Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству образования и науки Архангельской области о взыскании индексации денежных выплат на содержание детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в приемной семье,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству образования и науки Архангельской области о взыскании индексации денежных выплат на содержание детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в приемной семье. В обоснование требований указали, что являются приемными родителями пятерых несовершеннолетних: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В п. 1 ст. 3 Закона Архангельской области от 26.11.2004 № 276-34-ОЗ установлено денежное содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях (далее - опекунское пособие), в размере: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на ребенка в возрасте до 7 лет - 4 883 руб., на ребенка в возрасте от 7 до 18 лет - 6 180 руб. Статьей 4 указанного закона предусмотрена индексация единовременных пособий, денежных выплат и оплаты труда приемных родителей. С 2009 г. по 2012 г. индексации опекунского пособия не проводилось. Считают, что им должна быть доплачена индексация опекунского пособия за период с марта 2011 г. по февраль 2014 г., с учетом изменения индекса потребительских цен в Архангельской области. Просили взыскать с ответчика индексацию опекунского пособия за период с 1 марта 2011 г. по 1 марта 2014 г. в сумме 209 950 руб. 70 коп.

Определениями суда в качестве третьих лиц привлечены Министерство финансов Архангельской области, Правительство Архангельской области.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Министерства образования и науки Архангельской области по доверенности ФИО8 в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании представитель третьего лица Правительства Архангельской области по доверенности ФИО9 с иском не согласился.

Третье лицо Отдел опеки и попечительства администрации МО «Плесецкий район» в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте судебного заседания извещен, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо Министерство финансов Архангельской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещено.

Суд, заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что постановлениями главы администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» от 25.09.2009 № 1242/1 о назначении опекунами несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 06.11.2009 № 1527 о назначении опекунами несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 02.12.2010 № 1888 о назначении опекунами несовершеннолетних ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от 05.09.2011 № 1258-па о назначении опекунами несовершеннолетнего ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истцы назначены опекунами.

Между истцами и отделом опеки и попечительства администрации муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» заключены договоры о передаче детей на воспитание в приемную семью: договор № 13 от 01.10.2009 по ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор № 15 от 10.11.2009 по ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор № 19 от 04.12.2010 по ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор № 30 от 05.09.2011 по ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которым они приняли на воспитание в приемную семью детей.

Согласно п. 2.1 данных договоров орган опеки и попечительства обязуется выплачивать приемным родителям ежемесячно на содержание ребенка денежные средства в размере, установленном областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год на уровне не ниже прожиточного минимума по Архангельской области. Выплата денежных средств для приемных детей производится в соответствии с областным законом № 58-4-ОЗ от 22.06.2005 «О порядке назначения и выплаты денежных средств на содержание детей-сирот и детей, находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях».

Размер денежного содержания детей, находящихся под опекой или попечительством, установлен Законом Архангельской области от 26.11.2004 № 276-34-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в областных государственных образовательных учреждениях, а также находящихся под опекой (попечительством) и в приемных семьях».

Законом Архангельской области от 26.06.2008 № 529-28-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы в сфере образования» в Закон Архангельской области от 26.11.2004 № 276-34-ОЗ внесены изменения, а именно установлено новое опекунское пособие в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на ребенка в возрасте до 7 лет - 4 883 руб., на ребенка в возрасте от 7 до 18 лет - 6 180 руб.

В п. 1 ст. 3 ранее действовавшей редакции Закона Архангельской области от 26.11.2004 № 276-34-ОЗ предусматривалось, что размеры ежемесячных денежных выплат, предусмотренные настоящим пунктом, ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен).

Законом Архангельской области от 26.06.2008 № 529-28-ОЗ «О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы в сфере образования» также в Закон Архангельской области от 26.11.2004 № 276-34-ОЗ введена ст. 4 «Индексация единовременных пособий, денежных выплат и оплаты труда приемных родителей», согласно которой единовременные пособия, денежные выплаты и оплата труда приемных родителей, установленные данным законом, индексируются (увеличиваются) в соответствии с областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

С 2009 г. индексация опекунского пособия проводилась дважды: с 2013 года в соответствии с п. 1 ст. 26 Областного закона от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на детей в возрасте до 7 лет - 5 186 руб. (ранее 4 883 руб.), на детей в возрасте от 7 до 18 лет - 6 563 руб. (6180 руб.); в соответствии с Областным законом от 19 декабря 2013 года № 59-4-ОЗ «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на детей в возрасте до 7 лет - 5 456 руб., на детей в возрасте от 7 до 18 лет - 6 904 руб.

Таким образом, с 2009 г. по 31 декабря 2012 г. индексация опекунского пособия не проводилась, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании индексации подлежит удовлетворению только за данный период. Индексации подлежит опекунское пособие, выплаченное истцам за период с 01 марта 2011 г. по 31 декабря 2012 года, с учетом изменения индекса потребительских цен в Архангельской области.

Индекс потребительских цен в Архангельской области в 2011 г. - 105,5 %, в 2012 г. - 106 %.

Расчет суммы индексации, представленный истцами, судом проверен и не может быть признан правильным, поскольку не все суммы выплаченных пособий учтены истцами.

Ответчик контррасчета суммы индексации не представил.

Согласно расчету суда, сумма индексации, подлежащая взысканию, за период с 1 марта 2011 г. по 31 декабря 2012 г. составляет 113 594 руб. 47 коп. (708 446 руб. 12 коп. (сумма пособий, подлежащие выплате на детей за данный период) - 594 851 руб. 65 коп. (сумма пособий фактически выплаченных за данный период))

Порядок индексации пособий в 2013 году и в 2014 году был определен, индексация производилась, в связи с чем требование об индексации за данный период удовлетворению не подлежат.

Во взыскании суммы индексации в пользу истца ФИО2 надлежит отказать, поскольку получателем опекунского пособия в заключенных истцами договорах о передаче детей на воспитание в приемную семью указана истец ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Между тем, суд учитывает положения подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, следовательно, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Министерству образования и науки Архангельской области о взыскании индексации денежных выплат на содержание детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в приемной семье, - удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства образования и науки Архангельской области за счет казны Архангельской области в пользу ФИО1 в качестве индексации денежных выплат на содержание детей, находящихся в приемной семье, сумму в размере 113 594 руб. 47 коп.

Во взыскании индексации опекунского пособия ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 5 августа 2014 года.

Судья Л.В. Ушакова