Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области, просит о признании незаконным решения от отказе в установлении пенсии от 11.02.2022г., о возложении обязанности включить период работы в Ашинском лесхозе с 29.04.1992г. по 30.06.1996г. мастером лесозаготовок в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о возложении обязанности назначить пенсию с 04.01.2021г.

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением от 11.02.2022г. в назначении досрочной пенсии ему было отказано по мотиву отсутствия специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды: с 29.04.1992г. по 30.06.1996г. по мотиву, что занимаемая должность «мастер лесозаготовок» не соответствует наименованию должности, предусмотренному в Списке от 24.04.1992г. . Считает решение пенсионного органа незаконным, поскольку неточное указание должности в трудовой книжке не может ущемлять пенсионных прав истца.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика ГУ Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области ФИО3 и ФИО4, действующие на основании доверенностей, иск не признали, суду пояснили, что в назначении досрочной пенсии истцу отказано ввиду отсутствия специального стажа. Спорные периоды не засчитаны в специальный стаж, так как занимаемая должность «мастер лесозаготовок» не соответствует Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих и наименованию должности, предусмотренному в Списке от 24.04.1992г. , а также отсутствуют документы, подтверждающие льготный характер работы истца.

Представители третьих лиц Главного управления лесами Челябинской области и Областного бюджетного учреждения «Центр пожаротушения и охраны леса Челябинской области» при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали, руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституцией РФ (статья 39) каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Закрепляя в Федеральном Законе № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подп. "д" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее и ранее по тексту - Список N 273).

Названным Списком предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Согласно примечанию к Списку перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 N 1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 235).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года № 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 07.02.2022 года истец ФИО1 года рождения обратился в ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (Ашинский район) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости (л.д.46-50). Решением от 11.02.2022г. в назначении досрочной пенсии ему было отказано по мотиву отсутствия специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии. При этом в специальный стаж не были включены следующие периоды: с 29.04.1992г. по 30.06.1996г. работы в Ашинском лесхозе по мотиву, что занимаемая должность «мастер лесозаготовок» не соответствует Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (выпуски с 00-76) и наименованию должности, предусмотренному в Списке от 24.04.1992г. (л.д.12-17).

Согласно данным трудовой книжки 07.08.1991г. истец был принят на работу в Симское лесничество Ашинского комплексного леспромхоза обрубщиком сучьев (л.д.19).

01.10.1991г. Ашинский комплексный леспромхоз был реорганизован путем разделения на два предприятия – Ашинский леспромхоз и Ашинский лесхоз, в Ашинском лесхозе были созданы лесничества, в том числе Симское (л.д.177, приказ № 1 от 01.10.1991г.), а в Симском лесничестве, в свою очередь, был организован Симский производственный участок (л.д.178, приказ № 13 от 13.03.1992г.).

В связи с указанной реорганизацией, ФИО1 переводом принят на работу в Симское лесничество Ашинского лесхоза обрубщиком сучьев с 01.10.1991г., а с 29.04.1992г. переведен на должность мастера лесозаготовок Симского производственного участка, которую занимал по 30.06.1996г., с 01.07.1996г. переведен обрубщиком сучьев в Симское лесничество (л.д.19).

Аналогичные сведения содержатся в карточке формы Т2, архивной справке от 14.03.2022г. № 089 (л.д.25-27), штатном расписании работников Симского производственного участка Симского лесничества Ашинского лесхоза (л.д.97, 98).

В соответствии с постановлением Правительства Челябинской области от 24.10.2007г. № 230-П ОГУ «Ашинский лесхоз» прекратил свою деятельность.

Специалистами ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (Ашинский район) на основании заявления истца о приеме документов для проведения заблаговременной работы по назначению пенсии от 18.01.2021г. (л.д.222) была проведена проверка архивных документов Ашинского лесхоза и по результатам проверки составлен акт от 09.12.2021г. (л.д.51-60). Из содержания названного акта следует, что в соответствии с содержанием приказов в Книге приказов за 1991-1996г.г. ФИО1 в спорный период занимал должность мастера лесозаготовок.

Как указано выше, Списком N 273 (начало действия документа - 24.04.1992) предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Считая, что его трудовые права нарушены ненадлежащей записью в трудовой книжке о характере работы в вышеуказанный период, ФИО1 полагал выполняемые им трудовые функции в период с 29.04.1992г. по 30.06.1996г. тождественными трудовым функциям «мастер, занятый на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах».

Установление тождества должностей, профессий согласно положениям Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отнесено к компетенции Министерства труда и социального развития РФ. Суды правом установления тождества профессий, должностей не наделены.

В тоже время наличие профессий и должностей в названном Списке не является единственным основанием для назначения досрочной пенсии по старости. Необходимым условием является подтверждение занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок и лесосплава.

В соответствии с Межгосударственным стандартом ГОСТ 17461-84 "Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения", утвержден Постановлением Госстандарта СССР от 14.12.1984 N 4435:

- лесозаготовка - заготовка древесного сырья, включающая лесосечные работы, вывозку и работы на лесопромышленном складе (п. 2);

- вывозка древесины - перемещение транспортным средством деревьев, хлыстов, лесоматериалов от погрузочного пункта до мест временного хранения или обработки (п. 108);

- прямая вывозка - вывозка деревьев, хлыстов, лесоматериалов от места валки непосредственно до места временного хранения и обработки (п. 109);

- лесопромышленный склад - лесопогрузочный пункт, оборудованный техническими средствами для первичной обработки древесного сырья, хранения, погрузки или пуска в сплав хлыстов и сортиментов, а также для переработки древесных отходов (п. 22);

- верхний лесопромышленный склад - склад, расположенный на лесосеке у лесовозной дороги (п. 23);

- нижний лесопромышленный склад - склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к путям общего пользования (п. 26);

- лесовозная дорога - дорога, предназначенная для вывозки древесины (п. 111).

В отношении отдельных профессий и должностей, включенных в Список, предусмотрены дополнительные условия. Так, мастерам и старшим мастерам досрочная страховая пенсия может быть назначена при условии осуществления работ на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Определяя право на досрочную пенсию названным категориям работников, требуется определить и документально подтвердить их рабочее место. К подтверждающим документам можно отнести: технологический процесс производства лесозаготовительных работ, штатное расписание и другое.

В подтверждение характера его работы истец сослался на показания свидетеля 1, которые при отсутствии иных письменных доказательств судом во внимание не приняты, поскольку действующим законодательством прямо запрещено подтверждение показаниями свидетелей характера работы.

При этом суд принимает во внимание утвержденный в Ашинском лесхозе Перечень профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный в соответствии с изданием Постановления Минтруда РФ от 12.05.1992 N 15а "О применении действующих квалификационных справочников работ, профессий рабочих и должностей служащих на предприятиях и в организациях, расположенных на территории России" (л.д.238-239). Согласно данному Перечню, в Ашинском лесхозе (до реорганизации - в Ашинском леспромхозе) до 1992г. имелась должность «мастер», которая была приравнена к должности «мастер, старший мастер, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах», при этом должность «мастер лесозаготовок» данным Перечнем не предусмотрена.

В то же время, вопреки доводам истца, судом установлено, что записи в трудовой книжке истца соответствуют штатному расписанию Симского производственного участка Ашинского лесхоза в спорный период, приказам о премировании, о выслуге (л.д.180-189).

Работодателем спорный период указан на общих основаниях, т.е. факт льготного характера работы истца в спорный период трудовой деятельности работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых для установления и выплаты пенсии по старости, не подтвержден (л.д.53).

Согласно карте постановки на налоговый учет основным видом деятельности Ашинского лесхоза являлось лесоводство (л.д.244).

В силу ГОСТ 18486-87 (государственный стандарт Союза ССР. Лесоводство. Термины и определения, утвержден и введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 10 декабря 1987 N 4445) лесоводство – это теория и практика выращивания и неистощимости леса в целях удовлетворения народного хозяйства и населения в древесине и ругой продукции, а также улучшения леса и повышения его водоохранно-защитных, средообразующих и социальных функций.

Таким образом, оценив в совокупности вышеперечисленные доказательства в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ, суд пришёл к выводу, что ответчик обоснованно отказал истцу во включении спорного периода в специальный стаж, поскольку отсутствуют сведения об особенностях работы истца, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости, а именно о непосредственной занятости истца в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Обжалуемое решение принято уполномоченным органом, в установленный законом срок, оформлено в письменной форме, выводы об отказе в назначении досрочной пенсии сделаны на основании представленных истцом документов, архивных справок и по результатам дополнительно проведенной проверки, соответствуют действующему законодательству, следовательно, отсутствуют основания для признания незаконным оспариваемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения от отказе в установлении пенсии от 11.02.2022г., о возложении обязанности включить период работы в Ашинском лесхозе с 29.04.1992г. по 30.06.1996г. мастером лесозаготовок в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, о возложении обязанности назначить пенсию с 04.01.2021г., - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ашинский городской суд.

Председательствующий