Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по иску прокурора Сердобского района к муниципальному унитарному предприятию «Сердобская теплосеть» г.Сердобска Сердобского района о понуждении к разработке и принятию мер по предупреждению коррупции,

у с т а н о в и л:

В Сердобский городской суд с выше указанным иском к МУП «Сердобская теплосеть» г.Сердобска Сердобского района обратился прокурор Сердобского района Пензенской области. В заявлении истец указал на то, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения ответчиком требований федерального закона от 25.01.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В ходе проверки было установлено, что меры по предупреждению коррупции в МУП «Сердобская теплосеть» до настоящего времени не разработаны и не приняты. В связи с чем, прокурор просит суд обязать данное предприятие разработать и принять меры по предупреждению коррупции: определить подразделение или должностное лицо, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; обеспечить сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработать и внедрить в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В судебном заседании помощник прокурора Сердобского района ФИО2 исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МУП «Сердобская теплосеть» г.Сердобска Сердобского района ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании признала исковые требования прокурора Сердобского района, подтвердив что в МУП «Сердобская теплосеть» действительно проводилась проверка, в ходе которой были выявлены указанные в иске нарушения. Однако в настоящее время проводится работа по устранению указанных нарушений законодательства, которая будет окончена до ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к выводу о том, что требования истца законным и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 273-ФЗ одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Федеральным законом от 03.12.2012 года № 231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходами» ФЗ № 273-ФЗ был дополнен ст. 13.3, вступившей в силу с 01.01.2013 года.

Данной нормой предусмотрена обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов (ч.2 ст. 13.3 ФЗ № 273-ФЗ).

Судом было установлено и это подтверждается материалами дела, что МУП «Сердобская теплосеть» является юридическим лицом, которое надлежащим образом зарегистрировано в ЕГРЮЛ, о чем свидетельствуют, имеющиеся в материалах дела свидетельства о государственной регистрации юридического лица и о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ. В материалах дела имеется Устав, в п. 1.7 которого указывается на то, что предприятие является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, расчетный счет в банке, круглую печать со всем полным наименованием на русском языке и указанием на место нахождения Предприятия, а также соответствующие печати и штампы, что соответствует требованиям п. 1 ст. 48 части первой ГК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Сердобского района была проведена проверка соблюдения в МУП «Сердобская теплосеть» требований Федерального закона от 25.01.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», о чем была составлена соответствующая справка, имеющаяся в материалах дела.

В ходе указанной проверки было установлено, что меры по предупреждению коррупции в МУП «Сердобская теплосеть» до настоящего времени не разработаны и не приняты, что противоречит требованиям выше указанного нормативного акта.

Представленное представителем ответчика Положение «Об антикоррупционной политике МУП «Сердобская теплосеть» г.Сердобска Сердобского района, не может служить основанием для вывода суда о том, что меры по предупреждению коррупции МУП «Сердобская теплосеть» были разработаны в полном объеме, как предусмотрено законодательством.

Представленный документ, лишь подтверждает тот факт, что ответчиком предпринимались меры по частичному принятию организационных мер по противодействию коррупции на предприятии.

На основании изложенного суд соглашается с доводами прокурора о том, что непринятие организационных мер по противодействию коррупции на предприятии делает невозможным исполнение требований Федерального закона № 273-ФЗ и нарушает интересы неопределенного круга лиц, обусловленную кадровыми изменениями, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, а также препятствует реализации гражданами своих конституционных прав и свобод.

В силу положений ч. 1, ч. 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Согласно ч. 2 указанной статьи суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ч. 4 ст. 198 ГПК РФ).

Представитель ответчика была наделена ответчиком согласно доверенности полномочиями на признание иска в соответствии с требованиями ст. 54 ГПК РФ.

Признание иска не нарушает права и законные интересы иных лиц, не противоречит закону.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Сердобского района к муниципальному унитарному предприятию «Сердобская теплосеть» г.Сердобска Сердобского района о понуждении к разработке и принятию мер по предупреждению коррупции удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Сердобская теплосеть» г.Сердобска Сердобского района разработать и принять меры по предупреждению коррупции – определить подразделение или должностное лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработать и утвердить локальный акт по антикоррупционной политике общества, с которым ознакомить всех работников предприятия; обеспечить сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработать и внедрить в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принять кодекс этики и служебного поведения работников организации; принять меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов

Об исполнении решения сообщить в Сердобский городской суд Пензенской области в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение месяца с момента вынесения.

Судья Юдаева Ю.В.