Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Курьинского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Курья Тепло» о признании незаконным бездействие и возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Курьинского района обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО «Курья Тепло» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить действия, сославшись в его обоснование на то, что прокуратурой Курьинского района проведена проверка соблюдения субъектами малого и среднего предпринимательства в Курьинском районе Алтайского края законодательства РФ об отходах производства и потребления. По результатам проверки было установлено, что численность работников ООО «Курья Тепло» составляет человек, средняя выручка от реализации товаров за предшествующий год составляет рублей, поэтому ООО «Курья Тепло» являясь микропредприятием, обязано предоставлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов, образующихся в результате осуществляемой деятельности. За 2010 год ООО «Курья Тепло» такую отчетность в предусмотренный законом срок (до 15 января 2011 года) в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай не предоставило, чем нарушило требования Федерального закона «Об отходах производства и потребления». Несоблюдение названных требований природоохранного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В связи с чем просит признать незаконным бездействие ООО «Курья Тепло» по предоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2010 год и обязать ООО «Курья Тепло» предоставить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2010 г. в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора Трусов В.С. поддержал исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что до настоящего времени отчетность в Управление не предоставлена, обязать ответчика предоставить её в течение месяца с даты вынесения решения суда.

Представитель ответчика ООО «Курья Тепло» ФИО в судебном заседании против исковых требований не возражал и пояснил, что отчетность в Управление Росприроднадзора не была направлена из-за незнания законодательства, администрация района об этом не говорила.

Представитель третьего лица Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Суд, заслушав представителя ответчика, заключение помощника прокурора Трусова В.С., изучив письменные доказательства, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Курья Тепло» создано и зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, вид его деятельности - . Численность работников в обществе за 2010 год составила - человек, среднемесячная выручка от реализации тепла в 2010 году составила рублей, среднемесячная выручка от продажи угля за 2010 год - рублей. Данные обстоятельства подтверждаются Уставом ООО «Курья Тепло», свидетельством о государственной регистрации юридического лица, пояснениями представителя ответчика, письменной информацией, представленной директором ООО «Курья Тепло».

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ отходы производства и потребления - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно п. 3 ст. 18 вышеуказанного закона субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.

Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (ст.1, 16 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (ред. от 18.07.2011) «Об охране окружающей среды»).

В силу ст. 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ, к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:

1) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:

а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;

б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;

2) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.

Постановлением Правительства РФ «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» от 22 июля 2008 года № 556 установлены следующие предельные значения выручки:

для микропредприятий - 60 млн. рублей;

для малых предприятий - 400 млн. рублей;

для средних предприятий - 1000 млн. рублей.

Таким образом, исходя из положений ст.4 Федерального закона от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» ООО «Курья Тепло» является микропредприятием.

В результате деятельности ООО «Курья Тепло» , оказывается негативное воздействие на окружающую среду, следовательно, в силу п. 3 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ (ред. от 30 декабря 2008 года), общество с ограниченной ответственностью «Курья Тепло» обязано предоставлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.

В соответствии с пунктами 3-8 Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (далее - Порядок), утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации 16 февраля 2010 года № 30, субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Росприродназора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. Отчетный период составляет один календарный год. Отчетность предоставляется до 15 января года, следующего за отчетным периодом, составляется на основе данных первичного учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, а также размещения отходов и включает:

1) общие сведения об отчитывающемся субъекте малого и среднего предпринимательства;

2) баланс масс образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, размещенных отходов за отчетный период;

3) сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которым в отчетном периоде были переданы отходы;

4) приложения.

Таким образом, за 2010 год указанная отчетность ответчиком должна была быть предоставлена до 15 января 2011 года.

Согласно письму Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление в настоящее время осуществляет полномочия по принятию и контролю отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов субъектами малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, указанную отчетность необходимо представлять в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай.

Как видно из сообщения Управления Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на 06 сентября 2011 года ООО «Курья Тепло» не предоставило указанную отчетность за 2010 год, отчетность не предоставлена и до настоящего времени. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями ФИО и помощника прокурора Трусова В.С.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, прокурор по заявлениям в защиту свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц освобождается от уплаты госпошлины.

На основании ч.1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор Курьинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, то с ответчика ООО «Курья Тепло» в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Курьинского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Курья Тепло» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «Курья Тепло» по предоставлению отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2010 год.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Курья Тепло» в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в Управление Росприроднадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов за 2010 г. в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Курья Тепло» в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме, с подачей кассационной жалобы через Курьинский районный суд.

Судья: С.М. Черепанов