Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Долгопрудного, в интересах неопределенного круга лиц, к ГУППАТ МО «Мострансавто», Долгопрудненскому ПАТП филиалу ГУП МО «Мострансавто» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Долгопрудного, в интересах неопределенного круга лиц, к ГУППАТ МО «Мострансавто», Долгопрудненскому ПАТП филиалу ГУП МО «Мострансавто» об обязании совершить определенные действия.

Представитель истца в судебное заседание явилась и показала, что прокуратурой г. Долгопрудного проведена проверка законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности и транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры – «Долгопрудненское пассажирское автотранспортное предприятие» филиал ГУП МО «МОСТРАНСАВТО», фактически расположенном по адресу: <адрес> Установлено, что «Долгопрудненское пассажирское автотранспортное предприятие» филиал ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» действует на основании Устава ГУП ПАТП Московской области «Мострансавто», основанного на праве хозяйственного ведения, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ№. В соответствии с п. 6.1 Устава филиалы и представительства осуществляют свою деятельность от имени Предприятия, которое несет ответственность за их деятельность. В соответствии с п. 6.2. Устава филиалы и представительства не являются юридическими лицами, наделяются Предприятием имуществом и действуют в соответствии с положениями о них.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города осуществлена выездная проверка в «Долгопрудненское пассажирское автотранспортное предприятие» филиал ГУП МО «МОСТРАНСАВТО», фактически расположенное по адресу: <адрес>

В соответствии со ст. ст. 1, 4 ФЗ «О транспортной безопасности» под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры - собственников объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Требования по обеспечению транспортной безопасности, к антитеррористической защищенности объектов (территорий), транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, а также порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорт, далее – Требования) утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности».

Прокуратурой города в октябре 2017 г. проводилась проверка соблюдения антитеррористического законодательства и транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры в «Долгопрудненское пассажирское автотранспортное предприятие» филиал ГУП МО «МОСТРАНСАВТО», расположенном по вышеуказанному адресу. В ходе проверки прокуратурой города в ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения:

- ПАТП Долгопрудного не обеспечивается защита транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (далее - план транспортного средства) силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, в том числе привлекаемыми либо формируемыми из членов экипажа транспортного средства (п. 7.3 Требований).

- ПАТП Долгопрудного в целях обеспечения транспортной безопасности не в полном объеме представлены в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и транспортных средств, а также полная и достоверная информацию о количественных показателях критериев категорирования транспортных средств, установленных Министерством транспорта Российской Федерации (п. 7.4 Требований ).

- ПАТП Долгопрудного не проверены силы обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", и не допускать к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, лиц, в отношении которых выявлены обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности" (п. 7.11 Требований).

- ПАТП Долгопрудного не обеспечивается подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства (п. 7.12 Требований).

- ПАТП Долгопрудного не исполняет обязательств по проведению как самостоятельно, так и с участием представителей федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией учений и тренировок в целях оценки эффективности и полноты реализации плана транспортного средства с периодичностью не реже одного раза в год (п. 7.14 Требований).

По фактам выявленных нарушений прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора «Долгопрудненское пассажирское автотранспортное предприятие» филиал ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако на момент повторного выезда ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ранее выявленные нарушения п. п. 7.3, 7.4, 7.11, 7.12, 7.14 Требований не устранены, надлежащее выполнение требований действующего законодательства по обеспечению транспортной безопасности не обеспечено.

В соответствии с п. 7.1. Требований на предприятии назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры – заместитель директора по безопасности, который согласно должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором «Долгопрудненского ПАТП» г. Долгопрудного, является ответственным должностным лицом за обеспечение транспортной и экономической безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала, а также организацию работы по обеспечению безопасности дорожного движения. Кроме того, на предприятии ответственными за обеспечение транспортной безопасности являются – директор «Долгопрудненского ПАТП» и начальник отдела транспортной безопасности ПАТП. Установлено, что на предприятии осуществляют перевозку пассажиров 178 линейных автобусов, которым в соответствии с п. 7.5. Требований проведена дополнительная оценка уязвимости транспортного средства - автобуса ЛиАЗ-529260, ЛиАЗ – 529260, 529221 (22), Голаз, Газ – А64R42, Хюндай Юниверс Спейс Luxury, ЛиАЗ 5250, автобусы 32376, 323911, 22340С – ДД.ММ.ГГГГ и других транспортных средств.

В нарушение п. 7.3. Требований на предприятии не обеспечена защита транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (далее - план транспортного средства) силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, в том числе привлекаемыми либо формируемыми из членов экипажа транспортного средства, имея в виду, что при осуществлении технологического взаимодействия транспортного средства с объектом транспортной инфраструктуры защита такого транспортного средства от актов незаконного вмешательства может осуществляться как силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, так и силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. Планы транспортных средств на каждое транспортное средство на предприятии не разработаны и в ходе проверки не представлены.

В нарушение п. 7.6. Требований на предприятии на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства не разработаны и не представлены планы транспортных средств в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства.

В нарушение п. 7.9. Требований на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ не разработаны и не представлены необходимые организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства:

- положение (устав) о подразделении транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в случае привлечения подразделения транспортной безопасности субъектом транспортной инфраструктуры для защиты объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства и договор, в соответствии с которым привлечено указанное подразделение транспортной безопасности отсутствуют, так как охрана осуществляется контролерами, включенными в штатное расписание;

- организационная структура (схема) управления силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры;

- перечень штатных должностей работников субъекта транспортной инфраструктуры, осуществляющих деятельность в зоне транспортной безопасности транспортного средства или ее частях, для которых в соответствии с настоящими требованиями устанавливается особый режим прохода (проезда) физических лиц и проноса грузов, багажа ручной клади личных вещей либо перемещения животных и на критических элементах транспортного средства;

- порядок реагирования сил обеспечения транспортной безопасности на подготовку к совершению акта незаконного вмешательства или совершение акта незаконного вмешательства, отсутствуют, так как охрана осуществляется контролерами, включенными в штатное расписание;

- порядок взаимодействия между силами обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) силами обеспечения безопасности объектов транспортной безопасности, с которыми имеется технологическое взаимодействие;

- схема размещения и состав оснащения контрольно-пропускных пунктов и постов объекта транспортной инфраструктуры на границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) ее части, секторов, критических элементов объекта транспортной инфраструктуры и постов объекта транспортной инфраструктуры, за исключением сектора свободного доступа зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - сектор свободного доступа);

- схема размещения технических систем и средств досмотра на транспортном средстве для выявления предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения;

- Положение инструкция о пропускном режиме на транспортном средстве, состоящее, в том числе, из разделов;

- Порядок передачи данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, согласованный с уполномоченными подразделениями органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, предусматривающий в том числе передачу данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры при предоставлении субъектом транспортной инфраструктуры помещений указанным подразделениям федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач (в соответствии с установленными полномочиями), на объекте транспортной инфраструктуры, в иных случаях, доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

В ходе проверки представлены устаревшие положения, утвержденные приказом директора от 19.08.2016 № 151/3 «Об утверждении порядка организации передачи уполномоченным представителям МВД России нарушителей пропускного режима…», приказом от 01.08.2016 № 145/3 «Об утверждении порядка организации передачи предметов или веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности ….», приказом от 19.08.2016 № 151/4 «О создании пунктов управления обеспечением транспортной безопасности….», приказом от 02.09.2016 № 154/2 «Об утверждении Порядка доведения информации об изменении уровней безопасности, а также реагирования…..», приказом от 19.08.2016 № 151/2 «Об утверждении номенклатуры должностей персонала «Долгопрудненского ДАТП»». При этом в установленный законом месячный срок после проведения оценки уязвимости транспортного средства не разработаны новые положения.

В нарушение п. 7.10. Требований не обеспечена передача данных с технических средств обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком передачи данных, который в ходе проверки не представлен.

В соответствии с приказом директора филиал ГУП ПАТП МО «Мострансавто» от 04.08.2017 № 97 «О назначении лиц, ответственных за обеспечение транспортной безопасности на транспортных средствах «Долгопрудненского ПАТП» Филиала ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» на предприятии лицами, ответственными за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства при выполнении перевозки, назначены водители транспортных средств.

Согласно представленным данным, на предприятии трудоустроено 269 водителей автобусов.

В нарушение п. 7.11. Требований на предприятии не организована проверка сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона "О транспортной безопасности", при этом лица не прошедшие проверку допущены к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

Заключения органов внутренних дел о невозможности допуска к выполнению работ, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности на водителей «Долгопрудненского ПАТП» Филиала ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» в ходе проверки не представлены.

В нарушение п. 7.12. Требований на предприятии не организована подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии со статьей 12.1 ФЗ «О транспортной безопасности», в целях их допуска к работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также к исполнению обязанностей по защите объекта транспортной инфраструктуры от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом объекта транспортной инфраструктуры. Так, свидетельство об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности в филиале имеется только у заместителя директора по безопасности. В нарушение п. 7.14. Требований, предусматривающих проведение 1 раз в год учений и тренировок в целях оценки эффективности и полноты реализации плана транспортного средства с периодичностью не реже одного раза в год, в ходе проверки представлен план проведения объектовой тренировки с персоналом Долгопрудненского ПАТП, филиала ГУП МО «Мострансавто» от ДД.ММ.ГГГГ совместно с силовыми структурами г. о. Долгопрудного. Подтверждающих документов об исполнении плана объектовой тренировки с персоналом Долгопрудненского ПАТП, филиала ГУП МО «Мострансавто» от ДД.ММ.ГГГГ совместно с силовыми структурами г. о. Долгопрудного в ходе проверки не представлено.

В соответствии со ст. ст. 8, 12 ФЗ «О транспортной безопасности» указанные требования являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками. Субъекты транспортной инфраструктуры и перевозчики несут ответственность за неисполнение требований в области обеспечения транспортной безопасности в соответствии с законодательством РФ.

Отсутствие плана обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, аттестации водителей, не проведение систематических учений и тренировок в сфере обеспечения транспортной безопасности являются грубыми нарушениями федерального законодательства, влекут нарушения прав граждан, неопределенного круга лиц по обеспечению безопасности при перевозки пассажиров, соответствующей требованиям действующего законодательства.

В соответствии с ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на таких принципах как обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер по предупреждению терроризма, системность и комплексное использование информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму. В связи с изложенным, прокурор г. Долгопрудного, в интересах неопределенного круга лиц, просит суд обязать ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» в течение 6-тимесячного срока с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в «Долгопрудненском пассажирском автотранспортном предприятии», расположенном по адресу: <адрес>

- защиту транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства;

- разработку и утверждение планов транспортного средства, которым проведена оценка уязвимости транспортного средства;

- специальную профессиональную подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, повышение квалификации, переподготовку всех сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии с программами и документами, определенными законодательством Российской Федерации;

- проведение учений и тренировок в целях оценки эффективности и полноты реализации плана транспортного средства.

Представители ответчика в судебное заседание явились, с заявленными исковыми требованиями согласились частично, указав, что ими были представлены документы, подтверждающие наличие планов обеспечение транспортной безопасности на разные типы (виды) ТС, кроме того, ими принимаются меры к устранению выявленных нарушений, работа доведется, однако, есть сложности, в частности, во взаимодействии с органами МВД в целях проведения аттестации работников предприятия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу статьи 3 ФЗ «О противодействии терроризму», предупреждение (профилактика) терроризма, в том числе выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов, являются неотъемлемой частью деятельности по противодействию терроризму.

Федеральным законом «О транспортной безопасности» закреплено, что транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с п. 6 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона о транспортной безопасности, на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности. Порядок разработки указанных планов устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона о транспортной безопасности обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

В соответствии с п. 9 ст. 1 ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Прокуратурой г. Долгопрудного проведена проверка законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности и транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры – Долгопрудненского филиала ПАТП ГУП МО «Мострансавто», расположенного по адресу: <адрес> (л. д. 11-20).

В соответствии со ст. ст. 1, 4 ФЗ от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства; транспортная безопасность - это состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. Обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры - собственников объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. Требования по обеспечению транспортной безопасности, к антитеррористической защищенности объектов (территорий), транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта, а также порядок лицензирования перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорт утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.09.2016 № 924 в соответствии с ФЗ «О транспортной безопасности».

Как указано выше, прокурором в ходе выездной проверки установлено, что «Долгопрудненское пассажирское автотранспортное предприятие» филиал ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» действует на основании Устава ГУП ПАТП Московской области «Мострансавто», основанного на праве хозяйственного ведения, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ№ В соответствии с п. 6.1 Устава филиалы и представительства осуществляют свою деятельность от имени Предприятия, которое несет ответственность за их деятельность. В соответствии с п. 6.2. Устава филиалы и представительства не являются юридическими лицами, наделяются Предприятием имуществом и действуют в соответствии с положениями о них.

В октябре 2017 г. прокуратура также проводила проверку соблюдения антитеррористического законодательства и транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры в «Долгопрудненское пассажирское автотранспортное предприятие» филиал ГУП МО «МОСТРАНСАВТО», расположенном по вышеуказанному адресу. В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

Несмотря на вынесенное представление ДД.ММ.ГГГГ на момент повторного выезда - ДД.ММ.ГГГГ - установлено, что ранее выявленные нарушения п. п. 7.3, 7.4, 7.11, 7.12, 7.14 Требований не устранены, надлежащее выполнение требований действующего законодательства по обеспечению транспортной безопасности не обеспечено:

в соответствии с п. 7.1. Требований на предприятии назначено лицо, ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры – заместитель директора по безопасности, который согласно должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ директором «Долгопрудненского ПАТП» г. Долгопрудного, является ответственным должностным лицом за обеспечение транспортной и экономической безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств филиала, а также организацию работы по обеспечению безопасности дорожного движения. Кроме того, на предприятии ответственными за обеспечение транспортной безопасности являются – директор «Долгопрудненского ПАТП» и начальник отдела транспортной безопасности ПАТП. Установлено, что на предприятии осуществляют перевозку пассажиров 178 линейных автобусов, которым в соответствии с п. 7.5. Требований проведена дополнительная оценка уязвимости транспортного средства - автобуса ЛиАЗ-529260, ЛиАЗ – 529260, 529221 (22), Голаз, Газ – А64R42, Хюндай Юниверс Спейс Luxury, ЛиАЗ 5250, автобусы 32376, 323911, 22340С – ДД.ММ.ГГГГ и других транспортных средств;

в нарушение п. 7.3. Требований на предприятии не обеспечена защита транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства (далее - план транспортного средства) силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, в том числе привлекаемыми либо формируемыми из членов экипажа транспортного средства, имея в виду, что при осуществлении технологического взаимодействия транспортного средства с объектом транспортной инфраструктуры защита такого транспортного средства от актов незаконного вмешательства может осуществляться как силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, так и силами обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры. Планы транспортных средств на каждое транспортное средство на предприятии не разработаны и в ходе проверки не представлены;

в нарушение п. 7.6. Требований на предприятии на основании утвержденных результатов проведенной оценки уязвимости транспортного средства не разработаны и не представлены планы транспортных средств в течение 3 месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости транспортного средства;

в нарушение п. 7.9. Требований на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ не разработаны и не представлены необходимые организационно-распорядительные документы, которые направлены на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства:

- Положение инструкция о пропускном режиме на транспортном средстве, состоящее, в том числе, из разделов;

Согласно представленным данным, на предприятии трудоустроено 269 водителей автобусов.

В нарушение п. 7.11. Требований на предприятии не организована проверка сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в целях выявления оснований, предусмотренных частью 1 статьи 10 Федерального закона «О транспортной безопасности», при этом лица не прошедшие проверку допущены к работам, непосредственно связанным с обеспечением транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры.

В ходе рассмотрения дела, доводы, приведенные в исковом заявлении, были подтверждены: именно на ответчика возложена обязанность по возбуждению процедуры обеспечения транспортной безопасности принадлежащих и эксплуатируемых ею транспортных средств, а до настоящего времени ответчик не предпринял каких-либо действий, направленных на обеспечение проведения оценки уязвимости ТС и утверждения в установленном порядке результатов оценки уязвимости ТС, а также по разработке и утверждению планов обеспечения транспортной безопасности, что ставит под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, пользующихся услугами ответчика по перевозке на указанных транспортных средствах, влечет возможность совершения террористических актов.

Однако, часть из указанных недостатков была устранены ГУППАТ МО «Мострансавто» (Долгопрудненский ПАТП филиал ГУП МО «Мострансавто» филиал), а именно исполнены п. п. 1 и 2 исковых требований:

- обеспечение защиты транспортных средств от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности транспортного средства силами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства;

- разработать и утвердить планы транспортного средства, которым проведена оценка уязвимости транспортного средства.

Документы были представлены прокурору (в связи с чем, рассмотрение дела было отложено на ДД.ММ.ГГГГ). Доказательств обратного истцом не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым обязать ГУППАТ МО «Мострансавто» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу (п. 3 исковых требований):

- обеспечить специальную профессиональную подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, повышение квалификации, переподготовку сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, обеспечивающих перевозки в «Долгопрудненском пассажирском автотранспортном предприятии» филиале ГУП МО «Мострансавто».

Руководствуясь ст. 12 ГК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора г. Долгопрудного, в интересах неопределенного круга лиц, к ГУППАТ МО «Мострансавто», Долгопрудненскому ПАТП филиалу ГУП МО «Мострансавто» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать ГУППАТ МО «Мострансавто» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу:

Решение может быть обжаловано в Мособлсуда через Долгопрудненский горсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И. А. Лапшина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И. А. Лапшина