Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Мэрии города Новосибирска, Администрации Дзержинского района города Новосибирска о взыскании материального и морального вреда,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Мэрии города Новосибирска, Администрации Дзержинского района города Новосибирска о взыскании материального и морального вреда, в котором просит взыскать с Мэрии г. Новосибирска в ее пользу стоимость утерянных 18, 6 кв. м. жилья на сумму 770 040 рублей, сумму на оформление ее нового дома в размере 30 000 рублей, сумму морального вреда в размере 500000 рублей.

В обоснование иска указала, что в 2000 году она купила частный дом, по адресу: <...> к началу лета, за огородом у них образовывалось небольшое болотце из-за схода сточных вод с улицы Коминтерна. Попадая в это болотце вода испарялась из него в течении лета, не было проблем с затоплением дома. В 2009 году администрация Дзержинского района выделила участок для строительства гражданину ФИО3 и еще какому-то гражданину, на земельном участке располагалось то самое болотце для сточных вод. Новый владелец все лето 2009 года завозил на свой участок и на болото, в том числе, строительный мусор и засыпал болото, на высоту до 3 метров. Осенью в период обильных проливных дождей, вся вода, не найдя естественных выходов, подтопила ее огород и дом, тем самым превратив огород в болото, а дом в развалины. Всю осень истица и ее муж откачивали воду из погреба. Весь урожай, осенью сложенный в погреб, погиб. Истица написала письмо в администрацию района, на что ей был дан ответ о невозможности произвести работы по водоотведению, из за мерзлости грунта. Фундамент дома просел, потрескался и один из углов дома в холода отвалился. На стенах дома пошли трещины. Весной все еще ухудшилось, одна из стен дома рухнула вместе с оконной рамой. В администрации района отказывались помочь истице, хотя это их вина, так как они не предусмотрели стоков воды.

Комиссией администрации Дзержинского района был составлен акт обследования, которым установлено: просадка и разрушение фундамента, сквозные трещины по трем сторонам в стенах дома, отваливается штукатурка, сложившаяся ситуация усугубляется подтоплением фундамента дома. Администрация признала свою ошибку, и посчитала смету на строительство подобного ее дому жилья, так как дом пришел в абсолютную негодность. Вместо этого Отдел архитектуры администрации Дзержинского района составил смету на ремонт ее дома, хотя ремонтировать уже было нечего. Считает это незаконным и неправильным в данном случае.

В конце 2010 года ей выделили сумму 516 000 рублей. В 2011 году они смогли нанять рабочих, чтобы снести старый дом (это тоже стоило денег) и построить новый, уложившись в указанную сумму. Даже при условии, что большую часть работ они выполняли с мужем сами, у них получился дом площадью 36 кв. м., а старый дом был площадью 57,4 кв. м., т.е. в результате незаконных действий со стороны администрации Дзержинского района истица потеряла 18,6 кв. м., а приобретала их на свои деньги.

Истица обратилась в ООО «Прайм групп» для определения рыночной стоимости одного квадратного метра в ее доме. Стоимость одного квадратного метра, согласно выданному заключению получилась: 41 400 рублей, то есть в результате незаконных действий ответчика она потеряла 770 040 рублей.

Кроме того ей необходимо оформить все документы на новый дом, что составляет порядка 30 000 рублей.

В результате неправомерных действий и бездействий со стороны ответчика истица в течении трех лет испытывала физические и нравственные страдания, а именно испытывала унижения ходя по инстанциям, не спала по ночам, испытывала страх что ее дом в результате подтопления мог завалиться в любую минуту. В 2011 году у мужа в результате переживаний из-за дома, случился обширный инфаркт, после которого его пришлось оперировать в клинике ФИО4, и в настоящий момент он является человеком нетрудоспособным.

Истица в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Ответчики о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Ранее представитель ответчика Администрации Дзержинского района города Новосибирска ФИО5 исковые требования не признала, дала соответствующие пояснения.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующим выводам.

Каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всесторонне полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 67 ГПК Ф).

Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации праа от 07.03.2001 серия АА-54 № 0193933 (л.д.21) ФИО2 принадлежит индивидуальный жилой дом площадью 38,30 кв.м. по адресу: <...>.

Как следует из ответа администрации Дзержинского района г.Новосибирска от 05.09.2008 № 01-141 на имя ФИО6 (л.д.30) в ответ на обращение по вопросу несанкционированного строительства по ул.Каширская в районе домов № 22, 24, сообщено, что участок распоряжением мэра г.Новосибирска в 2007 году выделен под строительство индивидуального жилого дома ФИО7. Комиссионной проверкой установлено, что выделенный под застройку участок находится на болотистой местности с высоким уровнем подъема грунтовых вод. Застройщиком при проведении работ по отсыпке земельного участка не были выполнены требования по оборудованию дренажных устройств для отвода воды. По данному факту ФИО7 приглашен в администрацию для беседы и принятия соответствующих мер.

Согласно ответа администрации Дзержинского района г.Новосибирска от 15.10.2012 № 1258/11-17 (л.д.35) на имя ФИО2 в ответ на обращение в администрацию Дзержинского района, по вопросу строительства на участке между ул. Камчатской и ул. Каширской, сообщено, что в результате выезда специалистов администрации районов было установлено, что на данном земельном участке работы по строительству не производятся. Разрешение на строительство на данном участке не выдавалось. По информации собственника участка ФИО8 по ул. Каширская, а и собственника участка ФИО9 по ул. Камчатская было произведено обследование экспертной организацией ООО «Геополис» на определение уровня грунтовых вод, в соответствии с которым строительство на данных участках возможно только после понижения уровня вод. Также по информации собственников строительство планируется не ранее 2016 года.

Согласно акта обследования индивидуального жилого дома по адресу: ул.Камчатская, от 05.06.2009 (л.д.15), составленного комиссией администрации Дзержинского района г.Новосибирска, проведено обследование состояния индивидуального жилого дома по адресу ул.Камчатская,. Домовладелец – ФИО2 При обследовании установлено: - просадка и разрушение фундамента; - сквозные трещины по трем сторонам в наружных стенах дома (раскрываемостью до 5-ти см); - со стен и потолков отваливается штукатурка; - в местах сопряжения торцевых стен и перекрытия имеются трещины в штукатурке (раскрываемостью в отдельных местах 10 мм); - сложившаяся ситуация усугубляется подтоплением фундамента грунтовыми водами. Рекомендации комиссии: необходимо проведение капитального ремонта по восстановлению и укреплению фундамента, частичной разборки и восстановления разрушенных стен.

Согласно локального сметного расчета на ремонт дома по ул.Камчатская в ценах 1.05.2009 года, утвержденного заместителем главы администрации Дзержинского района г.Новосибирска (л.д. 63) всего по смете стоимость ремонтных работ определена в размере 516330 рублей.

03.09.2010 комиссией в составе: представителя мэрии г.Новосибирска ФИО10, начальника ОСГШ Дзержинского района г.Новосибирска ФИО11, зам. начальника отдела строительства и архитектуры Дзержинского района ФИО12, начальника отдела благоустройства, озеленения и транспорта ФИО13, проведено обследование состояния жилого дома по улице Камчатской, в ходе которого установлено следующее: домовладельцем является ФИО2. (свидетельства о государственной регистрации права выданы 07.03.2001 г., сер.АА-54 0193933 на жилой дом площадью 38,3 кв.м и на земельный участок 530 кв.м, сер. АА-54 0193934); проживает ФИО2 с мужем ФИО14, состоят в зарегистрированном браке. Сын проживает в Заельцовском районе, работает мастером по ремонту автомобилей. Впервые ФИО2 обратилась с заявлением 12 мая 2009 г. по вопросу
аварийности домостроения, т.к. на параллельной улице Каширская началась
отсыпка участка для строительства дома. Водоотвод: был засыпан грунтом и вода затопила огороды домов (18,20,22,24) по ул.Камчатская и погреба. А дом по словам заявительницы, находился в аварийном состоянии, на трех стенах дома трещины, из-за застоя воды покосило фундамент. Домовладение было обследовано комиссией администрации района 5 июня 2009 г. и составлена смета на 516330,0 рублей. Координационным советом было выделено 50000,0 рублей для начала восстановления дома после подтопления. Заявительница постоянно твердила, что выделенных денежных средств недостаточно на ремонт дома, и только при повторном обследовании визуально было установлено, что ремонт фундамента проводился (отчет по использованию 50000,0 рублей не предоставлен). Комиссией по обследованию сделано заключение, что существуют: просадка и разрушение фундамента; сквозные трещины по трем сторонам в наружных стенах дома; со стен и потолков отваливается штукатурка; в местах сопряжения торцевых стен и перекрытия имеются трещины в штукатурке; наружная верста с западной стороны вывалилась, сторона дома осталась существовать в полкирпича, 12,5 см; дом может при начале осеннего периода и при наличии плохой погоды разрушиться.

Согласно письма мэрии г.Новосибирска от 19.10.2010 № 3112 на имя начальника департамента по социальной политике мэрии г.Новосибирска, в целях предотвращения чрезвычайной ситуации и в связи с многократными обращениями ФИО2 об оказании помощи в ремонте индивидуального аварийного жилого дома по адресу ул. Камчатская, 18, просят дать указание об оперативной подготовке материалов согласно постановления мэрии города Новосибирска «Об утверждении Порядка оказания социальной помощи жителям города Новосибирска» для выхода распоряжения мэрии города Новосибирска «О выделении 516 330,0 рублей департаменту по социальной политике мэрии города Новосибирска». Для исключения нецелевого использования средств, выделяемых на ремонт ветхого жилья, администрация Дзержинского района проработала вопрос о выполнении ремонтных работ с подрядной организацией ООО «МонтажСтрой-4».

Распоряжением мэрии г.Новосибирска от 03.11.2010 № 12919-р «О выделении 516330,0 рублей департаменту по социальной политике мэрии города Новосибирска» выделена денежная сумма в размере 516330,0 рублей департаменту по социальной политике мэрии города Новосибирска в счет бюджетных ассигнований 2010 года по разделу 0112 «Резервные фонды» по статье «Резервный фонд на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» по кодам бюджетной классификации: КВСР - 930, КФСР - 0112, КЦСР - 0700502, КВР - 013, КЭСР - 290, СубКЭСР-2900000.

Приказом департамента по социальной политике мэрии г.Новосибирска от 13.11.2010 № 1504-од в целях оказания социальной поддержки гражданам, пострадавшим от подтопления талыми водами, на основании распоряжения мэра города Новосибирска от 03.11.2010 № 12919-р, выделены 516330,0 рублей из бюджетных ассигнований департамента в счет бюджетных ассигнований 2010 года по разделу 0112 «Резервные фонды» по статье «Резервный фонд на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» по кодам бюджетной классификации: КВСР - 880, КФСР - 0309, КЦСР - 2180100, КВР - 013, КЭСР - 290, СубКЭСР -2900000, для оказания адресной социальной помощи ФИО2 Анатольевне, проживающей по адресу: ул. Камчатская,, на ремонт жилого дома, пострадавшего от подтопления.

Выделение и получение истицей указанной денежной суммы не оспаривалось истицей в судебном заседании, а также подтверждено представленной выпиской из реестра t6695286.dbf от 15.11.2010, платежным поручением № 832 от 17.11.2010 о перечислении денежных средств на лицевой счет истицы.

В то же время в ходе рассмотрения судом установлено, что выделенные денежные средства потрачены истицей не на ремонт поврежденного жилого дома по адресу: ул. Камчатская, 18, а на строительство нового по указанному адресу, площадь которого со слов истицы составляет 36 кв. м., в то время как прежний дом имел площадь 57,4 кв. м. Построенный новый дом истицей в установленном законом порядке не оформлен, доказательств этому в судебное заседание не представлено.

Ответом администрации Дзержинского района г.Новосибирска от 17.08.2012 № 1028/11-17 (л.д.36) подтверждено, что на участке по ул.Камчатская построен новый индивидуальный жилой дом из бруса, размером 6 х 6 метров.

В связи с чем, истицей заявлены исковые требования о взыскании с ответчика стоимости разницы в площади прежнего дома и вновь построенного, которая составляет 18,6 кв. м., в подтверждение представлена справка ООО «Прайм Групп» о средней рыночной стоимости № 633 Ф-12 (л.д.46-51).

Суд однако полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу ст.16 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

В статье 1069 ГК Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. Удовлетворяя требование о возмещении вреда в соответствии со статьей 1082 ГК Российской Федерации, суд в зависимости от обстоятельств дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.

Ответственность за причинение вреда наступает при наличии следующих условий: причинение вреда; противоправность поведения причинителя вреда; причинная связь между противоправным поведением и наступлением вреда, а также вина причинителя вреда.

Соответствующих доказательств о том, что именно в результате действий (бездействия) ответчиков истице причинены убытки, в судебное заседание не представлено.

Требование о возмещении разницы в площади прежнего и вновь построенного дома не подлежат удовлетворению, поскольку выделенные истице денежные средства предназначались для ремонта поврежденного дома и выделялись истице не как компенсация убытков в связи с виновными действиями ответчиков, а в качестве оказания социальной поддержки гражданам, пострадавшим от подтопления талыми водами.

Соответствующих доказательств того, что выделенные денежные средства потрачены истицей на ремонт дома не представлено. Кроме того, вновь построенный жилой дом не оформлен в установленном законом порядке, право собственности в отношении него не оформлено.

Согласно Порядка оказания социальной помощи жителям города Новосибирска, утвержденного постановлением мэра города Новосибирска от 29.09.2008 N 655 (ред. от 24.07.2009), и действовавшего на момент предоставления истице денежных средств, социальная помощь является адресной и оказывается органами социальной поддержки населения города Новосибирска в виде денежных выплат по месту проживания или пребывания граждан путем перечисления на расчетные счета получателей в кредитных организациях либо выдается получателям в кассах муниципального учреждения "Комплексный центр социального обслуживания населения" соответствующего района города (п. 1.3). Социальная помощь может оказываться единовременно или устанавливаться на определенный срок, но не менее чем на три месяца (п.1.5). Социальная помощь назначается решением координационного совета администрации района города Новосибирска (по месту проживания или пребывания граждан) либо решением межведомственной комиссии по оказанию адресной социальной помощи при департаменте по социальной политике мэрии города Новосибирска в соответствии с закрепленными за районами города и департаментом по социальной политике мэрии города Новосибирска направлениями деятельности и объемами бюджетных ассигнований городской целевой программы социальной поддержки населения на соответствующий плановый период (п.1.7). При определении размеров, видов и сроков оказания социальной помощи гражданам применяется дифференцированный подход в зависимости от материального положения семей (одиноко проживающих граждан) и возможностей самостоятельного преодоления ими трудной жизненной ситуации (п. 1.8). Социальная помощь в виде денежных выплат в размере: (…) свыше десятикратной величины прожиточного минимума, установленного на территории Новосибирской области, осуществляется на основании распоряжения мэрии города Новосибирска (по представлению межведомственной комиссии по оказанию адресной социальной помощи при департаменте по социальной политике мэрии города Новосибирска) (п.1.9). Источниками средств оказания социальной помощи являются средства бюджета города (п.1.10). Социальная помощь оказывается на основании заявления гражданина в письменной форме (п.2.1). Граждане, нуждающиеся в оказании помощи на ремонт ветхого жилья, систем печного отопления и электропроводки, дополнительно представляют смету расходов, утвержденную главой администрации района города Новосибирска по месту жительства (п.2.4).

Довод истицы о том, что денежные средства ей выделялись не для ремонта, а для строительства дома по ул. Камчатсткая, какими-либо допустимыми и относимыми доказательствами по делу не подтвержден, а представленная распечатка локального сметного расчета (л.д.16-17) не может рассматриваться в качестве такового доказательства, поскольку не обладает необходимыми признаками документа, не подписан и не утвержден, в то время как в материалы дела представлен соответствующим образом оформленный, подписанный и утвержденный локальный сметный расчет на ремонт дома, а также представлены распорядительные документы мэрии г.Новосибирска о выделении указанных денежных средств для ремонта дома, принадлежащего истице.

Довод истицы о том, что возникшие убытки причинены ей по вине ответчиков, поскольку подтопление ее дома произошло вследствие неправомерного выделения земельного участка гражданину ФИО9, также не подтвержден объективными и допустимыми доказательствами по делу. В материалы дела не представлено доказательств незаконности выделения земельного участка указанным лицам, нарушения процедуры такого выделения.

Вместе с тем, нарушение указанными лицами, которым были предоставлены соответствующие земельные участки, законодательства и существующих требований при освоении участков, не свидетельствует о виновности органов местного самоуправления в лице ответчиков в причинении в результате этого убытков истцу.

Напротив, как следует из представленной в материалы дела переписки, ответчиками были организованы мероприятия по выполнению водоотводных работ по ул.Каширской и ул.Камчатской. При этом сроки и полнота проведенных мероприятий по водоотводу не входит в предмет рассмотрения по настоящему гражданскому делу, поскольку исковые требования заявлены по иным основаниям.

Истец не лишена права предъявить соответствующие требования о возмещении причиненных убытков непосредственным причинителям вреда.

При установленных обстоятельствах, оценив в совокупности и взаимной связи представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Оснований для взыскания с ответчиков компенсации морального вреда суд также не находит, поскольку в ходе рассмотрения по делу не установлено каких-либо виновных действий со стороны ответчиков в причинении вреда истице.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Иск ФИО2 к Мэрии города Новосибирска, Администрации Дзержинского района города Новосибирска о взыскании материального и морального вреда оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Решение в окончательной форме изготовлено 05.12.2013

Судья А.В. Бутырин