 2014 г., а именно: прием и обучение 2-х мастеров и уборщика зала. Срок реализации проекта составляет 24 месяца.

31 марта 2014 года ФИО2 предоставила отчет об использовании целевых бюджетных средств, предоставленных по договору № о предоставлении субсидий (гранта) от 18 декабря 2013 года, в котором указано приобретенное оборудование и его стоимость - 300000 руб. (л.д.10-11).

К данному отчету было приложено платежное поручение № 1 от 14 января 2014 года, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО2 перечислила на счет индивидуального предпринимателя ФИО1 денежные средства на сумму 300000 руб. за оборудование и материалы, указанные в счет-фактуре № 1 от 25 января 2014 года (л.д.13-14).

Как установлено судом и не отрицается ответчиком, в отношении последней было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.2 УК РФ. ФИО5 обвинялась в мошенничестве при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении субсидий, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений. В рамках уголовного дела было установлено, что ФИО2 пользуясь сложившимися доверительными отношениями с индивидуальным предпринимателем ФИО1, подготовила от имени последней счет № 1 от 10 января 2014 года, а также счет-фактуру № 1 от 20 января 2014 года на реализацию расходных материалов и оборудования для салона красоты на сумму 300000 руб., после чего осуществила перечисление со своего расчетного счета денежные средства субсидии (гранта) в сумме 300000 руб. на расчетный счет индивидуального предпринимателя ФИО1. Далее индивидуальный предприниматель ФИО1 сняла со своего расчетного счета денежные средства в сумме 300000 руб. и передала их ФИО2 В последующем, в период времени с 14 января 2014 года по 31 марта 2014 года ФИО2 осуществила приобретение расходных материалов и оборудования, требующихся для осуществления деятельности салона красоты, то есть на нужды, соответствующие заявленным в подготовленном ею бизнес - проекте целям, на общую сумму 90739 руб., при этом ФИО2 похитила денежные средства предоставленной ей субсидии (гранта) в общей сумме 209261 руб., распорядившись ими по своему усмотрению. После чего ФИО2 предоставила в адрес администрации муниципального образования г. Сорск в качестве отчета о расходовании денежных средств субсидий (гранта) подготовленную ею ранее счет-фактуру № 1от 25 января 2014 года, а также платежное поручение № 1 от 14 января 2014 года, содержащие недостоверные сведения о целевом расходовании ею денежных средств в сумме 300000 руб.

На основании постановления <данные изъяты> от 20 августа 2015 года уголовное дело в отношении ФИО2, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.2 УК РФ, было прекращено по п. п. 3 п. 6 Постановления Государственной Думы «Об объявлении амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, исковые требования представителя потерпевшего - муниципального образования г. Сорска ФИО3 о взыскании с ФИО2 материального ущерба в сумме 209261 руб. оставлены без рассмотрения, оставляя за потерпевшим право обращения с данными исковыми требованиями в порядке гражданского судопроизводства (л.д.15-16).

В связи с нарушением условий указанного выше договора, администрацией было принято решение о возврате индивидуальным предпринимателем ФИО2 средств гранта.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Доказательств надлежащего исполнения ответчиком условий договора в материалы дела ответчиком не представлено.

Из справок Межрайонной ИФНС России № 3 по РХ от 22 июня 2016 года следует, что физическое лицо с ИНН <данные изъяты> не является индивидуальны предпринимателем (л.д.8-9).

Поскольку ФИО2 осуществила приобретение расходных материалов и оборудования, требующихся для осуществления деятельности салона красоты, то есть на нужды, соответствующие заявленным в подготовленном ею бизнес - проекте целям, лишь на общую сумму 90739 руб., а остальные денежные средства использовала не согласно своего бизнес - проекта, а по своему усмотрению, то средства гранта должны быть взысканы с ответчика.

Доводы ответчика о том, что администрация г. Сорска должна была обратиться с данным исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Хакасия, в соответствии с договором № о предоставлении субсидий (гранта) от 18 декабря 2016 года, а не Сорский районный суд Республики Хакасия, суд признает несостоятельными, поскольку на момент обращения истца в суд ответчица ФИО2 утратила статус индивидуального предпринимателя.

Доводы ответчика ФИО2 о том, что администрация г. Сорска не направила ей уведомление о расторжении указанного выше договора, не может являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации г. Сорска к ФИО2 о возмещении средств гранта, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, <данные изъяты>, в пользу администрации г. Сорска Республики Хакасия средства, выделенные по договору о предоставлении субсидии (гранта) № от 18 декабря 2013 года, в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через суд, принявший решение.

Председательствующий Козулина Н. Ю.

Справка: Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 20106 года

Судья: Козулина Н. Ю.