Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора АДРЕС в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС, ФИО5, ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на хозпостройки, признании договоров аренды земельных участков и соглашений о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка недействительными,

УСТАНОВИЛ:

АДРЕС в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском с учетом уточнений к ФИО1, комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС, ФИО10, ФИО2 и просит:

- признать отсутствующим у ФИО1 право собственности на хозяйственные постройки, площадью 2,4 кв.м, с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР, расположенные на земельных участках по АДРЕС и АДРЕС в АДРЕС; снять с государственного кадастрового учета объекты недвижимости с кадастровыми номерами НОМЕР и НОМЕР.

-признать недействительными договоры аренды НОМЕРА от ДАТА, НОМЕРа от ДАТА, заключенные между комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС и ФИО2 в отношении земельных участков по АДРЕС и АДРЕС в АДРЕС,

-признать недействительными соглашения о передаче прав и обязанностей по договорам аренды земельных участков НОМЕРА и НОМЕРА, в отношении земельных участков по АДРЕС и АДРЕС в АДРЕС заключенные ДАТА между ФИО2 и ФИО4,

В обоснование требований указано, что указанные земельные участи принадлежат на праве собственности администрации АДРЕС. ДАТА зарегистрировано право собственности ФИО2 на основании заявлений и технических планов от ДАТА на объект недвижимости «Хозпостройка» площадью 2,4 кв.м, расположенный по АДРЕС в АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР, и на объект недвижимости «Хозпостройка» площадью 2,4 кв.м, расположенный по АДРЕС в АДРЕС с кадастровым номером НОМЕР.

ДАТА зарегистрировано право собственности ФИО4 на данные хозпостройки на основании договоров купли-продажи от ДАТА.

ДАТА и ДАТА зарегистрировано право собственности ФИО1 на данные хозпостройки на основании договоров купли-продажи от ДАТА.

Право собственности на данные объекты не подлежало регистрации, поскольку хозяйственные постройки представляют собой временное сооружение прямоугольной формы, материал стен древесно-стружечная плита, стоят на бетонном основании и не имеют признаков объекта капитального строительства, не относятся к недвижимости. Работы по сооружению капитального фундамента не проведены, отсутствует неразрывная связь конструктивных элементов объектов с землей, ввиду чего не могут быть признаны самостоятельной недвижимой вещью.

Спорные объекты недвижимости являются объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту- жилому дому. Земельные участки предоставлены ФИО2 в аренду для индивидуальной жилой застройки, поэтому возведение объектов вспомогательного назначения, в том числе при государственной регистрации права на них, не влечет возникновение права на приобретение земельных участков в аренду сроком на 49 лет на основании ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Наличие зарегистрированного права на объекты недвижимости, не созданные в установленном законом порядке, необоснованно предоставило ФИО2 право получения земельных участков по АДРЕС,6 в АДРЕС без проведения торгов и ограничивает права неопределенного круга лиц на его приобретение в установленном порядке.

В силу ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьи лиц, ничтожна. Договоры аренды земельных участков НОМЕРа и НОМЕРА, между комитетом и ФИО11 заключены с нарушением требований закона.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддерживает по тем же основаниям, также пояснив, что действия ФИО2 являются недобросовестными, поскольку спорные хозпостройки ею возведены для получения в аренду без торгов и сроком на 49 лет спорных земельных участков, в том числе, для уменьшения арендной платы. Признание договора аренды земельных участков и соглашений к ним, влечет признание права собственности ФИО1 на хозпостройки отсутствующим и возврат их в собственность муниципального образования, которое вправе будет их выставить на торги. Срок исковой давности в 3 года не пропущен.

Ответчик ФИО1 и его представитель адвокат ФИО14 в судебном заседании против иска возражают, пояснив, что хозпостройка, расположенная на земельном участке по АДРЕС относятся к объектам капитального строительства и имеет все признаки недвижимого имущества. Хозяйственная постройка на земельном участке по АДРЕС снесена, на участке залит фундамент под жилой дом, право собственности на него за ФИО1 зарегистрировано. На этом же земельном участке ответчик до холодов возвел сарай и уборную. Фундамент и сарай являются объектами недвижимости. Прокурором избран неверный способ защиты, требования о применении последствий недействительности сделок не заявлено, поэтому чьи-либо права не будут восстановлены. Прокурор связывает нарушение закона только со сроком аренды, поэтому договор аренды может быть признан недействительным только в части срока аренды. Ответчик является добросовестным приобретателем, прокурор хочет лишить его права собственности. Также заявили о пропуске прокурором срока исковой давности.

Ответчики ФИО12 и ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены, их представитель по доверенности ФИО13 в судебном заседании против иска возражает, также пояснив, что спорные хозпостройки являются объектами капитального строительства, что подтверждается доказательствами по делу. Норм для признания отсутствующим права собственности на данные хозпостройки в иске не указаны. В нормах законодательства не указано о невозможности предоставления земельных участков под вспомогательными объектами. Прокурор злоупотребил правом на уточнение исковых требований и основание иска. ФИО2 обратилась в комитет, чтобы узнать как ей снизить размер арендной платы, на что ей предложено было расторгнуть договоры аренды, заключенные по результатам аукциона и заключить договоры аренды на 49 лет, т.к. у нее зарегистрировано право собственности на хозпостройки, что она и сделала.

Представитель ответчика комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС в судебное заседание не явился, извещен.

Представители третьих лиц администрации АДРЕС и Управления Росреестра по АДРЕС в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, с учетом требований ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, ответчика и представителей ответчиков, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДАТА между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС и ФИО2 заключен договор НОМЕРА аренды земельного участка по АДРЕС в АДРЕС, сроком с ДАТА по ДАТА на основании протоколов о результатах аукциона. Разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки.

Согласно п. 2.1 договора аренды, ежегодная арендная плата определена по результатам аукциона и составляет 230 439 руб. в год.

Из информации Управления Росреестра по АДРЕС от ДАТА следует, что ДАТА зарегистрировано право собственности ФИО2 на хозпостройку площадью 2,4 кв.м. по АДРЕС в АДРЕС.

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее ЕГРН) от ДАТА.

Согласно регистрационному делу, право собственности ФИО2 на хозпостройку по АДРЕС было зарегистрировано на основании ее заявления от ДАТА, декларации об объекте недвижимости, уведомлений о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от ДАТА и уведомления администрации АДРЕС о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства… параметров объекта индивидуального жилищного строительства от ДАТА.

Согласно декларации об объекте недвижимости от ДАТАФИО2 на земельном участке по АДРЕС в АДРЕС возведен объект вспомогательного назначения- хозяйственная постройка, назначением- нежилое.

Из уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта недвижимости индивидуального строительства ДАТА, направленного ФИО2 в администрацию АДРЕС, следует, что объектом капитального строительства на земельном участке по АДРЕС является 1 этажный жилой дом, размером 6х10 м.

В акте проверки прокурора АДРЕС от ДАТА указано, что на земельном участке по АДРЕС расположена хозяйственная постройка, представляющая собой сооружение прямоугольной формы, материал стен- древесно-стружечный, фундамент- бетонный.

Соглашением от ДАТА между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС и ФИО2 расторгнут договор аренды земельного участка от ДАТАНОМЕРА.

ДАТА между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС и ФИО2 заключен договор НОМЕРА аренды земельного участка по АДРЕС в АДРЕС, на 49 лет сроком с ДАТА по ДАТА,

Согласно п.п. 2.1, 2.2 договора аренды, общая сумма арендной платы на 2020 год составляет 459 руб. Расчет арендной платы в последующие годы производится арендатором самостоятельно с учетом изменения базовой ставки арендной платы, коэффициентов.

По договору купли-продажи от ДАТАФИО2 продала ФИО4 хозпостройку по АДРЕС за 5000 руб. Право собственности ФИО4 на хозпостройку зарегистрировано ДАТА, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДАТА.

ДАТА между ФИО2 и ФИО4 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДАТА по АДРЕС.

Из информации Управления Росреестра по АДРЕС от ДАТА следует, что ДАТА произведена государственная регистрация перехода прав и обязанностей арнедатора от ФИО2 к ФИО4 на основании соглашения от ДАТА.

По договору купли-продажи от ДАТАФИО4 продала ФИО1 хозпостройку по АДРЕС за 3000 руб. Право собственности ФИО1 на хозпостройку зарегистрировано ДАТА, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДАТА и ДАТА.

ДАТА между ФИО4 и ФИО1 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДАТА по АДРЕС.

Согласно выписке из ЕГРН от ДАТА, в отношении данного земельного участка ДАТА зарегистрирована аренда по соглашению с ФИО1

ДАТА между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС и ФИО2 заключен договор НОМЕРА, аренды земельного участка по АДРЕС в АДРЕС, сроком с ДАТА по ДАТА на основании протоколов о результатах аукциона. Разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки.

Согласно п. 2.1 договора аренды, ежегодная арендная плата определена по результатам аукциона и составляет 260 964 руб. в год.

ДАТА зарегистрировано право собственности ФИО2 на хозпостройку площадью 2,4 кв.м. по АДРЕС в АДРЕС.

Соглашением от ДАТА договор аренды от 17.08.2020НОМЕРА расторгнут с ДАТА.

ДАТА между комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС и ФИО2 заключен договор аренды НОМЕРА земельного участка по АДРЕС в АДРЕС, на 49 лет сроком с ДАТА по ДАТА.

По договору купли-продажи от ДАТАФИО2 продала ФИО4 хозпостройку по АДРЕС за 5000 руб. Право собственности ФИО4 на данную хозпостройку зарегистрировано ДАТА, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДАТА.

Из информации Управления Росреестра по АДРЕС от ДАТА следует, что ДАТА произведена государственная регистрация перехода прав и обязанностей арендатора от ФИО2 к ФИО4 на основании соглашения от ДАТА.

По договору купли-продажи от ДАТАФИО4 продала ФИО1 хозпостройку по АДРЕС за 3000 руб. Право собственности ФИО1 на данную хозпостройку зарегистрировано ДАТА, что подтверждается выписками из ЕГРН от ДАТА.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 снес хозпостройку по АДРЕС в АДРЕС и залил фундамент под жилой дом, что подтверждается актом проверки прокурора от ДАТА.

ДАТАФИО1 обратился с заявлениями в Управление Росреестра о кадастровом учете и регистрации права собственности на незаверенный объект строительства, и о прекращении права собственности на объект недвижимости.

В подтверждение к заявлению приложены уведомления о планируемом сносе объекта капитального строения от ДАТА, а также технический план от ДАТА объекта незавершенного строительства-жилого дома, степенью готовности 18%.

Согласно выписке из ЕГРН от ДАТА, за ФИО1ДАТА зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства со степенью готовности 18%, проектируемым назначением- жилое, расположенный по адресу: АДРЕС.

В ходе судебного разбирательства в связи оспариванием ответчиком доводов иска была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта НОМЕРС/21 от ДАТА ООО ЦНП «Алтай-Эксперт», хозяйственная постройка, площадью 2,4 кв.м, с кадастровым номером 22:33:040501:540, расположенная на земельном участки по АДРЕС в АДРЕС, неразрывно связана с землей, а ее конструктивные характеристики не позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик, как объекта недвижимого имущества, т.к. в процессе перемещения перестанет быть недвижимостью, поэтому является объектом недвижимого имущества, объектом капитального строительства.

Определение данной постройки как вспомогательной возможно при условии строительства на земельном участке основного объекта капитального строительства, в связи с отсутствием на земельном участке иных строений и сооружений определить назначение исследуемой хозяйственной постройки как вспомогательного объекта недвижимости, либо основного объекта недвижимости, не представляется возможным.

На земельном участке по АДРЕС в АДРЕС расположены:

- конструкция ленточного монолитного бетонного фундамента в плане сложной конфигурации, размерами по наружному обмеру 10,66 мх8,87 м, шириной 200 мм- 300 мм, заглубленным в грунт на глубину до 350 мм. Определить назначение объекта, который в дальнейшем планируется возвести на указанном фундаменте, не представляется возможным;

-одноэтажное строение, без подвала в плане прямоугольной формы размерами по наружному обмеру 6,25 м х 3,08 м, высотой от уровня грунта 2,70м-2,90м, устроено на ленточном монолитном фундаменте шириной 150 мм-180 мм, заглубленном в грунт на глубину не менее 100 мм. С закрепленным на верхней поверхности фундамента стальными анкерами вертикальных деревянных брусьев каркаса, горизонтальные элементы каркаса выполнены из деревянных брусьев и необрезных досок, по которым устроены перекрытие и стропила, поверх уложены листы ориентированно-стружечной плиты с верхним перекрытием кровли из рулонного материала на основе битумно-полимерного вяжущего. Оконные проем отсутствуют, доступ в помещение осуществляется через дверной проеме размером 1,20х2 м, внутренне планировочное решение представляет собой повешение общей площадью 17,8 кв.м, размером 6,05 м х 2,95 м. Исходя из объемно-конструктивных и планировочных решений, данное строение классифицировано как надворная хозяйственная постройка- сарай;

-одноэтажное строение, без подвала, в плане прямоугольной формы размерами по наружному обмеру 1,35м х 1,26 м, высотой от уровня грунта 2,20 м- 2,40м, устроено на деревянных стульях (лежнях) в виде двух горизонтальных параллельных брусьев, расположенных на поверхности грунта, с закрепленной на них соединениях конструкции деревянного каркаса из брусков, обшитого необрезными досками, перекрытие строения выполнено из обрезных досок, с верхним покрытием из рулонного материала на основе битумно-полимерного вяжущего. Оконные проемы отсутствуют, доступ в помещение осуществляется через дверной проем размером 0,90 мх1,90 м, внутреннее планировочное решение представляет собой помещение общей площадью 1,5 кв.м, размером 1,28м х 1,20 м. Исходя из объемно-конструктивных и планировочных решений, данное строение классифицировано как надворная хозяйственная постройка- уборная.

Конструкция монолитного бетонного фундамента и одноэтажное строение без подвала по наружному обмеру 6,25 м х 3,08 м, являются объектами недвижимого имущества, объектами капитального строительства.

Таким образом, из экспертного заключения следует, что ответчиком ФИО1 после вынесения определения судом о назначении судебной экспертизы и до экспертного осмотра на земельном участке по АДРЕС в АДРЕС возведены еще два объекта- сарай и уборная.

Заявляя исковые требования в интересах неопределенного круга лиц, прокурор указывает, что наличие зарегистрированных прав на объекты недвижимости- хозпостройки, не созданные в установленном порядке, необоснованно предоставило ответчику ФИО2 право получения земельных участков по АДРЕС и АДРЕС в АДРЕС без проведения торгов, и ограничивает права неопределенного круга лиц на его приобретение в установленном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 11 статьи 24 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8 - 10 названной статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости.

В письме Росреестра от 13.04.2020 N 3215-АБ/20 "Об объектах вспомогательного использования" указано, что регистрация права (кадастровый учет) на сооружения вспомогательного использования проводится в общем порядке, установленном для госрегистрации прав.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 131 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российкой Федерации, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Из представленных суду доказательств следует, что хозяйственная постройка, расположенная на земельном участке по АДРЕС в АДРЕС относится к недвижимым вещам и объектам капитального строительства, что подтверждается заключением судебной экспертиза и выводами экспертного исследования от ДАТАНОМЕРС/21 ООО СИБСЕРВИС, предоставленного ответчиком ФИО1

Доказательств тому, что хозпостройка на земельном участке по АДРЕС в АДРЕС не относится к недвижимым вещам и объектам капитального строительства суду не представлено, поскольку снесена ответчиком ФИО1, в том числе и на момент составления прокурором первоначального акта ДАТА, что подтверждается фотографиями об отсутствии хозпостройки на земельном участке и наличии залитого фундамента.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 23.04.2020 N 935-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положениями Земельного кодекса Российской Федерации", конституция Российской Федерации (статья 36, часть 3) устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Развивая указанный принцип, Земельный кодекс Российской Федерации в оспариваемых нормах предусматривает для собственников зданий или сооружений исключительное право на приватизацию земельных участков, на которых эти объекты расположены, реализуемое без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 и пункт 1 статьи 39.20), а также порядок пользования чужим земельным участком лицами, которые приобрели в собственность здания или сооружения (пункт 1 статьи 35). При этом указанный порядок обеспечивает необходимый баланс интересов собственников земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на этих участках, устанавливая границы допустимого использования чужого земельного участка, а именно лишь той его части, которая занята зданием или сооружением и необходима для их использования.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанных норм, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (ст. 42 ЗК РФ), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу.

Так, возведение на земельном участке объекта вспомогательного использования, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на этот объект, не влечет возникновения у лица права на приобретение в аренду земельного участка в порядке, предусмотренном п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" на приусадебном земельном участке допускается возведение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, который возводится на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Установленный Классификатором видов разрешенного использования вид разрешенного использования земельных участков "Для индивидуального жилищного строительства" (код 2.1) предусматривает возможность размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек

В силу ч. 10 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности относятся здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования относятся здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства.

Соответственно, не могут быть отнесены к числу объектов вспомогательного использования объекты капитального строительства, имеющие одинаковую функцию с основными (главными) объектами.

Из приведенных правовых норм следует, что производственные, бытовые и иные здания, строения и сооружения, в том числе хозпостройки, расположенные на приусадебных земельных участках и обладающие признаками объекта недвижимости, являются объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту - жилому дому.

Право гражданина, являющегося правообладателем приусадебного земельного участка, самостоятельно определить очередность возведения указанных объектов и принять решение об их создании до начала строительства жилого дома не исключает правила о возможности приобретения такого участка в аренду без торгов только после окончания строительства основного объекта.

Поскольку возведенные ФИО2 на земельных участках, переданных ей в аренду по результата торгов для индивидуального жилищного строительства, объекты (хозпостройки) имеют вспомогательное назначение, то их строительство, в том числе при наличии государственной регистрации права собственности на них, не могло повлечь возникновение права на приобретение земельных участков под данными объектами в аренду без проведения торгов после расторжения договоров аренды, заключенных по результатам торгов, на основании приведенных норм земельного законодательства, в связи с чем, правовых оснований для получения земельных участков в аренду сроком на 49 лет без проведения торгов не имелось.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как разъяснено в п. п. 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Из установленных судом обстоятельств следует, что при заключении ДАТАФИО2 с комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС договора аренды НОМЕРа земельного участка по АДРЕС в АДРЕС, основного здания- жилого дома, построенного с соблюдением установленного порядка, по отношению к которому спорная хозпостройка выполняла бы вспомогательную функцию, на земельном участке не имелось, а "хозпостройка" как здание не имеет самостоятельного функционального назначения.

Поскольку ФИО2 не имела права на приобретение земельного участка в аренду под вспомогательным объектом без проведения торгов, договор аренды НОМЕРа от ДАТА земельного участка по АДРЕС в АДРЕС, заключенный между комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС и ФИО2 является недействительным (ничтожным), совершенным с нарушением требований земельного и гражданского законодательства и публичных интересов.

Предоставление ФИО2 данного земельного участка в аренду сроком на 49 лет без торгов нарушило права неопределенного круга лиц на их приобретение в установленном порядке.

Поскольку договор аренды НОМЕРА земельного участка был заключен в нарушение требований действующего законодательства об исключительном праве получения земельного участка в аренду без торгов, правовых оснований для признания его недействительным в части условий договора о сроке аренды, не имеется.

Признание недействительной ничтожной сделки- договора аренды НОМЕРа от ДАТА земельного участка, влечет последствия в виде недействительности (ничтожности) соглашений о передаче прав и обязанностей по договору аренды в отношении земельного участка по АДРЕС в АДРЕС, заключенного ДАТА между ФИО2 и ФИО4, заключенного ДАТА между ФИО4 и ФИО1

В судебном заседании также установлено, что на земельном участке по АДРЕС в АДРЕСФИО1 возведен фундамент под жилой дом, право собственности на который как на объект незавершенного строительства со степенью готовности 18%, зарегистрировано в установленном порядке. Данное право собственности в суде не оспорено, наличие на праве собственности объекта незавершенного строительства- фундамента под жилой дом предоставляет ФИО1 право на получение в аренду земельного участка на основании п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, и в связи с наличием на земельном участке такого объекта, его предоставление в аренду с торгов на основании п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ невозможно.

В связи с этим, суд не находит оснований для признании недействительным договора аренды земельного участка по АДРЕС в АДРЕСНОМЕРА от ДАТА, и соответственно соглашений о передаче прав и обязанностей по нему, заключенными ФИО2, ФИО4 и ФИО1

Обсуждая ходатайство представителя ответчика ФИО1 о пропуске прокурором срока исковой давности, суд находит его необоснованным.

В соответствии с п. 1 ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Прокурор обратился с исковыми требованиями о признании недействительными договора аренды земельного участка и соглашений о передаче прав и обязанностей по нему в суд ДАТА, следовательно, на дату заключения договора аренды НОМЕРа от ДАТА и соглашений от ДАТА, ДАТА трехлетний срок исковой давности не истек.

В п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДАТА N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В силу п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ),

Как следует из установленных обстоятельств, спорная хозпостройка на земельном участке по АДРЕС в АДРЕС была возведена и право на нее зарегистрировано ФИО2 с целью получения земельного участка в аренду сроком на 49 лет на основании п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ без проведения торгов и уплаты арендной платы в значительно меньшем размере. Данные действия свидетельствуют о заведомо недобросовестных действиях ответчика, повлекшее выбытие из собственности органа местного самоуправления спорного земельного участка и нарушение прав неопределенного круга лиц.

Из пояснений ФИО1 и его представителя, экспертного заключения следует, что земельный участок по АДРЕС в АДРЕС в аренду ФИО1 был приобретен с хозпостройкой, жилой дом на земельном участке до настоящего времени отсутствуют.

С учетом изложенных обстоятельств, признания судом недействительной (ничтожной) сделки договора аренды данного земельного участка и соглашений, являются обоснованным и подлежащими удовлетворению требования прокурора о признании отсутствующим у ФИО1 право собственности на хозяйственную постройку, площадью 2,4 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, расположенную на земельном участке по АДРЕС в АДРЕС, поскольку иным способом невозможно защитить нарушенное право.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора АДРЕС в интересах неопределенного круга лиц к прокурора АДРЕС в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, комитету по управлению имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС, ФИО5, ФИО2 удовлетворить частично.

Признать недействительным договор аренды земельного участка НОМЕРА от ДАТА, заключенный между комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям администрации АДРЕС и ФИО2, земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1204 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС.

Признать недействительными соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка НОМЕРА от ДАТА, заключенные ДАТА между ФИО2 и ФИО4, и ДАТА между ФИО4 и ФИО1, в отношении земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, площадью 1204 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС.

Признать отсутствующим у ФИО1 право собственности на хозяйственную постройку, площадью 2,4 кв.м, с кадастровым номером НОМЕР, расположенную на земельном участке по адресу: АДРЕС.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.Г. Полянская