Гражданский кодекс часть 1

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Наконечного С.И., при секретаре Баландиной Е.И., с участием: представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании единовременного денежного вознаграждения по итогам года, взыскании дополнительных выплат к заработной плате,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с учетом уточнения предмета иска с требованиями к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании единовременного денежного вознаграждения по итогам года, взыскании дополнительных выплат к заработной плате.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 01.02.2018 г. был принят на работу в ФКУ «ОСК ВВО» в/ч 54080 на должность командира отделения пожарной команды. С ним был заключен трудовой договор на неопределенный срок, установлен сменный режим работы. Возложенные трудовые обязанности выполнял добросовестно. 16.11.2018 г. уволен по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ. В нарушение положений, закрепленных в ч. 4 ст. 84.1 Трудового кодекса РФ, при увольнении расчет с ним произведен не в полном объеме. Ему не выплачено единовременное денежное вознаграждение по итогам года в размере двух должностных окладов, что составляет 13 376 рублей, обязательство по выплате которого установлено в п. 4.1.3 трудового договора. Истец указал, что приказом командира войсковой части 54080 от 09.11.2018 № 336 «О результатах разбирательства по факту нарушения служебной дисциплины и невыполнение требований руководящих документов Министерства обороны РФ работниками пожарной команды» командир отделения пожарной команды ФИО3 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания. В качестве основания привлечения к дисциплинарной ответственности в приказе указано на неисполнение работником должностных обязанностей, предусмотренных должностными инструкциями и приказом Министра обороны РФ от 29.06.2018 № 355. Согласно приказу, ФИО4 допущены следующие дисциплинарные проступки (нарушения трудовой дисциплины) - отказ выходить на общий развод нарядов, проводимый на плацу войсковой части в 10 часов 00 минут 11.10.2018 года. Истец считал, что в его действиях нет нарушения трудовой дисциплины, так как он исполнял требования приказа Министра обороны РФ от 29.06.2018 № 355 «Об утверждении Порядка организации дежурства в подразделения ведомственной пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации». В соответствии с п. 50 указанного Приказа № 355 личный состав дежурной смены во время дежурства находится в расположении подразделения пожарной охраны. Начальник дежурной смены разрешает личному составу отлучаться из подразделения пожарной охраны только для выполнения поручений, связанных с несением дежурства. Согласно п. 51 приказа № 355 отступления личным составом от выполнения установленного распорядка дня не допускаются, за исключением случаев выезда к месту пожара (вызова), ПТУ, ПТЗ, осуществления мероприятий по пожарно-профилактическойт работе на объектах защиты.Таким образом, работник исполнял требования указанного выше приказа, предписывающего дежурной смене во время дежурства находиться в расположении
подразделения пожарной охраны. Требование работодателя о выходе дежурной
смены на плац для построения является неправомерным. Как указал истец, приказом командира войсковой части 54080 от 09.11.2018 № 337 «О результатах разбирательства по факту нарушения распорядка дня дежурной сменой пожарной команды» командир отделения пожарной команды ФИО3 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания. Согласно приказу, ФИО3 привлечен к дисциплинарной ответственности за допущенные умышленные нарушения служебной дисциплины, ненадлежащее исполнение должностных обязанностей и невыполнение требований п.п. 8 ст. 51 приказа Министра обороны РФ от 29.06.2018 № 355, недобросовестное выполнение работниками пожарной команды своих должностных обязанностей, выражающееся в нежелании последних совершенствовать свои профессиональные знания, навыки и умения, соблюдать дисциплину и правила распорядка дня дежурной смены. С указанным приказом истец также не согласен, поскольку работодатель не организовал должным образом работу по проведению профессиональной подготовки должностных лиц; не ознакомил работника с тематическим планом занятий на октябрь 2018 года, не ознакомил с расписанием занятий на октябрь 2018 года.

При этом истец считал, что порядок привлечения к дисциплинарной ответственности работодателем был нарушен, служебное разбирательство проведено формально. Несмотря на то, что приказы о привлечении ФИО3 к дисциплинарной ответственности изданы 09.11.2018 г. (в пределах сроков установленных для привлечения к дисциплинарной ответственности), о их существовании работник узнал только в день своего увольнения из в/ч 54080 16.11.2018 года. В день издания данных приказов работник не был с ними ознакомлен. Комиссионный акт об отказе от ознакомления ФИО3 с приказами составлен в день увольнения работника 16.11.2018 (т.е. спустя 7 дней после даты их издания). В этот же день работник письменно обратился к работодателю с просьбой выдать копии указанных приказов (заявление от 16.11.2018 вх. № 1907), однако, запрашиваемые копии работодатель выдал только 20.11.2018 года. Изложенное, позволяет сделать вывод о том, что на дату 09.11.2018 и 16.11.2018, приказы фактически не были изданы. Работодателю ничего не препятствовало выдать работнику копии приказов (либо направить их почтовой связью) 16.11.2018 и тем исполнить обязанность по ознакомлению с приказами. Данных мер работодатель не предпринял, фактически с приказами ознакомил только 20.11.2018. Согласно резолюции командира части на рапортах ФИО18 Р.Г., подчинённым должностным лицам поручено проведение служебного разбирательства по факту дисциплинарного нарушения 11.10.2018 и 12.10.2018, однако в материалы дела ответчиком представлено разбирательство только по факту произошедшего 12.10.2018. Разбирательство по обстоятельствам произошедшего 11.10.2018 не проводилось (несмотря на резолюцию командира части на рапорте о необходимости его проведения). Надлежащая оценка обстоятельствам, изложенным работником в докладной записке командиру в/ч 54080 от 11.10.2018, не дана, адекватные меры реагирования не приняты. Результаты разбирательства, по обстоятельствам произошедшего 12.10.2018, не доведены до работника ФИО3 В п. 4 приказа командира в/ч 54080 от 09.11.2018 № 337 предписано ФИО19 Р.Г. довести результаты разбирательства до личного состава пожарной команды. Документы, подтверждающие доведение результатов разбирательства до ФИО3 ответчиком не представлено. Учитывая изложенное, истец считал, что к дисциплинарной ответственности он был привлечен незаконно, в связи с чем, приказы командира войсковой части 54080 от 09.11.2018 № 336 и № 337 подлежат отмене. В связи с его незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности работодатель необоснованно лишил его стимулирующих выплат, а именно: единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам года в размере двух должностных окладов, а также, дополнительных выплат к заработной плате за октябрь 2018 года и за ноябрь 2018 года, выплачиваемых в соответствии с приказом Министра обороны Российской
Федерации от 26.07.2010 № 1010 «О дополнительных мерах по повышению
эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и
оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных сил Российской
Федерации». В этой связи истец просил признать незаконными приказ командира в/ч 54080 от 09.11.2018 г. № 336 и приказ командира в/ч 54080 от 09.11.2018 г. № 337, взыскать с ответчика в свою пользу единовременное денежное вознаграждение по итогам года в размере двух должностных окладов в размере 13 376 рублей, взыскать с ответчика в свою пользу дополнительные выплаты к заработной плате за октябрь 2018 года и ноябрь 2018 года, исходя из расчётной суммы 2100 рублей.

Истец ФИО3 и его представитель по доверенности ФИО20 А.П., участвуя в рассмотрении гражданского дела, предъявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям и просили их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик с требованиями истца не согласился, представил возражения на иск, поддержанные представителем ответчика в судебном заседании, согласно которым просил отказать в удовлетворении искового заявления ФИО5 в полном объеме. В письменных возражениях на иск ответчик указал, что ФИО5 принят на работу в войсковую часть 54080 ФКУ «ОСК ВВО» на основании трудового договора № 12/2018 заключенного на неопределенный срок как по основному месту работы на должность командира отделения пожарной команды. Согласно и. 12 Устава ФКУ «ОСК ВВО» предметом и целями Учреждения являются обеспечение реализации полномочий
Министерства обороны Российской Федерации в сфере обороны
и безопасности государства, в том числе связанной с поддержанием боевой
и мобилизационной готовности формирований военного округа и подразделений, не входящих в его состав, но состоящих при нем
на обеспечении и др. В пункте 13 Устава перечислены виды деятельности Учреждения: поддержание боевой и мобилизационной готовности; организация и осуществления боевого дежурства, подготовка и проведение учений, тренировок, и иных мероприятий; охрана и оборона важных государственных и военных объектов; участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций и др. Специфика деятельности ФКУ «ОСК ВВО» такова, что производственный процесс является целостным явлением, организмом, все составные части которого должны работать синхронно, как военнослужащие, так и лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации

Согласно ст.15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении
работником за плату трудовой функции (работы по должности
в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с
указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в
интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Работодатель может применять дисциплинарные взыскания за
совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или
ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него
трудовых обязанностей (абз. 1 ч. 1 сг. 192 ТК РФ).

Основные права и обязанности работника перечислены в ст. 21 ТК РФ.
В частности, он должен добросовестно исполнять трудовые обязанности,
возложенные на него трудовым договором. С учетом изложенного, а также положений абз. 1 п. 35 ПостановленияПленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 г. № 2, если работником не соблюдены, в частности, требования законодательства, обязательства по трудовому договору, правила внутреннего трудового распорядка,
должностные инструкции, положения, приказы работодателя, это может
рассматриваться как дисциплинарный проступок. Согласно п. 2.2.2-2.2.3 Трудового договора № 12/2018 работник обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя, иные локальные нормативные акты работодателя, непосредственно связанные с трудовой деятельностью работника.Соблюдать трудовую дисциплину. Согласно п. 1.3, 3.1, 4.1.1-4.1.6 должностной инструкции командира отделения пожарной команды,командир отделения пожарной команды подчиняется непосредственно начальнику пожарной команды войсковой части Командир отделения имеет право давать подчиненным ему сотрудникам поручения, задания по кругу вопросов, входящих в его функции. Командир отделения пожарной команды несет ответственность за ненадлежащее выполнение служебных указаний непосредственного руководителя. Не обеспечение трудовой дисциплины.

Пунктом 6 приказа Министра обороны Российской Федерации № 355 от 29.06.2018 г. "Об утверждении порядка организации дежурства в подразделениях
ведомственной пожарной охраны Вооруженных сил Российской Федерации" установлено, что период несения дежурства включает в себя выполнение мероприятий распорядка дня (регламента служебного времени). Распорядок дня
разрабатывается начальником подразделения пожарной охраны и утверждается командиром (начальником) воинской части в соответствии с примерным расчетом времени по несению дежурства личным составом подразделения пожарной охраны (пункт 9 Приказа).

Как указал ответчик, 11 октября 2018 г. ФИО3 были допущены нарушения служебной дисциплины, должностных обязанностей, предусмотренных п.п. 8,51 приказа МО РФ № 355 от 29.06.2018 г., п.п. 1.6.1, 1.6.6, 2.10 своей должностной инструкции, выразившееся в неисполнении распорядка дня утвержденного командиром войсковой части, а также указаний начальника пожарной команды, а именно, в отказе выходить на общий развод нарядов, проводимого в 10.00 на плацу войсковой части. Кроме того, им были даны указания подчиненным ему: водителю пожарного автомобиля ФИО21 А.А. и пожарному ФИО22 А.П. не выполнять вышеуказанные требования руководства. По данному факту было проведено служебное разбирательство, командованием войсковой части у ФИО3 было запрошено объяснение по факту произошедшего, от дачи которого он отказался,
о чем 09.11.2018 г. был составлен соответствующий акт. Приказом командира войсковой части 54080 № 336 от 09.11.2018 г. к ФИО3 было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Кроме того, 12.10.2018 г. при проверке "Журнала учета боевой подготовки дежурной смены №1" и служебных тетрадей работников пожарной команды подчиненных ФИО4, начальником пожарной команды ФИО23 Р.Г. было выявлено, что ФИО3 в октябре 2018 г. были допущены нарушения дисциплины, выразившиеся в неисполнении без уважительных причин руководящих документов, а именно п.п. 6, 7, 8, 10, 30 приказа Министра обороны Российской Федерации №355 от 29.06.2018г., нарушении п. 2.7 должностной инструкции командира пожарной команды, а именно: не проведении им занятий с подчиненными ему сотрудниками по боевой подготовке, самоподготовке и отработке пожарно-строевой подготовке, предусмотренные расписанием занятий па октябрь месяц 2018 г. Согласно п. 2.7-2.11 должностной инструкции командира отделения пожарной команды обязан: проводить занятия с личным составом отделения пожарной команды; обеспечивать выполнение личным составом отделения пожарной команды нормативов по пожарно-строевой подготовке; контролировать несение дежурства личным составом отделения пожарной команды;выполнять мероприятия, предусмотренные распорядком дня; ознакамливаться с распорядительной документацией по организации дежурства. По данному факту было проведено служебное разбирательство. От дачи объяснений, ФИО3 отказался, о чем составлен комиссионно подписанный акт. Приказом командира войсковой части 54080 № 337 от 09.11.2018 г. в отношении ФИО3 было применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Ответчик указал, что от ознакомления с вышеуказанными приказами ФИО3 отказался, о чем был составлен акт 16.11.2018 г., копию которого он получил, что подтверждается его личной подписью в акте. Цель работодателя - наладить работу коллектива таким образом, чтобы каждый выполнял свою работу полноценно и своевременно. Следовательно, нарушение обязанностей одним из работников способно оказать влияние на обстановку в коллективе в целом. Отступление от общепринятых правил и трудовой дисциплины способно дестабилизировать всю систему в целом. Лицо, допустившее проступок, должно претерпевать негативные последствия совершенного им действия (бездействия). Только так возможно обеспечить поддержание установленного правопорядка, защиту прав и свобод всех субъектов трудовых отношений (службы). В данном случае, ФИО3 был причинен вред организационного характера, выразившийся в нарушении работы подразделений работодателя. Таким образом, приказы командира войсковой части 54080 № 336 от 09.11.2018 г., № 337 от 09.11.2018 г. вынесены законно и обоснованно.

По заявленным истцом требованиям о выплате премии,
предусмотренной приказом Министра обороны Российской Федерации № 1010
от 26.07.2010 г. за октябрь, ноябрь 2018 г. ответчик указал следующее. Данная премия работникам гражданского персонала выплачивается в соответствии с положениями Приказа Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 г. № 1010 «О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации», которым утверждён Порядок определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации (далее - Порядок). Денежные выплаты работникам гражданского персонала по приказу Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010г. № 1010 в систему оплаты труда не входят. Размер расчетной суммы определяется исходя из имеющихся лимитов экономии бюджетных средств и штатной численности работников, исполняющих свои трудовые функции. Определение понятия «расчетной суммы» никак не связано с учетом объема выполняемых должностных
обязанностей лицами гражданского персонала. Пункт 2 Порядка предусматривает, что расходы па дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны Российской Федерации на соответствующих год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала. В соответствии с п. 3 Порядка, размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал. Истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается. Из абзаца 6 п. 4 Порядка следует, что расчетная сумма дополнительного материального стимулирования на одного человека устанавливается Министром обороны РФ по представлению заместителя Министра обороны РФ по финансово-экономической работе. Таким образом, в приказе прямо указано, что определение размера материального стимулирования возложено на финансово-экономические органы. Определение конкретного размера премии лицам гражданского персонала относится к исключительной компетенции работодателя, который при этом исходит из объемов бюджетных средств доведенных на эти цели, а также учитывает результаты исполнения работниками должностных обязанностей за период, в котором производится дополнительное материальное стимулирование. Как указал ответчик, в силу ст. 22 ТК РФ как привлечение к дисциплинарному взысканию, так и поощрение работников за добросовестный эффективный труд является правом, а не обязанностью работодателя. Поэтому ответчик считал, что правовые основания для возложения него обязанности по выплате истцу дополнительного материального стимулирования, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 26.07.2010 г. N 1010, премии по итогам работы за отчетный период, единовременного вознаграждения по итогам года, предусмотренные приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. N 255, в размере заявленных исковых требований, отсутствуют. С учетом изложенного ответчик просил отказать в удовлетворении искового заявления ФИО3 в полном объеме.

Выслушав пояснения, допросив свидетелей ФИО24 И.В., ФИО25 А.Н., ФИО26 А.В., подтвердивших факт проведения в отношении истца служебных разбирательств, доведение результатов разбирательств до истца и его отказ от дачи объяснительных, исследовав представленные доказательства, суд установил.

ФИО3 с 01.02.2018 г. принят на работу в войсковую часть 54080 в пожарную команду на должность командира отделения по основному месту работы, что подтверждается трудовым договором № 12/2018 от 01.02.2018 г., приказом командира войсковой части 54080 (по строевой части) от 01.02.2018 г. № 17 о приеме на работу.

Войсковая часть 54080 является структурным подразделением ФКУ «ОСК ВВО», что лицами, участвующими в деле, не оспаривалось.

В силу пункта 1 ч. 2 ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором.

Из содержания ч. 1 ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работник, заключая трудовой договор, добровольно соглашается лично выполнять определенную договором трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Статьей 189 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (часть 1); трудовой распорядок определяется правилами внутреннего трудового распорядка (часть 3); правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (часть 4).

В соответствии с положениями части 1 статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.

Как установлено судом, 01.02.2018 ФИО3 был принят на работу в войсковую часть 54080 на должность командира отделения пожарной команды.

Условиями трудового договора, заключенного с ФИО3, предусмотрена обязанность работника добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину (п.п. 2.2.1-2.2.3), ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязанностей и обязательств, установленных трудовым договором (п. 8.1), установлена нормальная продолжительность рабочего времени (п. 5.1), режим работы определяется правилами внутреннего трудового распорядка, действующим у работодателя, либо настоящим трудовым договором (п.5.2).

Должностной инструкцией командира отделения пожарной команды предусмотрено, что командир отделения пожарной команды отвечает за добросовестное выполнение должностных обязанностей, четкое и в срок выполнение приказов и распоряжение начальника пожарной команды, соблюдение дисциплины и правил внутреннего распорядка дня дежурной смены, обязан выполнять мероприятия, предусмотренные распорядком дня (п. п. 1.6.1, 1.6.6, 2.10).Из рапорта начальника пожарной команды войсковой части 54080 ФИО27 Р. от 11.10.2018 года, следует, что 11.10.2018 года командир отделения пожарной команды ФИО3 перед заступлением на суточное дежурство отказался выходить на общий развод нарядов, проводимый ежедневно в 10:00 на плацу войсковой части. На вопрос о причине отказа ответил, что данный порядок заступления на дежурство нарушает требования приказа МО РФ №2000 от 26.07.2012г. и он будет проводить приём-передачу дежурства в помещении для пожарной техники. На требования прекратить нарушать служебную дисциплину никак не отреагировал, вел себя вызывающе, требовал от водителя ФИО29 А.А. и пожарного ФИО28 А.П. не ходить на общий развод нарядов.

По данному факту проведено служебное разбирательство, в ходе которого факты, изложенные в рапорте начальника пожарной команды войсковой части 54080 подтвердились, установлено нарушение ФИО3 распорядка дня, утвержденного командиром войсковой части, а также отказ ФИО3 выполнить указание начальника пожарной команды о прекращении нарушения служебной дисциплины, что также следует из объяснения пожарного ФИО30 А.П., отобранного в рамках проведения служебного разбирательства.

От дачи объяснений по данному факту ФИО6 отказался, о чем составлен комиссионный акт от 09.11.2018, факт отказа ФИО3 от дачи объяснения подтвердил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО31 А.В.

Приказом командира войсковой части 54080 № 336 от 09.11.2018 г., за допущенные 11 октября 2018 г. ФИО3 нарушения служебной дисциплины, должностных обязанностей, предусмотренных п.п. 8, 51 приказа МО РФ № 355 от 29.06.2018 г., п.п. 1.6.1, 1.6.6, 2.10 должностной инструкции, выразившееся в неисполнении распорядка дня утвержденного командиром войсковой части, а также указаний начальника пожарной команды, а именно, в отказе выходить на общий развод нарядов, проводимого в 10.00 на плацу войсковой части объявлено замечание.

В соответствии с п.п. 8, 9, 51 Приказа МО РФ №355 от 29.06.2018 г. "Об утверждении порядка организации дежурства в подразделениях ведомственной пожарной охраны Вооруженных сил Российской Федерации" личный состав подразделения пожарной охраны при осуществлении своей деятельности, в том числе соблюдает дисциплину и правила распорядка дня (регламент служебного времени) дежурной смены (далее - распорядок дня). Распорядок дня разрабатывается начальником подразделения пожарной охраны и утверждается командиром (начальником) воинской части в соответствии с примерным расчетом времени по несению дежурства личным составом подразделения пожарной охраны. Отступления личным составом от выполнения установленного распорядка дня не допускаются, за исключением случаев выезда к месту пожара (вызова), ПТУ, ПТЗ, осуществления мероприятий по пожарно-профилактической работе на объектах защиты.

Как установлено судом, согласно распорядка дня дежурной смены пожарной команды войсковой части 54080, разработанного начальником подразделения пожарной охраны и утвержденного командиром войсковой части 54080, установлено: пп.№1 смена дежурства: общий развод нарядов на плацу войсковой части - время проведения с 10:00 до 10:10; сдача-прием дежурства в помещении пожарной команды - время проведения с 10:10 до 10:30.

Факт не выхода на плац войсковой части 11.10.2018 истец не отрицал, при этом считал, что проступка он не совершал, поскольку требование о выходе на плац противоречит положениям приказа МО РФ №355 от 29.06.2018 г. о сдаче-приёме дежурств в помещении пожарной команды.

С таким утверждение истца суд согласиться не может, поскольку в силу приведенных положений вышеуказанного приказа и своих должностных обязанностей, истец обязан был соблюдать правила распорядка дня, утвержденные командиром войсковой части, выполнить указание начальника пожарной команды о прекращении нарушения служебной дисциплины. Суд считает установленный в войсковой части 54080 порядок проведения смены дежурств, с учётом времени, отведенного для выполнения мероприятия, требованиям ведомственного приказа не противоречит, сдача и приём дежурства осуществляется в помещении пожарной команды.

С учетом изложенного, поскольку в ходе рассмотрения дела установлена вина истца в совершении вменяемого ему дисциплинарного проступка, при этом порядок привлечения к дисциплинарной ответственности, предусмотренный законом, нарушен работодателем не был, основания для объявления замечания у работодателя имелись, приказ издан с соблюдением установленного законом срока, при наложении на истца дисциплинарного взыскания учтена тяжесть совершенного проступка и иные значимые обстоятельства, по совокупности которых ответчиком избрана минимальная мера дисциплинарной ответственности - замечание, суд не усматривает оснований для вывода о незаконности оспариваемого приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

Разрешая требования истца в части признания незаконным приказа командира войсковой части 54080 от 09.11.2018 № 337, суд считает необходимым исходить из следующего.

Как указано в оспариваемом истцом приказе, 12.10.2018 г. начальником пожарной команды ФИО1 при проверке "Журнала учета боевой подготовки дежурной смены №1" и служебных тетрадей работников пожарной команды ФИО32 А.А. и ФИО33 А.П. было установлено, что в нарушение распорядка дня указанные сотрудники занятий по боевой подготовке, предусмотренные расписанием занятий на октябрь месяц 2018 года, не проводили. Также отсутствовали данные о проведении занятий по самоподготовке и отработке нормативов по пожарно-строевой подготовке.

В п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

По утверждению ответчика, указанные в приказе о наложении на ФИО3 дисциплинарного взыскания нарушения распорядка дня подчиненных ФИО3 работников пожарной команды ФИО34 А.А. и ФИО35 А.П., стали возможным вследствие того, что ФИО3 в октябре 2018 г. были допущены нарушения дисциплины, выразившиеся в неисполнении без уважительных причин руководящих документов, а именно п.п. 6, 7, 8, 10, 30 приказа Министра обороны Российской Федерации №355 от 29.06.2018г., нарушении п. 2.7 должностной инструкции командира пожарной команды, а именно: не проведении им занятий с подчиненными ему сотрудниками по боевой подготовке, самоподготовке и отработке пожарно-строевой подготовке, предусмотренные расписанием занятий на октябрь месяц 2018 г.

Однако, как установлено судом, данные обстоятельства в приказе о наказании ФИО3 не нашли своего отражения, не описано само событие вменяемого ФИО4 нарушения должностных обязанностей, его внешнее выражение, а также причинно-следственная связь между действиями (бездействием) истца и невыполнением работниками пожарной команды ФИО36 А.А. и ФИО37 А.П. занятий по боевой подготовке, занятий по самоподготовке и отработке нормативов по пожарно-строевой подготовке, в связи с чем, наложение на ФИО3 взыскания в виде замечания необоснованно.

Разрешая требования истца о взыскании единовременного денежного вознаграждения по итогам года, взыскании дополнительных выплат к заработной плате, суд исходит из следующего.

Как установлено судом, приказом Врио. командира войсковой части 54080 (по строевой части) от 19.11.2018 г. № 228 приказано расторгнуть трудовой договор и уволить 16.11.2018 г. ФИО3, командира отделения пожарной команды войсковой части 54080, по собственному желанию, п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 года №255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583" не выплачивать ФИО3 единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей за период с 01.02.2018г. по 16.11.2018г. и ежемесячную премию по итогам работы в ноябре 2018г.

Из положений ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что выплаты стимулирующего характера (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) входят в понятие заработной платы (оплаты труда работника).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст.135 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

В силу статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 645 от 5 октября 2007 года "О единовременном денежном вознаграждении за добросовестное исполнение (выполнение) обязанностей военной службы, должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года установлена выплата единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение (выполнение) обязанностей военной службы, должностных (служебных) обязанностей по итогам календарного (учебного) года, производимая в течение первого квартала года, следующего за истекшим календарным годом (пункт 1).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Постановления вознаграждение выплачивается, в том числе, гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований Российской Федерации, Службы внешней разведки Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, органов государственной охраны, Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 23.04.2014 г. N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583" утвержден Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации" (приложение N 3 к Приказу).

Приложение N 2 "Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" к указанному приказу Министра обороны РФ от 23.04.2014 г. N 255 в разделе III "Оплата труда гражданского персонала воинских частей и организаций" предусматривает, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций за своевременное и добросовестное исполнение должностных обязанностей и результаты работы производится выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год). Выплата премии по результатам работы за месяц (квартал, год) осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели фондом оплаты труда (п. 48).

Согласно п. 50 указанного раздела Приложения конкретный размер премии и стимулирующих выплат (в рублях) гражданскому персоналу определяется с учетом выполнения показателей и критериев оценки эффективности деятельности гражданского персонала.

Гражданскому персоналу воинских частей и организаций выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года. Размер вознаграждения, выплачиваемого работнику, не может превышать двух должностных окладов (тарифных ставок) с учетом повышений, установленных ему по занимаемой должности (профессии) на 1 декабря календарного года, за который производится выплата вознаграждения, а уволенному с работы в течение года - на день увольнения (пункты 51, 53 названного Приложения).

Пунктом 63 Положения руководителям воинских частей и организаций предоставлено право снижать размер вознаграждения, лишать гражданский персонал вознаграждения за установленные случаи неисполнения (недобросовестного исполнения) должностных обязанностей, нарушения трудовой дисциплины, а также в случаях, предусмотренных положениями об оплате труда (коллективными договорами, локальными нормативными актами). Снижение размера вознаграждения или его лишение оформляется приказами руководителей воинских частей и организаций с обязательным указанием причины.

Как установлено судом премия, которую просил взыскать истец, является выплатой стимулирующего характера, не относящейся к обязательной выплате. Выплата премии, а также установление ее размера является правом, а не обязанностью работодателя и определяется по его усмотрению с учетом закрепленных критериев оценки трудовой деятельности работника. Кроме того, руководитель воинской части вправе лишить гражданский персонал вознаграждения за установленные случаи неисполнения (недобросовестного исполнения) должностных обязанностей, нарушения трудовой дисциплины.

В приказе Врио. командира войсковой части 54080 (по строевой части) от 19.11.2018 г. № 228 указано не выплачивать ФИО3 единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей за период с 01.02.2018г. по 16.11.2018г. в связи с наличием приказов о наложении дисциплинарных взысканий, а при таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика в пользу истца премии в указанном им размере.

Что же касается требований истца о взыскании премии,
предусмотренной приказом Министра обороны РФ № 1010
от 26.07.2010 г. за октябрь, ноябрь 2018 г., в размере 2100 рублей, то, разрешая их, суд исходит из следующего.

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 26.07.2010 N 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации" (вместе с "Порядком определения и расходования объемов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации") дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведенных на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооруженных Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооруженных Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил (п. 1).

Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счет экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооруженных Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала (п. 2).

Размер экономии бюджетных средств, направляемых на материальное стимулирование, определяется финансово-экономическими органами по результатам использования лимитов бюджетных обязательств на соответствующий квартал с учетом анализа свободных, не использованных по итогам квартала остатков лимитов бюджетных обязательств, включая остатки наличных денежных средств в кассах воинских частей и организаций Вооруженных Сил, отвечающих за начисление и выплату денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала, после осуществления в установленном порядке всех выплат денежного довольствия военнослужащим и заработной платы лицам гражданского персонала и иных выплат, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом истребование дополнительных средств на выплату денежного довольствия военнослужащим и заработную плату лицам гражданского персонала сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств на эти цели не допускается (п. 3).

Не представляются к дополнительному материальному стимулированию лица гражданского персонала, имеющие дисциплинарное взыскание за неисполнение или ненадлежащее исполнение по их вине возложенных на них трудовых обязанностей (п. 11).

Конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объемов бюджетных средств, доведенных на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование(п. 7).

Из приведённых выше норм следует, что дополнительное материальное стимулирование, установленное приказом Министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010г. № 1010 "О дополнительных мерах по повышению эффективности использования фондов денежного довольствия военнослужащих и оплаты труда лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации", не является гарантированной выплатой обязательного характера, предусмотренной системой оплаты труда, и осуществляется только за счёт высвободившихся в результате сокращения численности работников, то есть за счёт экономии бюджетных средств в пределах, доводимых на указанные цели Министерством обороны Российской Федерации, лимитов.

Таким образом, правовые основания для применения к данной дополнительной выплате требований обязательности, системности и установления единого размера, отсутствуют.

Учитывая положения ст.ст. 22, 135, 191 Трудового кодекса РФ, приказа Минобороны РФ от 26 июля 2010г. № 1010 о праве работодателя поощрять работников за добросовестный эффективный труд, суд приходит к выводу, что определение размера такого поощрения является исключительно правом работодателя, а не его обязанностью, и может устанавливаться им в зависимости от личного вклада работника в результаты деятельности организации.

Суд не вправе вторгаться в исключительное право работодателя лично оценивать деятельность каждого работника, объём и качество выполненной им работы в конкретном периоде, определяя степень его участия в работе и размер выплаты, фактическое назначение выплаты как выплаты стимулирующего характера за высокопроизводительный труд, в соответствии с порядком, установленным вышеприведенными положениями приказа МО РФ № 1010.

Установление расчетной суммы на одного работника войсковой части 54080 в октябре и ноябре 2018 г. в размере 2100 рублей, в силу вышеприведенных обстоятельств и положений Трудового кодекса РФ, приказа МО РФ № 1010, не является основанием к выплате расчётной суммы в точном её соответствии с установленными размерами.

Как ранее указывал суд, определение конкретного размера указанной выплаты относится к компетенции работодателя, исходя из установленных размеров расчётной суммы и ограничений выделенных лимитов бюджетных средств доведенных на указанные цели.

Суд учитывает, что ФИО3 не имел дисциплинарных взысканий в октябре 2018 года, в связи с чем, не может быть лишен спорной выплаты за работу в этот период, однако, с учётом вышеуказанных обстоятельств, суд полагает требования истца о взыскании спорных премий в указанных им размерах с ответчика оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО3 к Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» о признании незаконными приказов о наложении дисциплинарных взысканий, взыскании единовременного денежного вознаграждения по итогам года, взыскании дополнительных выплат к заработной плате - частично удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части 54080 от 09.11.2018 № 337 «О результатах разбирательства по факту нарушения распорядка дня дежурной сменой пожарной команды» в части наложения на ФИО3 дисциплинарного взыскания в виде замечания.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 07 июня 2019 года.

Судья С.И. Наконечный